廈門海關(guān)：服務(wù)特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
1981年10月，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式動工興建，拉開了特區(qū)建設(shè)的序幕。40年來，廈門海關(guān)不僅是廈門特區(qū)發(fā)展的見證者，更是廈門特區(qū)建設(shè)的參與者。
科技加持小算盤變身大系統(tǒng)
經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之初，廈門口岸進(jìn)出口的商品種類較少，進(jìn)口的主要是汽車、摩托車、辦公設(shè)備、家電、食品、電子元器件等，出口則以農(nóng)副土特產(chǎn)、礦產(chǎn)品等為主。
“1984年進(jìn)入廈門海關(guān)工作時(shí)，僅有和平碼頭能靠泊600噸左右的港澳小型船舶，每周僅1~2個(gè)航次，貨運(yùn)量非常有限，報(bào)關(guān)單全部是手工填制，稅款都是用算盤撥出來的。”工作效率的變化讓廈門海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處老李深有感觸地說：“隨著保稅和加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，手工作業(yè)已經(jīng)無法滿足外貿(mào)發(fā)展需求，海關(guān)總署統(tǒng)一組織啟用了第一個(gè)電子通關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)‘H883’，通過報(bào)關(guān)信息預(yù)錄入的形式，報(bào)關(guān)單由手工填制變成了計(jì)算機(jī)打單還有計(jì)稅等，開始了報(bào)關(guān)自動化處理！睆B門海關(guān)通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)經(jīng)歷了3次大的更新?lián)Q代，貨物從申報(bào)、查驗(yàn)預(yù)約時(shí)間、碼頭驗(yàn)貨場地、放行等全部通關(guān)狀態(tài)和物流信息實(shí)時(shí)推送到企業(yè)人員的手機(jī)端，各作業(yè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了信息化管理。
在此基礎(chǔ)上，廈門海關(guān)配套實(shí)施了“匯總征稅”“先放后檢”“集中申報(bào)”“5＋2”預(yù)約加班以及“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等一系列通關(guān)便利措施，極大縮短進(jìn)出口貨物滯港時(shí)間，減少企業(yè)滯港費(fèi)和倉儲費(fèi)，優(yōu)化了廈門營商環(huán)境，助力廈門2019年和2020年蟬聯(lián)“十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境測評”第一，2021年獲評最高等級（四星級）。1981年，廈門口岸進(jìn)出口貨物81.98萬噸；2020年，廈門口岸進(jìn)出口貨物6156.76萬噸，勁增75倍。
敢想敢拼“養(yǎng)機(jī)場”產(chǎn)值破百億
27年前廈門島東北角的一片養(yǎng)鴨場，如今已經(jīng)成為亞洲地區(qū)重要的“養(yǎng)機(jī)場”，2020年共有162架次飛機(jī)完成維修、改裝并順利交付使用。1994年，中國第一個(gè)民航維修工業(yè)區(qū)花落廈門，作為特區(qū)改革和先行先試的代表項(xiàng)目，該區(qū)域在基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、人才引進(jìn)等方面以超常規(guī)的速度和方式迅猛發(fā)展，廈門航空維修業(yè)的初顯端倪。
為了全力支持這項(xiàng)全新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一片改革試驗(yàn)田中摸索、積累海關(guān)對新型業(yè)態(tài)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，廈門海關(guān)在1995年即成立機(jī)場辦事處貨征科保稅組，正式進(jìn)駐航空維修龍頭企業(yè)廈門太古公司。該科以摸著石頭過河的精神，不斷探索更適合本地航空維修產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管模式，為航空維修企業(yè)的航材進(jìn)出口提供更便捷的監(jiān)管與服務(wù)。2021年，廈門海關(guān)研提一攬子支持航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議被納入國家2021－2030年航材進(jìn)口稅收政策，每年為廈門航空維修產(chǎn)業(yè)減負(fù)近7000萬元。27年來，在廈門海關(guān)、廈門市政府和企業(yè)的共同努力下，工業(yè)區(qū)打造了以高崎機(jī)場及太古飛機(jī)工程有限公司為中心，廈航、太古發(fā)動機(jī)、新科宇航、福萊帕特等共13家航空相關(guān)企業(yè)為集合的民用航空維修產(chǎn)業(yè)園。數(shù)據(jù)顯示，近幾年，廈門航空維修業(yè)平均產(chǎn)值超百億元，最高時(shí)達(dá)140多億元，成為廈門市重要的超百億元產(chǎn)業(yè)鏈之一。
勇于創(chuàng)新硬實(shí)力提升軟環(huán)境
2015年4月21日，中國（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)正式揭牌。6年多來，從企業(yè)窗口報(bào)關(guān)到“單一窗口”無紙化申報(bào)，從報(bào)關(guān)行代理報(bào)關(guān)到企業(yè)自主報(bào)關(guān)，從陸地實(shí)體卡口人工驗(yàn)核到水上“虛擬卡口”自動核銷……廈門海關(guān)堅(jiān)持先行先試，不斷深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管制度創(chuàng)新，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，持續(xù)壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易便利化。6年多來，廈門海關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共推出實(shí)施自主創(chuàng)新124項(xiàng)，其中17項(xiàng)自主創(chuàng)新在全國復(fù)制推廣，50項(xiàng)創(chuàng)新舉措被評為全國首創(chuàng)。
為讓企業(yè)在一個(gè)窗口把所有審批事項(xiàng)都辦好，廈門海關(guān)啟動了業(yè)務(wù)窗口整合，把散落在各部門的業(yè)務(wù)整合到了同一個(gè)窗口辦理，實(shí)現(xiàn)一窗辦理、集成服務(wù)，真正讓企業(yè)“一趟不用跑，最多跑一趟”，這也是該關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境、為民辦實(shí)事的措施之一。
廈門海關(guān)通過深入推進(jìn)放管服改革促進(jìn)海關(guān)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，十八大以來共取消20項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，推動全部12項(xiàng)涉企經(jīng)營事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，通過全程網(wǎng)辦、精簡單證、壓縮時(shí)限、統(tǒng)一編制目錄和服務(wù)指南、建立“好差評”制度等實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、精簡化、集約化；通過創(chuàng)新開展推廣原產(chǎn)地證書申領(lǐng)一體化平臺、公證送達(dá)支付應(yīng)用探索等一批有較大影響力的“互聯(lián)網(wǎng)＋”執(zhí)法便民新舉措推動便民化、高效化。
面對新型業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，廈門海關(guān)強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新，探索建立“以供應(yīng)鏈為單元的新型加工貿(mào)易監(jiān)管模式”，率先開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，創(chuàng)新推出出境加工、委內(nèi)加工、入?yún)^(qū)加工等保稅措施，創(chuàng)新郵輪物供“快速通道”模式，簡化“進(jìn)口直供”食品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管手續(xù)，率先推出航空器出入境檢疫管理新模式，集成跨境電商、郵件、快件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨境電商E通關(guān)。
（來源：國際商報(bào)）
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