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海事行政案件昨起歸海事法院管轄 新增四類案件類型
昨日，廈門(mén)某貿(mào)易公司為維護(hù)其合法權(quán)益，向廈門(mén)海事法院起訴，狀告石獅某儲(chǔ)運(yùn)公司、盤(pán)錦某物流公司非法占有574個(gè)海運(yùn)集裝箱，要求兩被告返還集裝箱以及賠償期間造成的損失。廈門(mén)海事法院對(duì)此進(jìn)行立案。
3月1日，最高人民法院《關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》、《關(guān)于海事訴訟管轄問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)定”)正式施行，這是全國(guó)海事審判工作的一件大事。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》第69條，受理了該起案件，并將該起案件的案由確定為:“海運(yùn)集裝箱所有權(quán)糾紛”。
該案件成為廈門(mén)海事法院在“兩個(gè)規(guī)定”實(shí)施后正式受理的第一案。據(jù)介紹，新規(guī)定實(shí)施前，這類與海運(yùn)集裝箱物權(quán)有關(guān)的糾紛，被認(rèn)定為是普通的物權(quán)糾紛，由地方法院按照普通的民事案件受理。新規(guī)實(shí)施后，可由海事法院直接受理。
海事法院向綜合法院轉(zhuǎn)型
從單一審理民事案件的法院轉(zhuǎn)型為同時(shí)審理民事、行政案件的綜合法院。
此前，全國(guó)各海事法院一直沿用最高人民法院2001年9月11日頒布的《關(guān)于海事法院受理案件范圍的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“2001年規(guī)定”)。14年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，涉海涉船涉貨糾紛的類型、結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)、新情況，周邊海洋形勢(shì)也發(fā)生了深刻、復(fù)雜的變化，“2001年規(guī)定”的各種不足日益顯現(xiàn)。
記者從昨日廈門(mén)海事法院召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，此次最高人民法院的“兩個(gè)規(guī)定”，明確了海事法院對(duì)海事行政案件的管轄權(quán)，同時(shí)對(duì)海事行政案件具體類型進(jìn)行了詳細(xì)界定，此舉使海事法院從單一審理民事案件的法院向同時(shí)審理民事、行政案件的綜合法院轉(zhuǎn)型，有利于海事審判的全面發(fā)展。
新增四類案件類型
最突出的亮點(diǎn)是，明確了海事法院對(duì)海事行政案件行使管轄權(quán)。
新的《關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》增加了海事案件類型。新的受案范圍在“2001年規(guī)定”原有的63項(xiàng)海事案件類型基礎(chǔ)上增加45項(xiàng)案件類型。
增加的案件類型主要是四類:一是傳統(tǒng)航運(yùn)貿(mào)易中新出現(xiàn)的民商事糾紛案件，具體增加為港口貨物質(zhì)押監(jiān)管合同糾紛等28項(xiàng)；二是海洋開(kāi)發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)類民商事糾紛案件，具體增加為污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)責(zé)任糾紛案件等9項(xiàng)；三是民事訴訟法修訂后和海事訴訟實(shí)踐中新出現(xiàn)的程序性案件，具體增加為就海事糾紛申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件等3項(xiàng)；四是細(xì)化海事行政案件類型，新的受案范圍規(guī)定將海事行政案件的類型細(xì)化為7項(xiàng)，比較明確，可操作性更強(qiáng)。
此次，最高人民法院《關(guān)于海事訴訟管轄問(wèn)題的規(guī)定》中最突出的亮點(diǎn)是，明確了海事法院對(duì)海事行政案件行使管轄權(quán)，實(shí)際上是把海事行政案件的管轄權(quán)從地方法院正式重新劃歸海事法院。
據(jù)廈門(mén)海事法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一階段，廈門(mén)海事法院要自覺(jué)站在戰(zhàn)略和全局的高度，全面貫徹落實(shí)最高人民法院“兩個(gè)規(guī)定”。要組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩個(gè)規(guī)定”；開(kāi)展業(yè)務(wù)庭法官的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；加強(qiáng)與地方各級(jí)法院的立案協(xié)調(diào)、配合，避免地方法院錯(cuò)誤受理應(yīng)由海事法院專門(mén)管轄的案件；以落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”為契機(jī)，深化海事審判精品戰(zhàn)略；開(kāi)展對(duì)“兩個(gè)規(guī)定”的專項(xiàng)普法工作等。
【鏈接】 調(diào)整三大架構(gòu)
新的海事法院受理案件范圍規(guī)定與“2001年規(guī)定”相比較，修訂主要體現(xiàn)在兩大方面:一是調(diào)整架構(gòu)；二是增加海事案件類型。 據(jù)介紹，《規(guī)定》從架構(gòu)上進(jìn)行了三方面調(diào)整，一是將“海洋及通海可航水域開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相關(guān)糾紛案件”從“2001年規(guī)定”中的“其他海事海商糾紛案件”部分單列出來(lái)，以突出海事法院規(guī)范海洋及通？珊剿蜷_(kāi)發(fā)利用秩序和環(huán)境保護(hù)的職能；二是將“海事行政案件”從原有規(guī)定中的“其他海事海商糾紛案件”部分和“海事執(zhí)行案件”部分剝離出來(lái)，并細(xì)分其類型；第三是將原規(guī)定第四部分的“海事執(zhí)行案件”的內(nèi)容，調(diào)整至第六部分“海事特別程序案件”之下，不再作為一個(gè)大類單列。
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