廈門(mén)內(nèi)貿(mào)流通體制改革亮點(diǎn)之一：公益性流通設(shè)施實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)
不少市民還記得，今年春節(jié)期間，受寒潮影響，我市菜價(jià)上漲。為了確保我市“菜籃子”商品供應(yīng)穩(wěn)定，市政府借助夏商集團(tuán)這個(gè)國(guó)有企業(yè)的主渠道，進(jìn)行蔬菜調(diào)運(yùn)和平價(jià)菜供應(yīng)。僅1月份，我市所屬批發(fā)市場(chǎng)和零售終端蔬菜供應(yīng)量比平時(shí)增加了20%-30%，售價(jià)比市場(chǎng)低25%-30%，有效平抑不斷上漲的蔬菜價(jià)格，受到市民認(rèn)可。
▲夏商民興超市充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的主渠道作用
目前，夏商集團(tuán)以批發(fā)市場(chǎng)為核心，向生產(chǎn)基地和零售終端兩頭延伸，構(gòu)建“從基地到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)鏈條，充分發(fā)揮了國(guó)有流通企業(yè)的主渠道作用，這是我市公益性流通設(shè)施體系日益完善的一個(gè)體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，廈門(mén)共有區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品物流中心1個(gè)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)40個(gè)、社區(qū)生鮮超市44個(gè)、社區(qū)平價(jià)商店76個(gè)；早餐加工配送中心2個(gè)、社區(qū)早餐站點(diǎn)2000多個(gè)；午餐加工配送中心2個(gè)，日供應(yīng)約50000份；品牌連鎖便利店550個(gè)，智能投遞柜1480個(gè)，大型家政服務(wù)中心平臺(tái)1個(gè)，基本達(dá)到了體系性、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒⻊?wù)民生的成效。
▲商務(wù)部中期評(píng)估小組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
“建立流通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)更加順暢是廈門(mén)改革的目的之一，而‘多規(guī)合一’一張圖則是這些的基礎(chǔ)！鄙虅(wù)部中期評(píng)估小組表示，廈門(mén)率先將內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《廈門(mén)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》、《廈門(mén)城市共同配送專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等納入全市“多規(guī)合一”一張圖，依據(jù)功能布局調(diào)整土地利用，充分保障了流通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。同時(shí)，還依托“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，保證商務(wù)部門(mén)對(duì)內(nèi)貿(mào)流通設(shè)施的論證制度作為土地規(guī)劃出讓的依據(jù)之一，確保項(xiàng)目的審批能夠充分考慮同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等問(wèn)題。
▲商務(wù)部中期評(píng)估小組考察我市“多規(guī)合一”一張圖
據(jù)介紹，我市于近期起草了《廈門(mén)市人民政府關(guān)于保障社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套用地的意見(jiàn)》、新修訂了《廈門(mén)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，明確社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積不得低于社區(qū)總建筑面積的10%。并正在制定公益性流通設(shè)施建設(shè)目錄，將生鮮超市、末端智能配送柜等列入政府鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，并給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。
市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廈門(mén)“政府+企業(yè)”的公益性流通設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制共有三種模式：一是公益性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，由政府主導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，確保其市場(chǎng)調(diào)控能力。二是社區(qū)商業(yè)配套服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制，分為新建小區(qū)和老舊小區(qū)兩種，新建小區(qū)先由受讓人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，建成后由政府回購(gòu)納入國(guó)有資產(chǎn)；老舊社區(qū)進(jìn)行提升改造后同樣納入國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)一向市場(chǎng)公開(kāi)招商，政府則通過(guò)租金調(diào)節(jié)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式保障設(shè)施的公益性。三是服務(wù)性行業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，比如早餐工程、午餐工程、家政服務(wù)、社區(qū)連鎖便利店、智能配送柜等，在政府培育成熟后逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。
▲配圖：商務(wù)部中期評(píng)估小組召開(kāi)“政府+企業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式座談會(huì)
“社區(qū)建到哪里，夏商民興超市就跟到那里。”夏商集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，夏商集團(tuán)將充分發(fā)揮好“政府+企業(yè)”公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力打造“便民、利民、為民”的步行10分鐘路程的一站式生活購(gòu)物商圈。
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