廈門自貿(mào)片區(qū):為擴大高水平對外開放立新功
東海之濱、鷺江之畔,廈門經(jīng)濟特區(qū)在改革開放大潮中應(yīng)運而生,成為中國改革的前沿,對外開放的窗口。數(shù)十載春風(fēng)化雨,廈門再次站在新的時代潮頭,以自由貿(mào)易試驗區(qū)之姿,開啟擴大開放發(fā)展的新篇章。
錨定制度創(chuàng)新、高水平開放和兩岸融合“三大功能”,廈門自貿(mào)片區(qū)自2015年掛牌以來,大膽試、大膽闖、自主改,累計推出600多項創(chuàng)新舉措,31項改革試點經(jīng)驗向全國推廣。
今年恰逢中華人民共和國成立75周年,也是習(xí)近平總書記親自擘畫機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建宏偉藍圖10周年。10月15日至16日,習(xí)近平總書記在福建考察期間,視察廈門自貿(mào)片區(qū)并作出重要指示,強調(diào)要在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先。
廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示,作為改革開放“試驗田”“排頭兵”,廈門自貿(mào)片區(qū)將牢記囑托,勇立潮頭、勇毅前行,緊緊圍繞全面深化改革、擴大高水平開放這一主題,不斷推動制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。同時,加強海峽兩岸交流合作,為推動兩岸融合發(fā)展貢獻力量,在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。
制度創(chuàng)新 蹚出更多“廈門經(jīng)驗”
建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。2013年以來的10余年間,從上海“一個點”到東部“一條線”再到全國“一個面”,我國分7批設(shè)立了22個自貿(mào)試驗區(qū)。廈門自貿(mào)片區(qū)便誕生于這波改革探索的浪潮中。
秉承“為全面深化改革和擴大開放探索新路徑”的初心使命,制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務(wù)。
“通過制度創(chuàng)新倒逼改革,提升開放水平,廈門自貿(mào)片區(qū)堅持先行先試!睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示。
掛牌成立以來,廈門自貿(mào)片區(qū)深入實施習(xí)近平總書記提出的建設(shè)具有中國特色的自由港設(shè)想的“三步走”戰(zhàn)略,推進高水平改革創(chuàng)新和對外開放,已累計推出全國首創(chuàng)創(chuàng)新舉措142項,探索出一批高質(zhì)量“廈門模式”創(chuàng)新經(jīng)驗。
入選全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”的廈門國際貿(mào)易“單一窗口”,始終堅持系統(tǒng)集成式的創(chuàng)新探索,以平臺為底座,不斷實現(xiàn)功能集成優(yōu)化。今年1月,以廈門國際貿(mào)易“單一窗口”為基礎(chǔ)的廈門數(shù)字口岸平臺正式上線,通過整合海關(guān)、港口、特殊監(jiān)管區(qū)、場站、?者\物流等口岸數(shù)據(jù)資源,打通企業(yè)通關(guān)過程中的難點堵點,實現(xiàn)了“關(guān)、港、航、貿(mào)”一體化融合發(fā)展新跨越。目前,平臺共推出創(chuàng)新應(yīng)用211項,其中走在全國前列20項,涵蓋海運、空運、保稅、非貿(mào)等方面。
大膽試、大膽闖、自主改,一顆顆制度創(chuàng)新的種子破土、發(fā)芽、成長。
10月29日,經(jīng)廈門海關(guān)監(jiān)管,2臺待維修的B型超聲波檢測儀及配件順利運入廈門自貿(mào)片區(qū),即將在貝萊勝(廈門)有限公司進行為期兩周的保稅維修。這是該公司獲批開展“醫(yī)療器械全球保稅維修”業(yè)務(wù)后的首批進境維修貨物,標(biāo)志著全國首個“醫(yī)療器械全球保稅維修”項目正式落地廈門自貿(mào)片區(qū),實現(xiàn)了醫(yī)療器械保稅維修項目從“修自產(chǎn)”到“修全球”的跨越。
為推動這一“全國首創(chuàng)”項目落地,廈門自貿(mào)委牽頭,用好用足“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”的政策疊加優(yōu)勢,建立了商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保等跨部門聯(lián)合共管機制,共同研究制定“醫(yī)療器械全球維修”監(jiān)管方案。
“此前,我們只能開展本集團產(chǎn)品的保稅維修。項目落地后,保稅維修的業(yè)務(wù)范圍擴大到全世界各公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品,預(yù)計可增加約每年5萬件的維修業(yè)務(wù)量,新增年營業(yè)額約5000萬美元。”貝萊勝電子(廈門)有限公司關(guān)務(wù)負責(zé)人許靜懿介紹道。
以制度創(chuàng)新,激發(fā)市場活力。九年多來,廈門自貿(mào)片區(qū)開展了市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩嵭猩淌碌怯洿_認(rèn)制改革、推行“信用三公示”、溯源賦能“四位一體”商務(wù)信用體系建設(shè)等系列政務(wù)服務(wù)改革,進一步降低市場準(zhǔn)入門檻。其中,市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锉坏谌綑C構(gòu)評為全國首創(chuàng),“信用三公示”被國務(wù)院批復(fù)向全國復(fù)制推廣。
改革進入深水區(qū),如何順勢而為,乘勢而上?廈門自貿(mào)片區(qū)緊緊把握中央支持廈門開展綜合改革試點的重大機遇,主動發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用,積極策劃、承接在兩岸融合、航運物流、政府職能轉(zhuǎn)變等方面的綜合改革試點任務(wù),著力打造承接“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)+綜改試點”的綜合性功能平臺,不斷挺進深層改革,穩(wěn)步推進制度型開放。
兩岸交流 先行探索融合新路
福建自貿(mào)試驗區(qū)因臺而設(shè)、因臺而特,在探索兩岸融合發(fā)展新路上,廈門自貿(mào)片區(qū)始終步履不停,尋求突破。
去年,全國首款為在大陸臺胞提供的緊急救援返臺保險服務(wù)——“兩岸通!,在廈門自貿(mào)片區(qū)成功落地。這一創(chuàng)新組合型保險,既填補了臺胞從大陸回臺灣緊急救援服務(wù)的空白,也進一步健全了臺胞在大陸安居樂業(yè)的保險保障。目前累計為117名臺胞提供了4.5億元保額的風(fēng)險保障。
對臺金融創(chuàng)新是廈門自貿(mào)片區(qū)推進兩岸融合的重要內(nèi)容,不僅設(shè)立了全國首個數(shù)字人民幣臺資企業(yè)融資增信基金,還支持廈門銀行發(fā)行大陸首張臺胞專屬信用卡,推出大陸首個臺胞個人“薪速匯”業(yè)務(wù),支持自貿(mào)片區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)向符合條件的臺胞提供與廈門市居民同等待遇的購房按揭貸款服務(wù),有效破解過去臺胞在大陸購房須一次性付款等痛點。
成立的9年多,片區(qū)始終堅持敢闖敢試、先行先試,吸引了一批“大陸首家”“兩岸首個”項目扎根。首家得益負面清單落地的最大臺資項目——佳格葵花籽油,全國首家兩岸合資證券公司“金圓統(tǒng)一證券”獲證監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立,上線兩岸首個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺,匯集兩岸各類標(biāo)準(zhǔn)29萬多份,推動兩岸海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)試點,率先實施“源頭管理、口岸驗放”的兩岸商品快速通關(guān)模式等。
在服務(wù)臺胞臺企,建設(shè)兩岸共同家園方面,廈門自貿(mào)片區(qū)通過“兩岸一窗”的方式,創(chuàng)新將涉及兩岸的業(yè)務(wù)集中于一個窗口辦理,目前已經(jīng)匯集了涉臺法律服務(wù)、征信服務(wù)、政策咨詢和引導(dǎo)等六大類服務(wù)。此外,在全國率先建成兩家國家級“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”,同時,開展大陸首個兩岸航運人才培養(yǎng)試點,累計培訓(xùn)約250人次。
如今,越來越多兩岸青年將自貿(mào)試驗區(qū)作為夢想啟航之地。今年9月,位于廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的智創(chuàng)互聯(lián)臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地正式揭牌運營。2300多平方米的辦公空間,不僅配備了精品共享辦公空間,還打造了專業(yè)的人工智能直播間等,為臺灣青年在大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建全方位、多功能、高效率的筑夢平臺。
“聚焦生物醫(yī)療科技、人工智能技術(shù)和數(shù)字化等領(lǐng)域,建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地,推動兩岸科技合作取得更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平的長效發(fā)展。”智創(chuàng)互聯(lián)臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地負責(zé)人朱冠宇介紹說。
“習(xí)近平總書記近日在福建、廈門考察時強調(diào),要建設(shè)好兩岸融合發(fā)展示范區(qū),在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐!睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示,牢記囑托,片區(qū)將積蓄發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢和改革“試驗田”作用,著力促進兩岸融合發(fā)展。
重點平臺 不斷積蓄發(fā)展動能
10月15日,谷歌跨境電商加速中心在廈門自貿(mào)片區(qū)海上世界正式啟用,將聚焦解決獨立站賣家起步難、人才招聘難、出海運營難等痛點,提供一站式獨立站孵化服務(wù),助力當(dāng)?shù)爻龊F髽I(yè)加速跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。
“這是谷歌首個跨境電商加速中心!惫雀钄(shù)字營銷解決方案中國區(qū)副總裁梁翠萍表示,廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,并且培育出了一批優(yōu)秀的企業(yè)賣家,這些都為首個加速中心的落地奠定了基礎(chǔ)。
跨境電商是廈門自貿(mào)片區(qū)著力打造的重點產(chǎn)業(yè)平臺之一。近年來,廈門跨境電商蓬勃發(fā)展,連續(xù)三年跨境電商進出口額同比增長超過50%,其中2023年同比增長65%。廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮改革創(chuàng)新優(yōu)勢,推動跨境電商綜試區(qū)建設(shè),在自主結(jié)匯、跨境退貨、集拼出口等方面進行模式創(chuàng)新,集聚了亞馬遜、谷歌、京東、菜鳥、速賣通、蝦皮、雨果跨境等一批頭部企業(yè),形成了以出口為主、兼具對臺的跨境電商特色。
為國家試制度,為地方謀發(fā)展。廈門自貿(mào)片區(qū)從成立之初就注重謀劃,將制度創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
掛牌成立九年多來,片區(qū)聚焦廈門市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和商貿(mào)物流、機械裝備等領(lǐng)先的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力推進航空維修、融資租賃、集成電路、跨境電商等22個重點平臺建設(shè),并且通過持續(xù)優(yōu)化“創(chuàng)新+數(shù)字+平臺+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式,加速新興產(chǎn)業(yè)集聚,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
搭平臺,產(chǎn)業(yè)興,融資租賃產(chǎn)業(yè)便是其中的佼佼者。今年1月至8月,廈門自貿(mào)片區(qū)新增特色融資租賃資產(chǎn)規(guī)模約120億元,同比增長92.26%,創(chuàng)歷史新高,預(yù)計拉動固定資產(chǎn)投資新增約40億元,貢獻進口額約32億元。飛機融資租賃是廈門自貿(mào)片區(qū)融資租賃中開展較早、成績最突出的業(yè)務(wù),一直發(fā)揮著領(lǐng)跑作用。不久前,廈門自貿(mào)片區(qū)今年單筆飛機架數(shù)最多、租賃金額最大的飛機租賃項目正式落地,將一次性投放14架租賃飛機,租賃資產(chǎn)金額近20億元。該批租賃飛機落地后預(yù)計每年為廈門自貿(mào)片區(qū)帶來營收約2.7億元。
改革熱土持續(xù)搶占“芯高地”,如今,廈門自貿(mào)片區(qū)高崎園區(qū)已經(jīng)形成了以集成電路設(shè)計企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群。按照“平臺+基地”的發(fā)展模式,截至目前,園區(qū)聚集了超過200家集成電路企業(yè),總產(chǎn)值從2019年的9.3億元提升到2023年的22.1億元,一個集成電路產(chǎn)業(yè)高地正在迅速崛起。
重點平臺不斷發(fā)展壯大,吸引各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速聚集。目前,廈門自貿(mào)片區(qū)建成國內(nèi)重要的全球一站式航空維修基地,成為全國第四大飛機融資租賃和第一大二手飛機融資租賃集聚區(qū),成為全國第四大進口酒口岸,全國最大燕窩深加工基地,形成助推廈門高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。
營商環(huán)境 對標(biāo)國際擴大開放
習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時強調(diào),深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略,深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”,打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū),鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道功能。
作為全面深化改革和擴大開放的“探路者”,廈門自貿(mào)片區(qū)主動擔(dān)當(dāng)作為,服務(wù)國家戰(zhàn)略,融入新發(fā)展格局,助力擴大高水平對外開放。
“隨著開放之門越開越大,廈門自貿(mào)片區(qū)也迎來了全新的機遇!睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人如是說。
10月14日,巴西皮奧伊州戰(zhàn)略投資促進局廈門代表處正式揭牌成立,這是廈門建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地以來,首個金磚國家地方政府批準(zhǔn)在廈設(shè)立的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu),意味著廈門與金磚國家經(jīng)貿(mào)往來再添新平臺。
巴西皮奧伊州戰(zhàn)略投資促進局廈門代表處位于廈門自貿(mào)片區(qū)“海絲法務(wù)區(qū)法商融合基地”,作為連接皮奧伊州與廈門乃至亞洲市場、助力雙方攜手走向全球的橋梁,將極大促進雙方經(jīng)貿(mào)往來,有力服務(wù)雙方高質(zhì)量“引進來”、高水平“走出去”,成為廈門打造新發(fā)展格局節(jié)點城市、深化建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地的重要載體。
搶抓全球機遇的背后,是廈門自貿(mào)片區(qū)持續(xù)對標(biāo)國際、培育一流營商環(huán)境的用心謀劃。立足自貿(mào)試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢,廈門片區(qū)著力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,如今,海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)已然成為廈門的一張亮麗名片。
通過打造海絲國際法商融合服務(wù)基地,構(gòu)建起“商法融合”的活躍“生態(tài)圈”。目前海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)已落地中國海仲、中國貿(mào)仲、新加坡國際仲裁中心等150多家優(yōu)質(zhì)法務(wù)、泛法務(wù)知名仲裁服務(wù)機構(gòu),同時發(fā)布國內(nèi)第一部關(guān)于開展臨時仲裁的指引——《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨時仲裁指南》。
筑巢引鳳棲,花開蝶自來。在第24屆投洽會期間,廈門自貿(mào)片區(qū)緊扣重點產(chǎn)業(yè)平臺精準(zhǔn)招商成功簽約項目66個,總投資591.9億元,其中,外資項目5個,合同外資金額1.52億美元。九年多來,廈門自貿(mào)片區(qū)累計新增企業(yè)增加6倍,片區(qū)GDP年均增長13.9%,外貿(mào)進出口年均增長20.3%。
貿(mào)通四海,物暢其流,離不開強有力的物流支撐。
廈門自貿(mào)片區(qū)以構(gòu)建國際物流新通道為抓手,持續(xù)擴大開放發(fā)展。2015年8月,開通了我國首條從自貿(mào)試驗區(qū)開出的國際班列——中歐(廈門)班列。截至今年8月,累計開行超1300列,輻射13個共建“一帶一路”國家的30多個城市,跑出“海絲+陸絲”互聯(lián)互通加速度。同時,建設(shè)我國首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務(wù)品牌“絲路海運”平臺,已有132條命名航線,通達全球46個國家和地區(qū)的145座港口;開行國內(nèi)首條金磚城市跨境電商空運專線廈門—巴西圣保羅全貨運航線,目前已執(zhí)飛超200架次。
改革大潮涌鷺江,揚帆破浪譜新篇。在建設(shè)更高水平對外開放新體制與構(gòu)建雙循環(huán)格局中先行先試,廈門自貿(mào)片區(qū)擔(dān)使命、謀新篇,激活改革創(chuàng)新動力,以更加開放的姿態(tài)擁抱全球。
(福建日報)
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