廈門首單地方牌照國際航行船舶保稅燃油加注業(yè)務順利落地
2月26日上午10點30分，外籍船舶“GRAND CENTURY紀通”號緩緩駛入廈門海滄港區(qū)，靠泊、停穩(wěn)、接管、加油……滿載保稅燃料油的“海達588”供油船開始在指定泊位忙碌起來。5個小時后，1000噸低硫保稅燃料油全部注入“GRAND CENTURY紀通”號油倉——這一過程，標志著廈門首單地方牌照國際航行船舶保稅燃油加注業(yè)務順利落地，見證我市又朝“逐夢深藍”邁出關鍵一步。
釋放政策紅利 國際航行船舶保稅加油 廈門可發(fā)地方牌照
廈門臨海而生、向海圖強，港口資源豐富，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量位居世界強港之列。數(shù)據(jù)顯示，多年來，廈門集裝箱吞吐量排名位居全球第十三位、全國第七位。今年，保稅加油政策紅利再為我市發(fā)展增添“藍色動能”——
1月9日，我市正式出臺《廈門市國際航行船舶保稅燃油加注經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”），明確了企業(yè)在我市開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務的經(jīng)營許可管理、經(jīng)營范圍、監(jiān)督管理等細則。這意味著，以前保稅供油企業(yè)需要申請國家牌照，現(xiàn)在廈門市就可以發(fā)放地方牌照——我市正式獲批國際航行船舶保稅加油地方許可權限，保稅油供應企業(yè)可以在廈門申請開展保稅燃油直供業(yè)務。
“首單地方牌照國際航行船舶保稅燃油加注業(yè)務順利落地，將為廈門建設國家綜合運輸體系的重要樞紐和東南國際航運中心帶來重大機遇，為廈門‘以港立市、以港興市’提供強力支撐，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供新引擎！睆B門市商務局相關負責人表示，根據(jù)“管理辦法”，市商務局配套制定“申報指南”，在受理企業(yè)的保稅加油經(jīng)營許可申請后，市商務局將會同港口、海關、海事、邊檢、市場監(jiān)管、應急、生態(tài)環(huán)境等部門和自貿(mào)委進行審查，隨后上報市政府審批。
“管理辦法”和“申報指南”出臺后，我市已有一家企業(yè)獲得經(jīng)營許可：今年2月1日，廈門昆侖燃料油有限責任公司獲頒全市首張保稅加油經(jīng)營許可證書；2月23日，駁船在海澳庫順利完成首次提油；2月26日，首單保稅燃料油加注圓滿完成……
一個里程碑式的起筆，將續(xù)寫廈門港飛躍新篇章，書寫廈門經(jīng)濟發(fā)展的“新藍海”。據(jù)介紹，這一舉措的落地，一方面，將助推在廈供應國際航行船舶保稅燃料油的主體數(shù)量進一步增加，為保稅船供油產(chǎn)業(yè)打開發(fā)展“新藍！；另一方面，市場參與的主體增加，必將對船舶保稅燃油加注營商環(huán)境帶來進一步提升。此外，更多的國際貨輪靠泊廈門港加油，廈門的遠洋外貿(mào)輪船也將有更多選擇，將帶動廈門進出口貿(mào)易，進一步提升廈門東南國際航運中心的能級。
對標一流服務 打造審批監(jiān)管和綜合服務“廈門模式”
就像開長途汽車要加油一樣，國際船舶航行也需要“海上驛站”的加油服務——保稅燃油供應是國際航運中心的核心功能之一：按照國際慣例，為國際航行船舶提供的燃油一般是保稅燃油，指的是存儲在指定保稅燃油專用倉庫并由海關實施監(jiān)管的燃油，與普通燃油相比，它免于征收關稅、增值稅和消費稅，船舶保稅燃油的供給，關系到港口的競爭力、吸附力。
廈門有優(yōu)越的港口條件、規(guī)范的金融體系。2023年，廈門港全年完成集裝箱吞吐量1255.37萬標箱，貨物吞吐量完成2.2億噸。多年來，廈門集裝箱吞吐量排名位居全球第十三位、全國第七位——這是保稅燃油加注產(chǎn)業(yè)在廈門具有良好的發(fā)展條件和廣闊的市場空間的縮影。但每年在廈門進行保稅燃油加注的船舶卻不多，不少國際船舶在廈門港裝卸貨物后，還要遠赴新加坡加油。而作為全球保稅燃油加注第一大港，新加坡年保稅燃油加注量超過5000萬噸，保稅燃油優(yōu)化營商環(huán)境，帶動貿(mào)易及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展賦能。
記者了解到，隨著國際航行船舶日益增多，保稅燃油形成一個龐大的市場——數(shù)據(jù)顯示，全球國際船舶航行燃油需求量每年約為2億噸，僅亞太地區(qū)保稅燃油消費量就超過9000萬噸，然而，作為世界強港，此前國際船舶在廈門港加油量僅為50萬噸左右，燃油供應量與港口規(guī)模還存在一定的不對稱。
能否更充分滿足船舶對油價、加注便捷度的需求？這是廈門建設國家綜合運輸體系的重要樞紐和東南國際航運中心的重要環(huán)節(jié)。在充分調研的基礎上，市商務局搶抓政策機遇，積極謀劃爭取，落實推動國際航行船舶保稅燃油加注許可權限下放，同時，結合我市實際情況推動出臺“管理辦法”，并配套制定“申報指南”，打通政策落地的“最后一公里”。
“廈門不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持企業(yè)業(yè)務發(fā)展，積極探索實施‘兩倉合一’‘先供后報’等便利化措施，有效節(jié)約資源調配的時間和成本，提高企業(yè)提油供油效率！敝惺腿剂嫌陀邢挢熑喂救A南銷售分公司副總經(jīng)理陳平天對廈門一流的營商環(huán)境印象深刻——從企業(yè)落地到獲得授權到首單加注，在廈門只用了一個月。
市商務局相關負責人告訴記者，廈門市通過不斷完善地方實施保稅燃油加注許可的制度規(guī)范，積極打造審批監(jiān)管和綜合服務“廈門模式”，進一步提升廈門港口綜合服務能力和水平——例如先行探索自貿(mào)試驗區(qū)內成品油保稅倉庫政策疊加功能監(jiān)管機制等舉措，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本；通過廈門自貿(mào)委保稅油綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)各部門監(jiān)管、審批的線上化和一體化。
促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建設東南亞海事服務基地 增強港口綜合競爭力
“接下來，廈門將充分利用保稅燃油供應產(chǎn)業(yè)這一‘小切口’帶動經(jīng)濟發(fā)展‘大引擎’，建設東南亞海事服務基地，助推廈門國際航運中心發(fā)展！笔猩虅站窒嚓P負責人表示，船油加注業(yè)務便利度也是港口營商環(huán)境和國際競爭力的重要標志之一，廈門將進一步吸引更多優(yōu)質企業(yè)在廈門開展保稅燃油加注業(yè)務，促進我市船舶登記、船舶檢測、航運保險等高端航運服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，推動建設保稅燃油供應中心，形成我市外貿(mào)發(fā)展新增長點，并以此為契機，建設東南亞海事服務基地，增強港口綜合競爭力，鼓勵相關物資補給、維修保養(yǎng)、海事咨詢等鏈條協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展打開“新藍！。
作為中石油燃料油公司旗下企業(yè)，廈門昆侖燃料油有限責任公司也是全市首家通過保稅加油經(jīng)營許可認證的企業(yè)。事實上，廈門港的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及保稅燃油加注產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的疊加效應，也將讓廈門成為全國保稅燃油加注的重要“橋頭堡”之一，助力東南沿海保稅燃油產(chǎn)業(yè)連點成線。
“廈門牌照是中石油燃料油公司繼獲舟山、上海、廣州、深圳保稅油經(jīng)營資格后，獲批的第五塊地方保稅油經(jīng)營牌照，首次打破了東海海域與南海海域終端加注點之間的阻隔，實現(xiàn)了長江三角洲、閩東南地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)三大沿海港口群聯(lián)動，形成東南沿海船舶保稅燃油終端加注‘一條鏈’，將對全國船舶保稅燃油加注資源和市場等方面產(chǎn)生重要影響！ 陳平天表示，后期，廈門公司將以廈門港為基點，發(fā)揮一體兩翼優(yōu)勢，輻射福州、泉州、漳州等福建省港口碼頭，而后北連舟山、寧波，南接深圳、廣州，串聯(lián)東部沿海重要港口，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
（廈門日報）
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