廈門海關全國首創(chuàng)加工貿(mào)易監(jiān)管新模式 助力營商環(huán)境再提升
近年來，加工貿(mào)易企業(yè)呈現(xiàn)更加多元發(fā)展態(tài)勢，集團化運作模式和新興業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，對加工貿(mào)易監(jiān)管體系提出新的挑戰(zhàn)。海關加工貿(mào)易監(jiān)管亟須一套全新的保稅監(jiān)管模式，以適應產(chǎn)業(yè)升級的新變化、促進加工貿(mào)易的新發(fā)展。
廈門海關聚焦加工貿(mào)易企業(yè)集團資源共享不便、運營效率不高、周轉(zhuǎn)資金壓力大等困難，全國首創(chuàng)“企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式”，有效破解制約企業(yè)集團化發(fā)展的痛點。
不斷深化“放管服”改革 持續(xù)探索制度創(chuàng)新
自2017年來，廈門海關充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新高地作用，堅持改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)深化海關監(jiān)管制度創(chuàng)新。廈門海關結(jié)合關區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和海關監(jiān)管實際，在全國率先提出探索“以企業(yè)集團供應鏈為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式”改革思路，在破解企業(yè)發(fā)展難題的同時，加速推進營商環(huán)境再提升。
企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革是一項復雜而艱巨的工作任務，面臨著主管海關如何有效開展正面監(jiān)管，多個隸屬海關之間如何跨關區(qū)協(xié)調(diào)配合，以及企業(yè)集團稅務核銷、外匯管理等可能存在的改革盲點等問題。這些細節(jié)的成效，直接決定著參與試點企業(yè)的獲得感，決定了改革試點的成敗。
據(jù)了解，該監(jiān)管模式突破了以單一合同或企業(yè)為單元的傳統(tǒng)加工貿(mào)易海關監(jiān)管模式，將同一集團內(nèi)的多家企業(yè)視為一個整體實施監(jiān)管，成員企業(yè)間保稅貨物可自主存放、保稅料件可自由流轉(zhuǎn)、開展全工序外發(fā)加工免于提供擔保等，有效促進生產(chǎn)要素在集團內(nèi)的自由流動，有效破解高端制造業(yè)發(fā)展瓶頸，助力企業(yè)更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，滿足新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展需求方面的重大創(chuàng)新。
解決企業(yè)集團發(fā)展瓶頸 成效顯著向全國推廣
據(jù)廈門海關介紹，通過“企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式”，該關成功解決了企業(yè)集團的四項發(fā)展瓶頸:一是解決了集團內(nèi)企業(yè)之間無法實現(xiàn)保稅貨物資源自由共享的問題；二是解決了企業(yè)之間貨物流轉(zhuǎn)成本高的問題；三是解決了企業(yè)資金占用、效率低下的問題；四是通過海關有效監(jiān)管與企業(yè)自管相結(jié)合，大大減少了業(yè)務差錯率。
目前該監(jiān)管模式已在宸鴻科技集團、冠捷、戴爾、宇德等我市4家重點企業(yè)集團的16家企業(yè)內(nèi)進行推廣，讓企業(yè)集團內(nèi)保稅生產(chǎn)要素資源共享、自由流轉(zhuǎn)，允許保稅料件自由調(diào)撥、保稅貨物自主存放，免除外發(fā)加工業(yè)務風險類保證金，簡化海關監(jiān)管手續(xù)。據(jù)了解，該模式為試點企業(yè)節(jié)省保函額度2.1億元，節(jié)省保函費用、物流、倉儲費用等上百萬元，企業(yè)集團加工貿(mào)易保稅監(jiān)管改革成效初顯。
如今，試點變成示范。這一由廈門海關首創(chuàng)的新型加工貿(mào)易監(jiān)管模式得到國務院和海關總署認可，并于2021年7月寫入國務院文件《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務》（國辦發(fā)〔2021〕25號），成為國家深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一。2021年10月，海關總署發(fā)布公告決定在全國全面推廣。同年12月，“企業(yè)集團加工貿(mào)易保稅監(jiān)管改革試點”入圍廈門經(jīng)濟特區(qū)40周年全面深化改革百項優(yōu)秀案例。這一創(chuàng)新監(jiān)管模式也成為從福建走向全國的又一成功改革創(chuàng)新案例。
（廈門晚報）
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