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揚“保稅+”優(yōu)勢，助開放升級
充分利用改革創(chuàng)新優(yōu)勢，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，過去的一年，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會發(fā)揮廈門象嶼保稅區(qū)、廈門象嶼綜合保稅區(qū)（原象嶼保稅物流園區(qū)）、廈門海滄港綜合保稅區(qū)（原海滄保稅港區(qū)）等三個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)連接國內(nèi)國際兩個市場作用，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，助力開放升級，高質(zhì)量發(fā)展，交出了亮眼“成績單”。
2020年，得益于國際集拼、跨境電商、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)增長以及海關(guān)各項舉措支持等因素，三個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全部實現(xiàn)進出口正增長，合計進出口金額977.78億，同比增長11.61%，占全市進出口總額14.14%，較去年提高0.48個百分點。在2020年進行的2019年度綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估中，象嶼保稅區(qū)位列全國第10位、東部地區(qū)第7位、福建省第1位，象嶼綜合保稅區(qū)、海滄港綜合保稅區(qū)分別排名全國第29位、第51位。
[加速轉(zhuǎn)型]
進一步擴大對外開放
2020年5月20日，國務(wù)院批復同意廈門象嶼保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為廈門象嶼綜合保稅區(qū)，并于2020年12月18日通過驗收，成為廈門海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化的新起點，對廈門乃至福建進一步擴大對外開放，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。
轉(zhuǎn)型升級后的綜合保稅區(qū)具有“小一號自由港”的特征，擁有連接國內(nèi)國際兩個市場業(yè)務(wù)的特殊功能和政策，將加快推動與廈門自貿(mào)片區(qū)的融合發(fā)展，建設(shè)成為體制創(chuàng)新的先行區(qū)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、一流營商環(huán)境的示范區(qū)、開放型經(jīng)濟的前沿陣地和政策高地。象嶼綜保區(qū)重點打造物流分撥中心、銷售服務(wù)中心、檢測維修中心為主體，研發(fā)設(shè)計中心為輔助的產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。
過去的一年，廈門自貿(mào)委積極貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，著力推進廈門海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，取得豐碩成果。2020年9月9日，國務(wù)院正式批復設(shè)立海滄港綜合保稅區(qū)，將于近期驗收。同時，研究制定空港綜合保稅區(qū)申報方案，啟動區(qū)域規(guī)劃選址、招商機制、財政體制等前期準備工作。
“綜合保稅區(qū)是對外開放層次更高、政策更優(yōu)惠、功能更齊全、通關(guān)更便捷的特殊開放區(qū)域之一！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責人表示，將以綜保區(qū)建設(shè)為廈門建成“自由港特征經(jīng)濟特區(qū)”積累更多創(chuàng)新經(jīng)驗。
在此基礎(chǔ)上，廈門自貿(mào)片區(qū)積極探索數(shù)字綜合保稅區(qū)建設(shè)。打造“智慧+”數(shù)字物流，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺，推進5G智能倉庫建設(shè)，推廣使用無人終端提高物流分撥效率，打通機電、進口酒數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺和綜合保稅區(qū)智慧物流鏈條，搭建一站式數(shù)字化服務(wù)平臺。推動數(shù)字管理服務(wù)與提升現(xiàn)代化治理水平進一步融合，打造具有廈門自貿(mào)片區(qū)特色的數(shù)字海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
[持續(xù)創(chuàng)新]
精準施策助力企業(yè)發(fā)展
2020年，新冠肺炎疫情來勢洶洶，給企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營帶來了巨大沖擊。急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，廈門海關(guān)通過創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管，助力企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)步發(fā)展。
疫情期間，廈門海關(guān)積極推動特殊區(qū)域“提前申報、運抵驗放”通關(guān)模式，及時掌握企業(yè)因國外疫情出口渠道受限的難點，幫扶區(qū)內(nèi)企業(yè)拓展中歐班列出口等新渠道。
廈門海關(guān)所屬海滄海關(guān)積極落實海關(guān)總署應(yīng)對疫情影響、促進外貿(mào)穩(wěn)增長的十條措施，為區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理保證金減免手續(xù)，全年共為區(qū)內(nèi)企業(yè)減免分送集報擔保7150萬元、維修檢測保證金1977.72萬元、外發(fā)加工保證金516.83萬元。此外，聯(lián)合集同海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)實施主料工作法和保稅料件不停產(chǎn)盤倉，解決企業(yè)年度盤倉與生產(chǎn)安排之間的矛盾，累計為企業(yè)節(jié)約停產(chǎn)成本近447萬元。
監(jiān)管創(chuàng)新也持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。廈門海關(guān)所屬東渡海關(guān)積極推出減免加貿(mào)保稅相關(guān)風險擔保、調(diào)整加貿(mào)內(nèi)銷集中納稅期限等創(chuàng)新監(jiān)管舉措，使區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)獲惠增效，2020年加工貿(mào)易進口總額13.54億元，比增9.41%。
創(chuàng)新模式的同時充分整合資源，片區(qū)擁有全國唯一一家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域協(xié)會！疤貐f(xié)”秉持先試先行的理念，加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策研究，助力招商引資，舉辦了開發(fā)區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級暨中歐班列建設(shè)發(fā)展論壇、海峽兩岸通關(guān)論壇等活動，成為政府與企業(yè)溝通的橋梁和紐帶。
[做強產(chǎn)業(yè)]
重點平臺引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)活力
發(fā)揮政策優(yōu)勢，撬動產(chǎn)業(yè)活力。廈門自貿(mào)片區(qū)自掛牌以來，累計推出448項創(chuàng)新舉措，全國首創(chuàng)100項、占福建自貿(mào)試驗區(qū)的51.8%，這些先行先試的創(chuàng)新探索，成為推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
“我們充分發(fā)揮廈門象嶼保稅區(qū)、廈門象嶼綜合保稅區(qū)、廈門海滄港綜合保稅區(qū)三個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國內(nèi)國際兩個市場優(yōu)勢，主動服務(wù)國家‘一帶一路’戰(zhàn)略，不斷增強區(qū)域內(nèi)重點平臺輻射帶動作用！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責人介紹說。
搭乘自貿(mào)東風，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)在廈門這塊改革熱土迸發(fā)勃勃生機。2020年，依托廈門自貿(mào)片區(qū)的燕窩平臺，馬來西亞毛燕開啟了出口中國新篇章，片區(qū)創(chuàng)下毛燕單次進口量1.11噸的最高紀錄，全年累計進口毛燕6.39噸，成為全國最大的毛燕進口口岸。
進口酒平臺方面，形成了“一個直銷中心兩個倉儲物流中心”發(fā)展格局，2020年廈門口岸進口啤酒貨值10億元，繼續(xù)位居全國第一。黃金產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破百億大關(guān)，汽車口岸實現(xiàn)單月進口破千輛新高，成為首個進口“國六”標準的品牌授權(quán)改裝中規(guī)車的整車口岸。協(xié)同廈門海關(guān)，支持增加拼箱倉庫試點企業(yè)，實現(xiàn)國際集拼金額58.76億美元，比增15.67%。中歐（廈門）班列加密開行班次，填補了海運、空運運力缺口，全年開行271列、貨值67.85億元，比增27%和34%。
在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集成電路保稅研發(fā)試點全年完成對外付匯1627.63萬美元；跨境電商平臺實現(xiàn)逆勢快速增長，口岸全年1210保稅備貨業(yè)務(wù)貨值2.57億元；融資租賃平臺飛機租賃目前總規(guī)模業(yè)位居全國前列，二手飛機租賃居全國第一；文化平臺發(fā)揮“保稅+”功能優(yōu)勢，打造國家文化出口基地品牌特色，累計實現(xiàn)保稅拍賣金額1.05億元。
（福建日報）
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