智慧口岸“加數(shù)”前進 “廈門模式”全國推廣
生產(chǎn)調(diào)度有了“智慧基因”，傳統(tǒng)碼頭變得“耳聰目明”，司機遠在兩公里外的“數(shù)字大腦”調(diào)度，堆場空無一人卻能貨優(yōu)其流；機邊分流、免預約無陪同查驗、即到即查即放行全流程“無縫鏈接”，空運貨站數(shù)據(jù)流高效運轉(zhuǎn)物暢其道；國際貿(mào)易“單一窗口”云辦事，一個平臺、一個界面、一點接入、一次申報，紛繁復雜的口岸業(yè)務一站式便利解決；“數(shù)字口岸平臺”等并聯(lián)外貿(mào)全流程，讓進出口貨物“加速跑”……這些都是我市多維度提升跨境貿(mào)易便利化、打造一流口岸營商環(huán)境的生動寫照。
自2023年全國智慧口岸試點通知印發(fā)以來，廈門市成立工作專班，按照國家口岸辦的要求，凝聚口岸相關(guān)單位合力，緊緊圍繞“大通道、大口岸、大樞紐”的題眼，推進智慧口岸建設(shè)各項工作落細落實，培育“共聚合力、共促發(fā)展、共享智慧”的口岸生態(tài)。按照部署要求，廈門市商務局（市口岸辦）與廈門自貿(mào)片區(qū)管委會一道 ，加強和口岸各單位協(xié)同，聚焦“設(shè)施設(shè)備智能化、信息系統(tǒng)集約化、運行管理數(shù)字化、綜合服務便利化、跨境合作常態(tài)化”，為“單一窗口”的建設(shè)夯實數(shù)字底座，協(xié)力推動口岸數(shù)字化建設(shè)，有效優(yōu)化監(jiān)管運營服務，不斷提升口岸運行效能，為新時代智慧口岸高質(zhì)量發(fā)展貢獻“組合力”。
在各方的共同努力下，廈門市多維度打造智慧口岸建設(shè)創(chuàng)新舉措的“廈門樣板”。在不久前召開的2024年全國口岸辦主任會議上，廈門口岸再次作為智慧口岸建設(shè)的典型，向全國各大口岸分享創(chuàng)新經(jīng)驗—— 智慧口岸的“廈門樣板”再獲國家口岸辦點贊和推廣。
夯實“數(shù)字”底座
廈門口岸“數(shù)字大腦”上線 為口岸營商環(huán)境注入“數(shù)智動能”
以網(wǎng)為梭，以數(shù)為線，數(shù)字生產(chǎn)力與智慧口岸在這里開出“并蒂花”，不斷拓展邊界、提升效率，用堅實的數(shù)字底座讓通關(guān)服務越來越“善解人意”——創(chuàng)新航空貨運“進口機邊分流”模式；全國首創(chuàng)“船舶動態(tài)申報”功能；率先打造一站式、便捷式“查詢+操作”全程海運/空運物流鏈；研發(fā)推出進出口貨物查驗免預約功能；率先實現(xiàn)原產(chǎn)地證書EMS自助寄遞……一個個創(chuàng)新舉措接連“上新”，正是廈門智慧口岸夯實數(shù)字底座、為口岸營商環(huán)境注入“數(shù)智動能”的縮影。
圍繞貿(mào)易便利化水平提升、口岸營商環(huán)境提質(zhì)、企業(yè)降本增效等目標，今年，廈門智慧口岸建設(shè)再添強大“數(shù)字大腦”：1月23日，由廈門國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工作領(lǐng)導小組建設(shè)的“廈門數(shù)字口岸平臺”正式上線，最大限度匯聚口岸通關(guān)物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、智能的口岸數(shù)字化平臺，實現(xiàn)“關(guān)、港、航、貿(mào)”一體化融合，211項空運、海運、保稅等方面的應用服務“一鍵觸達”，其中全國率先舉措20項。
這一強大底座，將廈門國際貿(mào)易“單一窗口”從傳統(tǒng)的通關(guān)申報服務升級為口岸一體化作業(yè)樞紐，開啟口岸通關(guān)領(lǐng)域公共服務建設(shè)向國際貿(mào)易管理全鏈條公共服務的延伸軌道。
問效率要效益，廈門口岸數(shù)字化能力的再提升，預計可幫助企業(yè)提升50%的作業(yè)效率，每年可為企業(yè)節(jié)約成本1.5億元，為口岸營商環(huán)境注入“數(shù)字動能”。
在元翔空運貨站現(xiàn)場，移箱分流、理貨調(diào)貨、海關(guān)查驗、信息查詢……數(shù)據(jù)平臺一站式處理，多要素智慧并聯(lián)，企業(yè)甚至一趟都不用跑即可完成貨物查驗。原先，航空貨站的叉車司機需等待海關(guān)通知，人工在貨站生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)單票手動查找?guī)煳缓筮M行調(diào)貨，F(xiàn)在，查驗信息通過系統(tǒng)對接直接推送至貨站叉車司機PDA上，無需手工查詢庫位即可進行調(diào)貨，預計每票貨物的調(diào)貨時間平均可縮減4分鐘。
通過提前申報，進口貨物可享受“智能云分流”帶來的高效流轉(zhuǎn)，除此之外，非提前申報的貨物在遇到查驗時也能享受“查驗免預約”的便捷服務，進一步提高查驗通關(guān)效率。聚焦企業(yè)通關(guān)環(huán)節(jié)需求，廈門口岸創(chuàng)新推出“關(guān)企交互”功能，數(shù)字賦能航空通關(guān)服務升級，實現(xiàn)相關(guān)資料“云流轉(zhuǎn)”， 開啟關(guān)、企、貨站互動新通道，覆蓋海關(guān)監(jiān)管全流程。數(shù)字口岸平臺還為企業(yè)提供了免到場查驗委托功能，企業(yè)在線發(fā)起與外輪理貨的委托，海關(guān)可與貨站、貨物檢疫處理等單位實現(xiàn)線上交互及傳輸，數(shù)字化提升有效地加快了涉檢貨物的通關(guān)速度。此外，針對廈門口岸空運出口業(yè)務的出口預約查驗系統(tǒng)，也正在開發(fā)中，該系統(tǒng)將打通海關(guān)、貨站在貨物入倉環(huán)節(jié)信息交互與作業(yè)協(xié)同，企業(yè)線上發(fā)起查驗預約，海關(guān)反饋查驗時間，貨站進行調(diào)貨作業(yè)。
圍繞企業(yè)需求導向和政策提升完善兩個方面，廈門數(shù)字口岸平臺邊建設(shè)邊試點邊服務，服務范圍持續(xù)延伸，功能搭建不斷完善。該平臺匯集了船舶AIS、海運物流、集裝箱動態(tài)、空運物流、車輛定位等多方數(shù)據(jù)。目前，平臺正在與廈門集裝箱智慧物流平臺、廈門船代云平臺等進行用戶對接，進一步暢通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。
“依托航空物流公共信息平臺，我們進口每票貨物，從原來的至少5次人工紙面交接減少為1次提貨交接；出口每票貨物由原先的6類紙面單證全部轉(zhuǎn)為電子化作業(yè)，實現(xiàn)貨代外勤工作量減少70%以上。”在漢連集團總裁陳毅通看來，廈門口岸的“航空貨運電子信息化”改革顯著提升了航空物流服務效率和質(zhì)量。去年7月，廈門口岸的“航空貨運電子信息化”改革事項被國務院列為自由貿(mào)易試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗在全國復制推廣。廈門口岸首創(chuàng)“單一窗口+航空物流”模式，平臺建設(shè)前航空貨運業(yè)務為紙質(zhì)單證、多單多報、線下辦單、安檢紙質(zhì)放行，建設(shè)后實現(xiàn)了電子單證、一單多報、線上辦單、安檢電子放行，并實現(xiàn)航空物流“一點登錄、全程跟蹤、全鏈條可視”。
從啟動廈門“單一窗口”平臺建設(shè)到廈門數(shù)字口岸平臺上線，廈門便以制度創(chuàng)新為抓手，聚焦通關(guān)貿(mào)易便利化，做強數(shù)字底座，在全國范圍內(nèi)率先集合口岸辦、海關(guān)、海事、邊檢等口岸聯(lián)檢部門共建，市口岸辦、廈門自貿(mào)片區(qū)、市發(fā)改委、市工信局、市商務局、廈門港口管理局等多方聯(lián)動，多角色業(yè)務并聯(lián)協(xié)同，平臺推廣也取得突破性進展。目前，廈門航空物流公共信息平臺已接入國泰航空、全日空航空、法荷航空等多家航空公司，380家貨主、貨代、報關(guān)行等應用企業(yè)，累計運行20余萬票，每年可為企業(yè)節(jié)省約2000萬元成本。同時，接入海關(guān)、稅務局等相關(guān)部門的40多個外部單位數(shù)據(jù)，累計上線“通關(guān)服務”“物流服務”“金融服務”“跨境電商”等功能板塊，有效推動了廈門跨境貿(mào)易便利化向更高水平邁進。
升級“數(shù)智”服務
讓數(shù)據(jù)多跑路企業(yè)少跑腿 為口岸貿(mào)易便利化按下“加速鍵”
4月10日，報檢員吳曉靜通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”申報1.73萬株榕樹出口并在線申領(lǐng)出口植物檢疫證書，下午證書就從“云端”傳輸?shù)搅讼到y(tǒng)的企業(yè)客戶端！案叻鍟r期我們每天要向海關(guān)申領(lǐng)100多份出口檢驗檢疫證書，如今，我們只要動動手指，最快半天就能申報領(lǐng)到證書，真是太方便了！”吳曉靜對屬地查檢業(yè)務管理系統(tǒng)贊不絕口。
廈門海關(guān)稽查處副處長蔡怡鵑介紹，新系統(tǒng)引入規(guī)則引擎，對出口貨物檢驗檢疫申請實現(xiàn)100%電子審單，縮短電子底賬簽發(fā)時間50%以上；系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)分類、產(chǎn)品分級對出口貨物實施風控布控，采取多形式組合的驗核方式，在降低抽批率的同時實現(xiàn)高效精準把關(guān)；系統(tǒng)增加線上出口檢驗檢疫證書“云簽發(fā)”模式，企業(yè)只需通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”，便可全天候辦理出口貨物檢驗檢疫申請和檢驗檢疫證書自助打印業(yè)務。自2023年4月10日該系統(tǒng)全面上線運行至今年4月，廈門口岸共“云簽發(fā)”健康證書、品質(zhì)證書等各類出口檢驗檢疫證書128497份，食品、動植物產(chǎn)品等多種出口商品受益。
多年來，廈門以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，優(yōu)化口岸數(shù)字化服務能力，提升口岸數(shù)字化作業(yè)水平，推動航運物流、融資、保險、支付結(jié)算等服務更加便利，拓展外貿(mào)綜合服務功能，為外貿(mào)企業(yè)提供數(shù)字化支持，打造包括貿(mào)易企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構(gòu)、監(jiān)管部門等在內(nèi)的高可信度口岸數(shù)字化服務生態(tài)圈。
全國首批跨境電商稅款擔保電子化改革在廈門啟動；全省首單保稅船燃“兩倉合一”業(yè)務在廈門成功運作；出口危險品“批次檢驗”改革試點在廈門啟動在福建正式落地；建設(shè)出口跨境電商退貨中心倉、創(chuàng)新綜保區(qū)出口海外倉和包裹零售出口業(yè)務模式；打造“二維碼+通關(guān)服務”；上線貨物檢疫在線預約；推出出口原產(chǎn)地證寄遞等服務……這些都是廈門口岸豐富口岸數(shù)字化服務模式，進一步提升外貿(mào)經(jīng)營主體獲得感和滿意度，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)零跑腿的一個縮影。
“不僅不用跑腿，而且全過程免費，更加省時、省力了。”廈門新凱復材科技有限公司申報員李麗珠對原產(chǎn)地證書自助打印政策印象深刻。隨著RCEP在15個成員國的相繼生效，更多的企業(yè)可以憑借原產(chǎn)地證書享受到“真金白銀”的政策紅利，智慧口岸建設(shè)讓企業(yè)足不出戶就能自助打印多種原產(chǎn)地證書。通過“廈門數(shù)字口岸平臺”，廈門口岸實現(xiàn)“智慧審核+自助打印+快遞到家”等簽證便利措施，“出口原產(chǎn)地服務”模塊為企業(yè)提供包括原產(chǎn)地證書、聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)查詢、享惠受阻上報、證書自助寄遞等12個功能的一站式業(yè)務辦理平臺，助力出口企業(yè)從“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高效辦成原產(chǎn)地業(yè)務一件事。截至2024年第一季度，廈門海關(guān)累計簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書4.5萬份，簽證貨值189億元。
今年，海關(guān)總署會同國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部等14個部門，協(xié)調(diào)部署在13個省份的20個城市集中開展為期5個月的促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，作為全國重點口岸城市之一，廈門再次名列其中，推出35條便利措施助推跨境貿(mào)易便利化。
自2022年列入全國跨境貿(mào)易便利化專項行動試點城市以來，廈門市成立以市領(lǐng)導為組長的工作專班，按照海關(guān)總署的要求，積極協(xié)同口岸相關(guān)單位推進專項行動落細落實。去年，我市從口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、通關(guān)物流安全暢通、降低口岸收費、提升企業(yè)獲得感多個方面精準打出“組合拳”，出臺促進跨境貿(mào)易便利化專項行動工作方案，明確35項具體措施，進一步服務廈門港口高質(zhì)量發(fā)展。
今年，廈門海關(guān)又制定出臺“七提升、七服務”35條促進跨境便利化工作措施——包括壓縮建議審批辦理時長至5個工作日、7✕24小時預約通關(guān)保障、服務水產(chǎn)品分撥集散中心建設(shè)、深化區(qū)域物流一體化、壓縮取樣送檢時長10%以上、壓縮減免稅審核至0.5個工作日、全面落實綜保區(qū)改革措施等。
三年來，廈門專項行動共推出93項提升任務，優(yōu)流程、降成本、保暢通、促便利，取得了明顯成效，廈門加快智慧口岸建設(shè)，也為促進跨境貿(mào)易便利化按下了“加速鍵”。國家口岸辦在2023年全國促進跨境貿(mào)易便利化專項行動的經(jīng)驗總結(jié)中，提到“廈門經(jīng)驗”達到12處。
貨暢其流，人享其行。5月15日，作為我國13個開放外國旅游團乘坐郵輪整團實現(xiàn)免簽入境的13個城市之一，廈門口岸也敞開懷抱，迎接來自世界各地的游客。
提升“數(shù)治”能力
提高數(shù)字口岸監(jiān)管水平 口岸服務能力駛上“快車道”
5月15日晚，隨著多艘拖輪將“處女航”來廈的“新加坡快航”輪頂推進嵩嶼作業(yè)區(qū)泊位，廈門港首次實現(xiàn)三艘20萬噸級超大型集裝箱船舶列隊同靠作業(yè)。廈門以港立市、以港興市，廈門港承擔全國沿海主要港口功能，是國際樞紐海港、國家集裝箱干線港和郵輪始發(fā)港，撬動向海圖強的發(fā)展機遇，廈門“智慧口岸”建設(shè)大步向前。
2020年，遠海碼頭落地全國首個、全球領(lǐng)先的5G全場景應用智慧港口項目；“海潤碼頭全智能化升級改造”“廈門港傳統(tǒng)岸橋遠程操控自動化升級”2個項目列入2020年度全國交通運輸重大科技創(chuàng)新成果庫……設(shè)施設(shè)備智能化，助力港口貨優(yōu)其流，口岸信息服務水平不斷提升。
今年2月，外籍船舶“GRAND CENTURY紀通”號緩緩駛?cè)霃B門口岸，加注 1000噸低硫保稅燃料油，這是廈門首單地方牌照國際航行船舶保稅燃油加注業(yè)務，國際航行船舶保稅加油廈門口岸有了地方牌照發(fā)放權(quán)，保稅油供應企業(yè)可以在廈門申請開展保稅燃油直供業(yè)務，為廈門發(fā)展增添“藍色動能”，在口岸“移動加油站”的背后，是我市便捷的申報流程—— 通過智慧口岸的“一鍵觸達”，船舶登臨廈門，只需要5分鐘就可以完成申報確認。
廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺各類應用系統(tǒng)和功能模塊近百項，形成“通關(guān)服務”“物流服務”“互聯(lián)協(xié)作”等九大功能板塊，口岸業(yè)務辦理實現(xiàn)了“一個平臺、一次申報、一次辦結(jié)”；“國際貿(mào)易口岸物流公共服務平臺”“航運公司綜合服務平臺”等4項舉措入選福建自貿(mào)試驗區(qū)第18批創(chuàng)新舉措，均評估為全國首創(chuàng)；航空物流公共信息平臺（廈門口岸航空電子貨運平臺）是國家口岸辦航空物流信息驗證試點項目。
在拓展口岸監(jiān)管信息化應用范圍方面，廈門進一步推進口岸相關(guān)部門之間業(yè)務協(xié)同的信息化、無紙化和智能化建設(shè)，根據(jù)國家部委對進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件開展無紙化、電子化的改革措施和具體要求，做好在廈門口岸的組織落實和推進應用創(chuàng)新服務等工作。
此外，在國際郵輪船員管理方面，今年，廈門口岸在全國首創(chuàng)郵輪船員體檢“一檢四證”新模式，登臨廈門的郵輪船員體檢費用節(jié)省至少三分之一，總?cè)∽C時間也從7個工作日縮短至2個工作日左右。
依托“智慧口岸”建設(shè)，廈門構(gòu)建口岸數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管體系，多維度推廣口岸智能審核、智慧機檢、遠程核查，推廣船舶感知和監(jiān)管信息在貿(mào)易環(huán)節(jié)的應用，依托廈門國際貿(mào)易“單一窗口”，強化進出口貨物、船舶等動態(tài)信息管理，建設(shè)廈門口岸大數(shù)據(jù)可視化分析系統(tǒng)。同時，加快區(qū)域信用信息共享步伐，推進口岸監(jiān)管單位間信用信息互認，擴大信息互認的治理層面，探索基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域內(nèi)跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管。
今年來截至5月23日，邊檢部門嚴格落實兩證許可“一地辦證，全省通用”，累計簽發(fā)全省通用邊檢行政許可4200余份，為2200余艘次船舶一次性辦結(jié)手續(xù)，助力企業(yè)節(jié)約運營成本；搭建點對點信息直推渠道，推進服務對象訴求“一線應答”，指導地方完成轄區(qū)內(nèi)兩個物流堆場直通碼頭智慧閘口建設(shè)，減少卡車繞行，提升東渡港區(qū)集拼貨物通關(guān)實效約30%。推動港區(qū)智能化改造升級，推進省內(nèi)首個海港口岸限定區(qū)域閘口信息采集核對系統(tǒng)建設(shè)，并在轄區(qū)兩個碼頭試點先行，助力碼頭企業(yè)進一步提升通行人員信息采集效率。
3月20日，一批載有96輛福特乘用汽車的集裝箱搭乘“絲路海運”班列自江西抵達廈門，并通過“海鐵聯(lián)運”無縫銜接直運越南胡志明市。貨物申報人上海新海豐集裝箱運輸有限公司廈門分公司黃偉聰對廈門海關(guān)的多式聯(lián)運“一單制”模式和進出境船舶申報全流程無紙化便利印象深刻，因為這些舉措，使船舶通關(guān)時長壓縮了30%。為了進一步推動“海絲”和“陸絲”的高效銜接，今年來，廈門海關(guān)積極推廣進出口貨物多式聯(lián)運直通模式，貨物享受“一次委托、一次付費、一單到底”的便利化政策，企業(yè)從預約登臨到船舶放行平均時長壓縮15%，全程運輸最快僅需8天，與傳統(tǒng)模式相比節(jié)省2-3天，物流成本降低10%。近年來，提升跨區(qū)域口岸輻射能級，依托廈門國際貿(mào)易“單一窗口”、集裝箱海鐵聯(lián)運公共信息平臺，優(yōu)化貨物轉(zhuǎn)運流程，推動區(qū)域重點口岸間貨物便捷流轉(zhuǎn)、暢通關(guān)、無縫對接，推進水水中轉(zhuǎn)、公水聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、中歐班列、空空中轉(zhuǎn)等業(yè)務模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升廈門口岸區(qū)域輻射能級。
百舸爭流千帆競，長風萬里啟新程。市商務局（口岸辦）相關(guān)負責人表示，接下來，我市還將持續(xù)以“智”提質(zhì)，聚焦市場化、法治化、國際化，多維度深化系統(tǒng)性提升改革，壓實各方責任，全方位推動口岸營商環(huán)境優(yōu)化和跨境貿(mào)易便利化，助力廈門外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，助推口岸營商環(huán)境“加速跑”。
（廈門日報）
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