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炒作匯率操縱國(guó)對(duì)人民幣構(gòu)不成實(shí)質(zhì)威脅

除了可能引起境外外匯市場(chǎng)的更大波動(dòng)和境內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)性的擴(kuò)大外，兩者都不足以對(duì)人民幣構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的威脅

　　美國(guó)兩參議員舒默和格雷厄姆于昨天開始了在中國(guó)為期一周的訪問，以就人民幣匯率是否被操縱進(jìn)行調(diào)查；而下月，美國(guó)財(cái)政部也將對(duì)是否將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)作出最終評(píng)定，市場(chǎng)對(duì)于人民幣升值的預(yù)期隨之加強(qiáng)，人民幣已連續(xù)兩個(gè)交易日大幅上揚(yáng)，并連創(chuàng)匯改新高紀(jì)錄。

　　但有專家指出，事實(shí)上上述兩個(gè)舉動(dòng)并不像聽上去那樣可怕，除了可能引起境外外匯市場(chǎng)的更大波動(dòng)和境內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)性的擴(kuò)大外，兩者都不足以對(duì)人民幣構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的威脅。

　　雖然舒默和格雷厄姆提出議案，要求向中國(guó)進(jìn)口商品征收27.5%懲罰性關(guān)稅，以消除低估給中國(guó)帶來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但渣打銀行駐上海的高級(jí)分析師王志浩在日前發(fā)表的一份研究報(bào)告中認(rèn)為，該議案并不具有可操作性。

　　首先，該議案認(rèn)為人民幣匯率被低估了15%~40%或者平均為27.5%，但這一水平并沒有得到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的認(rèn)可。其次，如果對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加收關(guān)稅，損害的將主要是美國(guó)的消費(fèi)者和美國(guó)的企業(yè)。

　　美國(guó)巨大的消費(fèi)潛力從中國(guó)的低價(jià)商品中獲益不少，美國(guó)最大的零售超市沃爾瑪2004年從中國(guó)購(gòu)買了180億美元的貨物，2005年可能達(dá)到200億美元。此外，很多美國(guó)企業(yè)出于成本考慮選擇在中國(guó)內(nèi)地生產(chǎn)，而將產(chǎn)品返銷回美國(guó)。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)日前表示，2005年中國(guó)1019億美元的貿(mào)易順差中，在華外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差凈值達(dá)844億美元，占到了總額的83%。

　　“如果美國(guó)使其中任何一個(gè)威脅成真，可能都是‘搬起石頭砸自己的腳’�！蓖踔竞普f。

　　事實(shí)上，即使考慮到議案被通過這種可能性，它所能產(chǎn)生的影響也很有限。因?yàn)殛P(guān)稅的開征要在議案通過180天后才能進(jìn)行，而美國(guó)總統(tǒng)還有另外180天的期限來等待中國(guó)是否有重大的改進(jìn)措施出臺(tái)。兩個(gè)180天期限相當(dāng)于一年，這足夠中國(guó)采取措施來避免被征收關(guān)稅。這段“等待期”的存在也意味著該議案即使通過也不會(huì)對(duì)人民幣和中美貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響。

　　此外，還有分析人士指出，因?yàn)橹袊?guó)具有的廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，即使人民幣幣值重估也不會(huì)讓中美貿(mào)易逆差縮小多少。而即使美國(guó)財(cái)政部將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)也未必能解決問題，因?yàn)楦鶕?jù)1988年美國(guó)貿(mào)易法案，列為匯率操縱國(guó)只是觸發(fā)有關(guān)停止干預(yù)的談判，而沒有實(shí)質(zhì)性的制裁措施。

　　1994年美國(guó)曾將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，但此后中國(guó)就再未在操縱匯率國(guó)家的名單中出現(xiàn)。在去年的匯率報(bào)告中，美國(guó)財(cái)政部最終也沒有將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。

　　王志浩也指出，即使美國(guó)財(cái)政部最終將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)也不會(huì)帶來任何實(shí)質(zhì)性的后果。因?yàn)槊绹?guó)法律并沒有賦予或者暗示財(cái)政部可以采取哪些法律措施來使所謂的“匯率操縱國(guó)”作出任何調(diào)整。

　　“換句話說，中國(guó)可能被列為‘匯率操縱國(guó)’，但之后不會(huì)再有什么發(fā)生�！彼硎尽�

他還指出，在“匯率操縱國(guó)”評(píng)定過程中，美國(guó)財(cái)政部還需要與國(guó)際組織(IMF)協(xié)商，而IMF在人民幣問題上的想法似乎與美國(guó)不同。

　　在IMF看來，問題的關(guān)鍵在于人民幣匯率的更具彈性而不是人民幣幣值的重估，而許多IMF的官員對(duì)于人民幣被低估的水平持懷疑態(tài)度。

　　此外，對(duì)于中國(guó)是否“操縱”匯率并沒有一種簡(jiǎn)單的鑒定方法。中國(guó)是在“管理”人民幣匯率，但很難據(jù)此認(rèn)定中國(guó)目前對(duì)于匯率的管理是為了阻止國(guó)際收支的失衡或者獲得不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其是，中國(guó)政府對(duì)于國(guó)際收支失衡的態(tài)度一直是積極的。中國(guó)國(guó)家外匯管理局已多次將促進(jìn)國(guó)際收支的平衡作為工作的主要目標(biāo)。

　　“目前的是趨向更富彈性之前的過渡階段�！蓖踔竞圃趫�(bào)告中表示。

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