系近三年來(lái)首次 改稱“低于合適的中期估值水平”
在中國(guó)宣布匯改并推出一系列人民幣開(kāi)放措施后，美國(guó)對(duì)人民幣態(tài)度出現(xiàn)軟化。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月19日，美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》稱，人民幣“低于合適的中期估值水平”，放棄了2012年5月份以來(lái)的報(bào)告一直使用的“大幅低估”的措辭。不過(guò)，該報(bào)告仍強(qiáng)調(diào)，近些年推動(dòng)人民幣升值的“核心因素”依然存在，例如龐大且不斷增長(zhǎng)的經(jīng)常項(xiàng)目盈余、外國(guó)直接投資凈流入等。
報(bào)告認(rèn)為，市場(chǎng)力量給人民幣帶來(lái)下行壓力，但這個(gè)趨勢(shì)是暫時(shí)的。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在5月份認(rèn)為人民幣“不再低估”。
美國(guó)財(cái)政部的上述報(bào)告半年發(fā)布一次，對(duì)主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)及匯率政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。這也是自中國(guó)央行8月11日出人意料地讓人民幣貶值、導(dǎo)致人民幣出現(xiàn)1994年以來(lái)最大的兩日跌幅之后，美國(guó)奧巴馬政府首次發(fā)布外匯政策報(bào)告。
美國(guó)財(cái)政部說(shuō)，中國(guó)匯率新機(jī)制面臨的考驗(yàn)將在于，中國(guó)是否允許人民幣像對(duì)待貶值壓力一樣對(duì)升值壓力作出靈活響應(yīng)。美國(guó)財(cái)政部表示，關(guān)鍵是中國(guó)要恪守承諾，僅在“無(wú)序市場(chǎng)環(huán)境”下才干預(yù)外匯市場(chǎng)。
美國(guó)表示，中國(guó)在過(guò)去三個(gè)月大力干預(yù)匯市，投入大約2290億美元防止人民幣貶值，7月、8月、9月分別投入約500億美元、1360億美元和430億美元。美國(guó)財(cái)政部說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該定期披露其匯市干預(yù)行動(dòng)。
值得一提的是，美國(guó)財(cái)政部在周一發(fā)布的報(bào)告中得出結(jié)論稱，沒(méi)有哪個(gè)主要貿(mào)易伙伴達(dá)到匯率操縱國(guó)的界定標(biāo)準(zhǔn)。而中國(guó)在1994年被美國(guó)定為匯率操縱國(guó)。
根據(jù)美國(guó)《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)力法案》，美國(guó)財(cái)政部需要每年兩次向美國(guó)國(guó)會(huì)就國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和匯率政策提交報(bào)告，涉及中國(guó)、日本、韓國(guó)、歐元區(qū)、英國(guó)、巴西、加拿大等經(jīng)濟(jì)體，這些經(jīng)濟(jì)體約占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的四分之三。美國(guó)財(cái)政部必須與被視為操縱匯率的國(guó)家直接會(huì)談，并尋求通過(guò)IMF解決問(wèn)題。
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