權(quán)威解讀|廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局惠企強(qiáng)企28條干貨滿滿
確保防控疫情與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩不誤，根據(jù)市委市政府部署，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)物交易監(jiān)管、重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等疫情防控相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管工作，同時(shí)，積極研究出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施。
2月19日，《廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局防控新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)正式出臺(tái)。
特事特辦，為企業(yè)解燃眉之急，讓企業(yè)更好地為疫情防控出力；一系列資金和政策支持舉措，為企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入強(qiáng)心劑……28條惠企強(qiáng)企措施，干貨滿滿，從市場(chǎng)監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，力挺、普惠、送溫暖，為疫情防控期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受影響的企業(yè)注入了新的發(fā)展活力，切實(shí)幫助他們重振信心、再出發(fā)，持續(xù)助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
28條措施具體有哪些？哪些企業(yè)能夠領(lǐng)到這些“大禮包”？今日，日?qǐng)?bào)受權(quán)對(duì)《措施》進(jìn)行權(quán)威解讀。
【亮點(diǎn)點(diǎn)擊】
《措施》聚焦疫情防控期間企業(yè)所急所需，從強(qiáng)化疫情防控、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化審批服務(wù)等方面入手，列出四個(gè)方面28條具體措施，亮點(diǎn)主要有四個(gè)方面。
1、支持有重點(diǎn)
《措施》充分考慮當(dāng)前疫情防控實(shí)際以及群眾生活需要，對(duì)涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抗擊新冠肺炎疫情的藥品、醫(yī)療器械及其他防疫用品企業(yè)，對(duì)保障市民生活的網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營(yíng)單位、無(wú)人超市、自動(dòng)售貨設(shè)備、無(wú)終端門店、多配銷倉(cāng)庫(kù)等無(wú)接觸食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)，給予支持，可以說(shuō)是切合實(shí)際、重點(diǎn)突出。
2、惠及范圍廣
《措施》支持范圍涉及全市各行各業(yè)，覆蓋工業(yè)企業(yè)、零售藥店以及餐飲店等服務(wù)行業(yè)；在企業(yè)規(guī)模上，既涉及具有示范引領(lǐng)帶頭作用的行業(yè)龍頭企業(yè)，也包括廣大中小微企業(yè)。
3、優(yōu)惠力度大
《措施》從簡(jiǎn)化優(yōu)化流程、提供質(zhì)量技術(shù)支撐、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、“三押”助力融資、減輕收費(fèi)負(fù)擔(dān)、提升審批服務(wù)等多個(gè)方面給予支持，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠看得見(jiàn)、摸得著。
4、監(jiān)管有溫度
針對(duì)疫情防控期間企業(yè)普遍面臨的各類證照到期、換證存在實(shí)際困難、應(yīng)檢不便等問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際情況，適當(dāng)突破既有條規(guī)限制，作出人性化的寬限和變通，實(shí)施包容審慎、有“溫度”的監(jiān)管。
【內(nèi)容解讀】
1、保障疫情防控更有力度
簡(jiǎn)化優(yōu)化流程開(kāi)辟綠色通道
為全力保障防疫用品市場(chǎng)供應(yīng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行特事特辦，對(duì)涉及防疫物品的登記審批實(shí)行“專人辦理”“容缺受理”“告知承諾”等受理審批方式。一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案與生產(chǎn)備案也簡(jiǎn)化了流程，實(shí)行“一次受理、合并備案”，切實(shí)節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本。
此外，市市場(chǎng)監(jiān)管局還為疫情防控專設(shè)了綠色通道:24小時(shí)受理全市體溫測(cè)量?jī)x校準(zhǔn)業(yè)務(wù)，啟動(dòng)防護(hù)品企業(yè)商品條碼業(yè)務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，助力地方標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)等。不僅如此，對(duì)于那些疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，市市場(chǎng)監(jiān)管局也會(huì)第一時(shí)間提供質(zhì)量幫扶，幫助企業(yè)盡快建立可操作的防疫質(zhì)量控制流程和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)防疫控制與企業(yè)復(fù)工的精細(xì)化管理。
特殊時(shí)期，特事特辦，既為企業(yè)解了燃眉之急，也讓企業(yè)更好地為疫情防控出力。
疫情防控期間，為減少人員接觸和聚集，市市場(chǎng)監(jiān)管局依托“網(wǎng)上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”等有效手段，通過(guò)“全程網(wǎng)辦”“在線預(yù)審+雙向郵寄”等審批模式，在確保方便群眾業(yè)務(wù)申請(qǐng)辦理的同時(shí)，最大限度減少來(lái)訪群眾因乘坐公共交通工具或等待辦理、接訪過(guò)程中流動(dòng)聚集，實(shí)現(xiàn)“工作零間斷、人員零見(jiàn)面、溝通零障礙”。針對(duì)無(wú)人超市、自動(dòng)售貨設(shè)備、無(wú)終端門店、多配銷倉(cāng)庫(kù)等無(wú)接觸食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)，該局也提前指導(dǎo)、加快登記和審批，為新興業(yè)態(tài)發(fā)展提供支持。
2、助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
大幅減少收費(fèi)強(qiáng)化政策資金扶持
針對(duì)疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能面臨的諸多困難，《措施》有的放矢、深度挖掘市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)潛能，推出一系列針對(duì)性舉措。
根據(jù)《措施》規(guī)定，對(duì)本市復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗(yàn)檢測(cè)、特種設(shè)備檢驗(yàn)等，市市場(chǎng)監(jiān)管局所屬的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些措施預(yù)計(jì)可為我市企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本6000多萬(wàn)元。市市場(chǎng)監(jiān)管局還將組織相關(guān)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類涉企亂收費(fèi)行為，加大市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)監(jiān)督檢查力度，切實(shí)減輕企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壓力。
此外，市市場(chǎng)監(jiān)管局還將通過(guò)開(kāi)辟線上認(rèn)證服務(wù)通道，簡(jiǎn)化企業(yè)信用修復(fù)流程，允許未能及時(shí)完成財(cái)審和稅審的企業(yè)容缺填報(bào)年報(bào)，對(duì)增加網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)備注且不改變經(jīng)營(yíng)條件的食品經(jīng)營(yíng)者予以當(dāng)場(chǎng)辦理等舉措，有效降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)的制度性交易成本。
對(duì)那些在防控疫情、企業(yè)復(fù)產(chǎn)中起到示范引領(lǐng)帶頭作用的企業(yè)或組織，市場(chǎng)監(jiān)管部門將優(yōu)先推薦上報(bào)政府質(zhì)量獎(jiǎng)；同時(shí)，充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)質(zhì)押登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記助力融資作用，為企業(yè)快速融資和續(xù)貸提供高效登記服務(wù)；重點(diǎn)支持疫情防控和保障相關(guān)企業(yè)開(kāi)展專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、專利布局及產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)，將生物醫(yī)藥和傳染病防治產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持方向。
一系列資金和政策支持舉措，有力度、有溫度，將為我市企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入強(qiáng)心劑。
3、讓市場(chǎng)監(jiān)管更有溫度
延長(zhǎng)許可期限包容審慎監(jiān)管
針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中面臨的各類證照到期、換證、現(xiàn)場(chǎng)檢查等實(shí)際問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)文件以及“證照分離”改革關(guān)于許可證件期限的原則規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)相關(guān)行政許可期限給予一定的寬限和變通。
●延后兩個(gè)月辦理:
那些在疫情防控期間營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的，或者特種設(shè)備作業(yè)人員證有效期屆滿要申請(qǐng)復(fù)審的，延期至疫情解除后兩個(gè)月內(nèi)辦理。
●期限順延兩個(gè)月:
食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證到期的，以及食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康證在2020年1月25日后有效期屆滿的，原證明視同有效，有效期可順延至疫情解除后兩個(gè)月內(nèi)；對(duì)不具備檢驗(yàn)條件的特種設(shè)備，使用單位可以通過(guò)傳真、電子郵件、微信等簡(jiǎn)便方式申請(qǐng)延期檢驗(yàn)，最長(zhǎng)可延期至疫情解除后兩個(gè)月。
●先辦后“檢”:
疫情防控期間申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可增項(xiàng)涉及現(xiàn)場(chǎng)檢查的，申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》到期換證、變更等事項(xiàng)，文審合格、申報(bào)資料審查符合要求的，經(jīng)申請(qǐng)人書面承諾符合有關(guān)規(guī)定后，先予辦理，疫情解除后再現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證后的例行檢查，延至發(fā)證后兩個(gè)月內(nèi)完成。
●遠(yuǎn)程視頻檢查:
考慮到疫情防控期間嚴(yán)格管控外來(lái)人員進(jìn)出、電梯使用率降低，為減少人員接觸，在保證電梯安全運(yùn)行的前提下，經(jīng)使用單位同意，電梯維保單位可以調(diào)整維保項(xiàng)目，延長(zhǎng)維保周期，簡(jiǎn)化維保作業(yè)，維保記錄可事后補(bǔ)錄，也可采取視頻等方式檢查；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的前提下，可采取遠(yuǎn)程審核、事后補(bǔ)簽的方式簽發(fā)報(bào)告；對(duì)因發(fā)生疫情而導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備無(wú)法及時(shí)檢定或校準(zhǔn)的，通過(guò)其他溯源方式可以確保量值準(zhǔn)確的情況下允許其繼續(xù)開(kāi)展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。
（廈門日?qǐng)?bào)）
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