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人民幣對(duì)美元現(xiàn)有的浮動(dòng)區(qū)間是完全夠用的
人民幣今年是否會(huì)升值，恐怕是央行行長(zhǎng)周小川在“兩會(huì)”期間回答次數(shù)最多的問(wèn)題。幾乎每次出現(xiàn)在人民大會(huì)堂，周小川都會(huì)被問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題，而他每次的回答也是一樣，“人民幣匯率現(xiàn)有的浮動(dòng)區(qū)間是夠用的”。有專(zhuān)家建議，在保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)該積極尋找緩解升值壓力的途徑，加強(qiáng)同西方國(guó)家的交流溝通和盡快改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成為當(dāng)務(wù)之急。
人民幣匯率如何變化
自去年7月21日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民幣匯率不再盯住單一美元。在央行公布的交易中間價(jià)基礎(chǔ)上，人民幣對(duì)美元可以在上下千分之三的幅度內(nèi)浮動(dòng)。值得注意的是，自去年人民幣匯改以來(lái)，日浮動(dòng)區(qū)間從沒(méi)有達(dá)到過(guò)千分之三。
央行官員看來(lái)，上述現(xiàn)象說(shuō)明人民幣對(duì)美元現(xiàn)有的浮動(dòng)區(qū)間是完全夠用的。央行行長(zhǎng)周小川告訴記者：“正像溫總理所講的，要進(jìn)一步完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，也就是說(shuō)，還要逐步增強(qiáng)匯率的靈活性，從今后的發(fā)展方面來(lái)講，匯率的浮動(dòng)區(qū)間是可以擴(kuò)大的，但是從目前匯率改革的階段以及國(guó)際市場(chǎng)匯率情況來(lái)看，現(xiàn)有的浮動(dòng)區(qū)間還是夠用的！
全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉也贊同周小川的觀點(diǎn)，他在接受采訪時(shí)告訴記者，人民幣對(duì)美元千分之三的浮動(dòng)區(qū)間并不小，現(xiàn)有的匯率形成機(jī)制已經(jīng)取得成效，擴(kuò)大浮動(dòng)區(qū)間沒(méi)有必要。他認(rèn)為，央行干預(yù)外匯市場(chǎng)的調(diào)控力度較高，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣政策不構(gòu)成太大影響，央行發(fā)行票據(jù)來(lái)實(shí)施對(duì)沖，所面臨的成本壓力也并不嚴(yán)重。
升值壓力如何緩解
雖然說(shuō)人民幣現(xiàn)有的匯率形成機(jī)制得到絕大多數(shù)人的認(rèn)同，事實(shí)也證明現(xiàn)有的機(jī)制有利于中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是要求人民幣升值的聲音卻始終沒(méi)有停止。應(yīng)該說(shuō)，目前人民幣還面臨著比較大的升值壓力，如何緩解這種壓力是首先需要解決的問(wèn)題。
央行行長(zhǎng)助理易綱接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)該改變看待人民幣匯率問(wèn)題的視角，不能總是盯在匯率水平的改變上，而應(yīng)該重視市場(chǎng)機(jī)制方面的內(nèi)容，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)建立了一套機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制下面，人民幣匯率會(huì)隨著市場(chǎng)供求變化而變化，而且彈性也會(huì)逐步增加。
全國(guó)政協(xié)委員、香港南華證券董事張賽娥告訴本報(bào)記者，加強(qiáng)溝通是非常必要的。“對(duì)于美國(guó)方面，我們需要做一些說(shuō)服工作。從他們的角度看，可能會(huì)覺(jué)得很不公平，認(rèn)為人民幣低估導(dǎo)致他們丟掉工作，但事實(shí)并不是這樣。中國(guó)開(kāi)放20多年，對(duì)美國(guó)的影響是正面的，增加美國(guó)的就業(yè)，保持美國(guó)的低通脹率，還提供了價(jià)廉物美的商品。中美之間是雙贏的關(guān)系。”
改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是緩解升值壓力的另外一個(gè)重要途徑。周小川認(rèn)為，改變現(xiàn)在國(guó)際收支失衡最主要的措施是擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)更多依靠?jī)?nèi)需來(lái)發(fā)展，內(nèi)需增強(qiáng)對(duì)于國(guó)際收支平衡有比較大的好處。全國(guó)人大代表、中國(guó)金融學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)秦池江認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)有的貿(mào)易戰(zhàn)略是需要改變的，不能一味地堅(jiān)持出口導(dǎo)向，這種戰(zhàn)略對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有害。張賽娥也表示，緩解升值壓力從內(nèi)部來(lái)講是要擴(kuò)大內(nèi)需，降低GDP增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴(lài)。為了促進(jìn)消費(fèi)，需要解除老百姓的后顧之憂(yōu)，讓居民能夠放心消費(fèi)，享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處。
外匯儲(chǔ)備如何調(diào)整
截至去年末，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到8189億美元，數(shù)額僅次于日本，成為世界第二大外匯儲(chǔ)備國(guó)。如此巨額的外匯儲(chǔ)備帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題，一是經(jīng)濟(jì)的外部失衡問(wèn)題更加嚴(yán)重，二是給外匯資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。
全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基認(rèn)為，解決外匯儲(chǔ)備數(shù)量過(guò)高的問(wèn)題，首先需要改變長(zhǎng)期以來(lái)的思維定勢(shì)，即強(qiáng)調(diào)只進(jìn)不出的思路。實(shí)際上，外匯應(yīng)該按照市場(chǎng)的實(shí)際情況有進(jìn)有出，強(qiáng)調(diào)買(mǎi)賣(mài)自由，實(shí)現(xiàn)意愿結(jié)匯制度。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)公眾放寬售匯，鼓勵(lì)廣大公眾參與到外匯市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)中來(lái)，一方面可以為公眾提供新的理財(cái)渠道，同時(shí)還可以使外匯風(fēng)險(xiǎn)變得更加分散。
周小川在“兩會(huì)”期間透露，外匯兌換方面下一步還會(huì)有一些政策出臺(tái)，外匯在使用、管理和匯兌等都會(huì)有所放松。央行行長(zhǎng)助理易綱也表示，“制定外匯管理政策的目的就是要讓普通百姓送孩子到境外上學(xué)更加簡(jiǎn)便一些，使企業(yè)能夠正正常常地做生意”，不過(guò)他也強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)資本項(xiàng)目放開(kāi)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
中國(guó)持有大量的美元資產(chǎn)，所以外匯儲(chǔ)備變化的一舉一動(dòng)都會(huì)引起外界的密切關(guān)注。周小川在“兩會(huì)”期間對(duì)于外儲(chǔ)變化問(wèn)題的回答透露出一個(gè)重要信息：中國(guó)目前外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)策略不會(huì)出現(xiàn)減持美元資產(chǎn)的情況。他將外匯儲(chǔ)備分為增量和存量?jī)蓚(gè)部分，存量部分是本著安全性、流動(dòng)性和保值增值等原則來(lái)安排經(jīng)營(yíng)管理，按照這個(gè)方針，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整；但另一方面，中國(guó)外匯儲(chǔ)備還處在增長(zhǎng)階段，因?yàn)橛性隽康拇嬖，中?guó)持有美元資產(chǎn)的絕對(duì)數(shù)是不會(huì)減少的。
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