廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出416項(xiàng)創(chuàng)新舉措 27項(xiàng)“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)復(fù)制推廣
從成立之日起,廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)43.78平方公里的區(qū)域,就承擔(dān)著深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的探路重任。五年來(lái),這里不辱使命,聚全市之力,當(dāng)改革先鋒,累計(jì)推出416項(xiàng)創(chuàng)新舉措,其中82項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng),國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、多規(guī)合一、“一照一碼”商事登記改革等27項(xiàng)“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)復(fù)制推廣,帶動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)節(jié)節(jié)向好領(lǐng)跑全國(guó),跑出創(chuàng)新加速度。
當(dāng)前,改革更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成,廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)加快策劃生成一批深層次、系統(tǒng)性的改革試驗(yàn)任務(wù),從“碎片化創(chuàng)新”和解決“程序化問(wèn)題”,向“協(xié)同、集成創(chuàng)新”和破解深層次機(jī)制性梗阻轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)推出更多務(wù)實(shí)有效的、可復(fù)制可推廣的“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”“廈門(mén)樣本”。
【速覽】
制度創(chuàng)新
5年來(lái),累計(jì)推出416項(xiàng)創(chuàng)新舉措,全國(guó)首創(chuàng)82項(xiàng);27項(xiàng)“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”獲全國(guó)推廣、占全國(guó)的1/4;5個(gè)“廈門(mén)樣板”入選“最佳實(shí)踐案例”、約占全國(guó)的12%;22項(xiàng)“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”入選福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)30個(gè)最佳創(chuàng)新舉措。
政策突破
獲得全國(guó)首個(gè)集成電路保稅研發(fā)試點(diǎn)、跨境電商綜試區(qū)、集裝箱過(guò)境運(yùn)輸資質(zhì)等58項(xiàng)國(guó)家部委的政策支持。
新設(shè)企業(yè)
新增注冊(cè)企業(yè)5.03萬(wàn)家、注冊(cè)資本6700億元,企業(yè)數(shù)為掛牌前的6倍。
這些創(chuàng)新舉措全國(guó)首創(chuàng)
政府職能轉(zhuǎn)變
●推行稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)
●“手機(jī)領(lǐng)票”便捷服務(wù)
●土地出讓在線辦理模式
●稅收服務(wù)自助雙向電子取件模式
●涉稅電子文書(shū)網(wǎng)上送達(dá)服務(wù)
●國(guó)地稅協(xié)同開(kāi)展重點(diǎn)稅源直報(bào)
●“線上+線下”刷臉實(shí)名辦稅模式
●稅案“雙查”機(jī)制
●市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?br>
●工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
●不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)辦
●創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制
●取消工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)在環(huán)評(píng)審批前購(gòu)買(mǎi)
對(duì)臺(tái)交流合作
●對(duì)臺(tái)灣輸入?yún)^(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式
●打造兩岸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟,創(chuàng)新兩岸冷鏈物流市場(chǎng)合作機(jī)制
●建設(shè)兩岸青年創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地
●來(lái)廈非福建省籍人員赴金門(mén)游延伸至澎湖游
●非福建省居民赴臺(tái)灣本島旅游免于提交暫住證
●試點(diǎn)海運(yùn)快件進(jìn)出境業(yè)務(wù)
●廈門(mén)兩岸股權(quán)交易中心上線運(yùn)行“臺(tái)資板”
●大力支持發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務(wù)和對(duì)臺(tái)離岸業(yè)務(wù)
●旅游要素同業(yè)O2O交易中心
●直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)技能資格試點(diǎn)
●率先試點(diǎn)建筑業(yè)市場(chǎng)對(duì)臺(tái)開(kāi)放
●首家大陸與臺(tái)灣律師所聯(lián)營(yíng)辦公室
●發(fā)行大陸首張臺(tái)胞專屬信用卡
投資便利化
●企業(yè)設(shè)立實(shí)行“一表申報(bào)”制度
●企業(yè)注冊(cè)實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記制度
●規(guī)劃建設(shè)審批負(fù)面清單管理模式
●個(gè)體工商戶“口頭申報(bào)、當(dāng)場(chǎng)取照”簡(jiǎn)易登記注冊(cè)模式
●冷鏈物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度
●“易(e)用電”供電服務(wù)體系
貿(mào)易便利化
●進(jìn)出境郵件“移動(dòng)式”通關(guān)模式
●海關(guān)通關(guān)移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)
●進(jìn)口酒檢驗(yàn)檢疫快速通關(guān)模式
●入境自用工業(yè)品“符合性驗(yàn)證”模式
●創(chuàng)新跨境電子商務(wù)高效便捷監(jiān)管模式
●加工貿(mào)易單耗信任審核
●“關(guān)港貿(mào)”查驗(yàn)信息交互全程電子化
●船舶證書(shū)“三合一”并聯(lián)辦理
●入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢疫新模式
●國(guó)際航行船舶供水檢驗(yàn)檢疫“開(kāi)放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管”模式
●通關(guān)業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)全口徑自主申報(bào)
●行郵物品“電子稅單”
●保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出庫(kù)便捷通關(guān)模式。
●“掌上通App”保稅倉(cāng)庫(kù)移動(dòng)監(jiān)管新模式
●報(bào)關(guān)企業(yè)申報(bào)多介質(zhì)身份認(rèn)證
●口岸檢疫處理前置模式
●“單一窗口”海關(guān)稅費(fèi)自報(bào)自繳
●航空維修監(jiān)管新模式
●電子關(guān)鎖跨直屬關(guān)聯(lián)動(dòng)模式
●入?yún)^(qū)加工
●試行分送集報(bào)貨物“集中申報(bào),分段擔(dān)!蹦J
●建立一體化監(jiān)管制度促進(jìn)飛機(jī)及零部件維修業(yè)務(wù)的發(fā)展
●創(chuàng)新包修轉(zhuǎn)包航材流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式
●保稅料件交易
●“互聯(lián)網(wǎng)+保稅展銷”模式
●先放行、后改單作業(yè)模式
●進(jìn)口貨物“水路提貨”模式
●海關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目眾創(chuàng)及實(shí)施管理平臺(tái)
●國(guó)際貿(mào)易單一窗口跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)
●國(guó)際航班報(bào)關(guān)申報(bào)電子化
●海運(yùn)國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物“散進(jìn)集出”監(jiān)管模式
●海關(guān)“以企業(yè)集團(tuán)供應(yīng)鏈為單元”的加工貿(mào)易監(jiān)管模式
●保稅供船物資“整進(jìn)散出”海關(guān)監(jiān)管模式
●口岸供船食品“簡(jiǎn)化報(bào)備+優(yōu)化監(jiān)管”模式
●船舶噸稅無(wú)紙化申報(bào)
●減免稅貨物ERP嵌入式聯(lián)網(wǎng)審批
●旅客通關(guān)候檢智能計(jì)時(shí)預(yù)警
●“關(guān)數(shù)e”應(yīng)用平臺(tái)助力小微企業(yè)融資
●打造“絲路海運(yùn)”平臺(tái)
●集成電路保稅研發(fā)與檢測(cè)
●上線使用廈門(mén)高崎機(jī)場(chǎng)旅客預(yù)檢系統(tǒng)
●跨關(guān)區(qū)調(diào)機(jī)維修業(yè)務(wù)
金融創(chuàng)新
●國(guó)際貿(mào)易單一窗口出口信用保險(xiǎn)服務(wù)
●建設(shè)手機(jī)微信端線上“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)
●全國(guó)首發(fā)特殊資產(chǎn)交易綜合指數(shù)
事中事后監(jiān)管
●監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控清單
法制化環(huán)境建設(shè)
●海事現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制
●知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持與保護(hù)機(jī)制
●打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)便捷服務(wù)平臺(tái)
●掛牌成立全國(guó)首個(gè)金融司法協(xié)同平臺(tái)
制圖/匆戎
【人物專訪】
以平臺(tái)建設(shè)為抓手推動(dòng)改革創(chuàng)新
——訪廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任熊衍良
對(duì)年滿5歲的廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)來(lái)說(shuō),如今又進(jìn)入了一個(gè)爬坡過(guò)坎的新征程、新長(zhǎng)征。
步入改革深水區(qū)該怎么走?制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)?一系列問(wèn)題擺在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)面前。日前,廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任熊衍良接受記者采訪時(shí)表示,制度創(chuàng)新要避免碎片化,要系統(tǒng)集成。近年來(lái),廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)在實(shí)踐中不斷探索,以重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)為抓手,積極推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù),把平臺(tái)建設(shè)打造成為廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)推動(dòng)制度創(chuàng)新的載體,改革系統(tǒng)集成的手段,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。
談成績(jī)
制度創(chuàng)新始終是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)
“五年里,我們加快策劃生成一批深層次、系統(tǒng)性的改革試驗(yàn)任務(wù),從碎片化創(chuàng)新,向協(xié)同集成創(chuàng)新和破解深層次機(jī)制性梗阻轉(zhuǎn)變!
記者:我們看到廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)五周年的“成績(jī)單”,不少成績(jī)非常亮眼,其中您認(rèn)為最重要的是哪方面?
熊衍良:制度創(chuàng)新始終是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年里,我們加快策劃生成一批深層次、系統(tǒng)性的改革試驗(yàn)任務(wù),從碎片化創(chuàng)新,向協(xié)同集成創(chuàng)新和破解深層次機(jī)制性梗阻轉(zhuǎn)變。從數(shù)據(jù)上看,累計(jì)推出了416項(xiàng)創(chuàng)新舉措,意味著平均不到5天就推出一項(xiàng),不少已在全市乃至全省復(fù)制推廣。這其中全國(guó)首創(chuàng)82項(xiàng),有27項(xiàng)廈門(mén)樣本在全國(guó)復(fù)制推廣。
改革創(chuàng)新需要載體,需要抓手,因此我們走出一條以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為抓手,把制度創(chuàng)新貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展始末,以改革耦合性、協(xié)同性撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路。今年初,廈門(mén)以市委市政府發(fā)文,制定出臺(tái)了《廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)三年行動(dòng)方案》,確定航空維修、融資租賃等14個(gè)重點(diǎn)平臺(tái),明確每個(gè)平臺(tái)的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)措施,以先行先試的制度設(shè)計(jì)、政策系統(tǒng)集成、制度高效運(yùn)轉(zhuǎn)為動(dòng)力,用好用足政策措施,精準(zhǔn)發(fā)力綜合施策,打造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
談平臺(tái)
把制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展動(dòng)能
“開(kāi)放型制度體系和先行先試的制度設(shè)計(jì)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)創(chuàng)新系統(tǒng)集成,破解產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn),從而把制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展動(dòng)能!
記者:自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋的企業(yè)類型很多,那么這14個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)有怎樣的篩選標(biāo)準(zhǔn)?如何把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與重點(diǎn)平臺(tái)功能培育相結(jié)合?
熊衍良:我們對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)有一套選擇標(biāo)準(zhǔn)。具體而言,片區(qū)堅(jiān)持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合,通過(guò)發(fā)揮“雙自聯(lián)動(dòng)”和“保稅+”“金融+”“供應(yīng)鏈+”等“自貿(mào)+”功能特色,選擇有發(fā)展?jié)摿、有制度?chuàng)新需求、有服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)培育。
在打造培育重點(diǎn)平臺(tái)的路徑上,我們突出“系統(tǒng)集成”這個(gè)關(guān)鍵詞,即通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放型制度體系優(yōu)勢(shì)、先行先試的制度設(shè)計(jì)來(lái)破解平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。同時(shí),打破部門(mén)分割,增強(qiáng)改革的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性,促進(jìn)政府行政服務(wù)效率效能的大力提升,并且通過(guò)整合各類創(chuàng)新要素資源,保障項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、成長(zhǎng)快,培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)。
談未來(lái)
為打造中國(guó)特色自由港型經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮積極作用
“改革開(kāi)放就像是一場(chǎng)接力跑,不斷推進(jìn),不斷深入。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也是如此,這就要求我們要全力奔跑,堅(jiān)持把改革進(jìn)行到底!
記者:改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水,但仍需跋山涉水。站在新的五年起點(diǎn)上,您對(duì)廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)未來(lái)發(fā)展路徑有怎樣的設(shè)想?
熊衍良:習(xí)近平總書(shū)記組織制定的《1985年-2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》對(duì)廈門(mén)是一個(gè)全局性貢獻(xiàn),他提出的分“三步走”建設(shè)自由港型經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想,為廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)指明了方向、明確了路徑、提供了基本遵循。
改革開(kāi)放就像是一場(chǎng)接力跑,不斷推進(jìn),不斷深入。廈門(mén)的城市發(fā)展興于改革開(kāi)放,每一個(gè)階段的成就伴隨著不斷的開(kāi)放與發(fā)展,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也是如此,這就要求我們要全力奔跑,堅(jiān)持把改革進(jìn)行到底。
下一步,我們將緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示精神,對(duì)標(biāo)世界最高水平的開(kāi)放形態(tài),大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,積極謀劃廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)擴(kuò)區(qū),在不斷深化改革擴(kuò)大開(kāi)放上做文章。此外,面對(duì)當(dāng)前疫情這場(chǎng)大考,生產(chǎn)生活需求發(fā)生了很大的變化,我們也正在積極搶抓先機(jī),大力推進(jìn)中歐班列、航空貨運(yùn)、跨境電商等方面的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí),緊抓重點(diǎn)平臺(tái)三年行動(dòng)方案的實(shí)施,把重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)成為制度創(chuàng)新要素系統(tǒng)集成的展現(xiàn)、招商項(xiàng)目孕育和落地的載體、培育新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟(jì)的苗圃,為打造中國(guó)特色自由港型經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮積極作用。
【大事記】
2015年
4月21日
中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)掛牌成立,并發(fā)布國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等16項(xiàng)標(biāo)志性改革事項(xiàng)。
7月3日
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)管理委員會(huì)成立。
8月16日
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)開(kāi)出全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首趟中歐中亞國(guó)際貨運(yùn)班列,實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”無(wú)縫連接。
2016年
9月1日
廈門(mén)市人大常委會(huì)頒布實(shí)施《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)規(guī)定》。
10月10日
廈門(mén)港集裝箱智慧物流平臺(tái)正式上線運(yùn)行,標(biāo)志著廈門(mén)港開(kāi)啟“綠色智慧港口”新時(shí)代。
12月6日
廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+自主報(bào)關(guān)”改革試點(diǎn),率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)智能化在線通關(guān)。
2017年
4月20日
率先啟動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)。
5月28日
廈門(mén)海滄保稅港區(qū)獲批為汽車整車進(jìn)口口岸。
8月
成為繼上海之后,全國(guó)第二個(gè)加入亞太示范電子口岸成員網(wǎng)絡(luò)的口岸。
(廈門(mén)日?qǐng)?bào))
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