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周小川闡釋未來金融穩(wěn)定四大重點關注
10月15日，央行行長周小川在華盛頓出席國際貨幣基金組織/世界銀行年會期間，在G30國際銀行業(yè)研討會上就中國經(jīng)濟前景發(fā)表演講。周小川表示，金融穩(wěn)定未來將重點關注四方面問題，包括影子銀行、資產管理行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融和金融控股公司。
周小川指出，今年7月份召開的全國金融工作會議決定成立金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，未來將重點關注四方面問題。一是影子銀行。監(jiān)管部門兩年前開始著手應對這一問題，目前已取得積極進展，許多影子銀行業(yè)務已回歸銀行部門，被納入商業(yè)銀行資產負債表。
二是資產管理行業(yè)。他表示，“這一問題較為復雜，銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會三家分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管機構針對同一資產管理行為可能有不同的監(jiān)管規(guī)定，我們同意金融穩(wěn)定理事會的相關建議，應理順和精簡對資管行業(yè)的監(jiān)管。”
三是互聯(lián)網(wǎng)金融。他指出，目前許多科技公司開始提供金融產品，有些公司取得了牌照，但有些沒有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務、出售保險產品，這可能會帶來競爭問題和金融穩(wěn)定風險。
四是金融控股公司！拔覀冇^察到，一些大型私人企業(yè)通過并購獲得各種金融服務牌照，但并非真正意義上的金融控股公司，其間可能存在關聯(lián)交易等違法行為，而我們對這些跨部門交易尚沒有相應的監(jiān)管政策！敝苄〈ū硎尽
在談到去杠桿時，周小川指出，中國的整體宏觀杠桿率較高。分部門看，政府債務占GDP的比例并不高；居民部門債務占GDP的比例仍然處于低位，但增長較快；主要的問題是企業(yè)部門債務占GDP的比例較高。得益于低利率環(huán)境，當前償債率仍較為合理。
“看待中國的杠桿率，不僅要看國有企業(yè)等企業(yè)部門債務和銀行信貸問題，還應重視地方政府債務問題，而后者與推動城鎮(zhèn)化進程有關！敝苄〈ㄕJ為，中國的基礎設施已得到很大改善，但中國的城市化進程仍處于高速發(fā)展階段，導致對鋼鐵和水泥的需求較大。中國政府希望推動結構改革和優(yōu)化，高度重視環(huán)境保護，因此自愿削減10%的鋼鐵和水泥產能。目前，去產能已經(jīng)取得了積極效果，預計能完成既定目標。
周小川指出，應當看到，在城鎮(zhèn)化過程中，存在財政透明度不高、政府間財政關系有待理順、缺乏明確的財政紀律約束地方政府等問題，因此金融市場對地方政府債的定價存在扭曲，向地方政府融資平臺提供貸款的定價也存在扭曲，這導致商業(yè)銀行和金融部門低估了地方政府財政風險。相信這些問題會逐步得到解決，金融市場會變得更加透明、健康。
“未來我們將進一步深化改革，逐步推動經(jīng)濟去杠桿。”周小川強調，同時加強金融監(jiān)管協(xié)調，推動金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展，維護金融穩(wěn)定。
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