廈門(mén)市縱深推進(jìn)“不停運(yùn)辦證”改革 有力提升營(yíng)商環(huán)境
從前，一個(gè)月才能辦下船舶轉(zhuǎn)籍手續(xù)，現(xiàn)在最快一個(gè)工作日就能辦好，廈門(mén)海事局在制度上的改革創(chuàng)新，為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展“紅利”。今年以來(lái)，隨著“不停運(yùn)辦證”相關(guān)改革縱深推進(jìn)，廈門(mén)市船舶登記辦理工作換擋提速，部門(mén)辦事效率提升、船舶運(yùn)營(yíng)成本降低，機(jī)制改革帶來(lái)的營(yíng)商環(huán)境提升，正在成為特區(qū)港航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。
“不停運(yùn)辦證”中的“證”常指船舶轉(zhuǎn)籍登記證明，當(dāng)船舶的所有權(quán)、注冊(cè)地、航線等發(fā)生變化時(shí)，需要根據(jù)要求更新相關(guān)證書(shū)，就像是為船舶辦理新的“戶(hù)口本”。以前，為確保船舶運(yùn)營(yíng)安全，一艘海船從購(gòu)買(mǎi)到投入運(yùn)營(yíng)，所需辦理的各類(lèi)證書(shū)最多可達(dá)30余項(xiàng)，且部分流程還需要海事、水運(yùn)、船檢跨部門(mén)辦理，手續(xù)繁瑣，辦理時(shí)限最多可達(dá)一個(gè)月之久。辦理期間，船舶沒(méi)有相關(guān)證書(shū)只能停運(yùn)，而船運(yùn)公司需要為此付出高昂的時(shí)間和金錢(qián)成本，這也是不少企業(yè)在辦理船舶相關(guān)運(yùn)營(yíng)手續(xù)中面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。
面對(duì)航企船舶轉(zhuǎn)籍過(guò)程中縮短停航時(shí)間減少營(yíng)運(yùn)成本的訴求，廈門(mén)海事局、自貿(mào)委開(kāi)展聯(lián)動(dòng)，打破行政審批部門(mén)壁壘，依托廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)海事、水運(yùn)、船檢聯(lián)合辦證平臺(tái)和跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成各節(jié)點(diǎn)信息互通、運(yùn)檢航同步受理、同步出證的平行并聯(lián)式辦理模式，在全國(guó)范圍內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了船舶轉(zhuǎn)籍上下游關(guān)聯(lián)單位的跨部門(mén)協(xié)作。
廈門(mén)聯(lián)創(chuàng)方舟海運(yùn)有限公司是首批享受到“不停運(yùn)辦證”改革紅利的本土船運(yùn)企業(yè)。今年3月，在廈門(mén)海事局工作人員的協(xié)助下， 該企業(yè)所屬運(yùn)營(yíng)船只“方舟33”在一天內(nèi)完成了所有權(quán)證、國(guó)籍證書(shū)等數(shù)十種證書(shū)辦理，順利完成船舶轉(zhuǎn)籍。“一個(gè)窗口就能辦理相關(guān)手續(xù)，流程簡(jiǎn)化了、時(shí)間縮短了！f證失效，新證未發(fā)’期間船只不得不暫停營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題迎刃而解！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人蔣新君說(shuō)。
辦理方式上也有制度創(chuàng)新。作為全球最大貨物貿(mào)易國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易貨物量主要通過(guò)海運(yùn)完成，海運(yùn)航線和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布世界主要國(guó)家和地區(qū)。廈門(mén)海事局政務(wù)中心主任陳鷺玲表示：“當(dāng)前，‘不停運(yùn)辦證’適用場(chǎng)景從國(guó)內(nèi)海船拓展到了國(guó)際船舶，形成了行政審批與企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理精準(zhǔn)對(duì)接的辦證機(jī)制；同時(shí)我們運(yùn)用運(yùn)檢航聯(lián)合辦證平臺(tái)等信息化手段，把適用場(chǎng)景從廈門(mén)船籍港國(guó)內(nèi)海船拓展到了國(guó)際航行船舶，線上線下聯(lián)動(dòng)辦理，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)際航行船舶的船舶轉(zhuǎn)籍‘零待時(shí)’！
以大型央企廈門(mén)中遠(yuǎn)海運(yùn)特種運(yùn)輸有限公司辦理的“瑞安城”等5艘國(guó)際航行船舶轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù)為例。這5艘船舶載重噸均為3萬(wàn)多噸，主要經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)東-中美洲貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，船舶靠港時(shí)間短、貨物停運(yùn)成本高。廈門(mén)海事局通過(guò)跨區(qū)域協(xié)同、數(shù)字賦能、船舶證書(shū)電子證照應(yīng)用等方式為上述廈門(mén)中遠(yuǎn)海特5艘國(guó)際航行船舶轉(zhuǎn)籍辦理證書(shū)提供了“不停運(yùn)辦證”服務(wù)，船舶即使遠(yuǎn)在南美洲也無(wú)需停運(yùn)即可完成舊證新證“無(wú)縫銜接”，避免了平均每艘船舶160萬(wàn)元的直接運(yùn)營(yíng)損失，真正做到了船舶航行在哪里，船籍港服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。
政策改革便企利企、發(fā)展成果見(jiàn)行見(jiàn)效。截至目前，“不停運(yùn)辦證”已服務(wù)53艘船舶辦理投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)相關(guān)手續(xù)，廈門(mén)港登記注冊(cè)載重噸從2022年的445萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2024年6月的568萬(wàn)噸，增幅近30%，船舶運(yùn)力穩(wěn)居全省前列，相關(guān)船舶融資租賃、抵押登記、船員就業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，改革取得的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益正日益顯現(xiàn)。
（廈門(mén)日?qǐng)?bào)）
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