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美財(cái)政部：人民幣彈性進(jìn)一步改善但還不夠
美國(guó)政府在人民幣匯率問題上的對(duì)華立場(chǎng)再度呈現(xiàn)軟化跡象。在19日提交給國(guó)會(huì)的半年度匯率報(bào)告中，保爾森掌管的美國(guó)財(cái)政部稱，中國(guó)在今年上半年繼續(xù)采取措施改革匯率機(jī)制，匯率彈性進(jìn)一步改善。盡管也提出了一些指責(zé)，但措辭相比5月份時(shí)溫和了很多。
彈性遠(yuǎn)不及“所需水平”
“在2006年上半年，中國(guó)政府采取了進(jìn)一步舉措改革貨幣市場(chǎng)，人民幣彈性相比去年下半年進(jìn)一步增強(qiáng)，”這份32頁(yè)的報(bào)告稱，“不過，目前的匯率彈性仍遠(yuǎn)不及所需要的水平！
對(duì)于最新的報(bào)告，《紐約時(shí)報(bào)》的評(píng)價(jià)是“在匯率重估問題上對(duì)中國(guó)的態(tài)度顯著緩和”。
在5月份的報(bào)告中，盡管美方同樣沒有將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，但用語(yǔ)卻是相當(dāng)尖銳的，稱中國(guó)在匯率升值方面“太慢且猶疑不決”，并指責(zé)中國(guó)在匯率改善上的拖延是“不正當(dāng)?shù)摹薄?br>
在19日的報(bào)告中，美國(guó)財(cái)政部稱，“中國(guó)謹(jǐn)慎推進(jìn)匯率改革的做法，正繼續(xù)加大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的扭曲度，并有礙國(guó)際收支的調(diào)整。”
美國(guó)媒體援引財(cái)政部的一名高級(jí)官員的話稱，在決定一個(gè)國(guó)家是否操縱其貨幣時(shí)，財(cái)政部的工作是確定其意圖。他表示，當(dāng)某個(gè)國(guó)家的官方政策沒有表現(xiàn)出有意識(shí)地通過匯率來刺激出口的意圖的話，將其定義為“操縱匯率”理由不足。
上次美國(guó)把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)還是在1994年。在最新的評(píng)估報(bào)告中，美國(guó)財(cái)政部表示，在其所調(diào)查的18個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，沒有匯率操縱者。
觸發(fā)更嚴(yán)格立法舉措？
盡管立場(chǎng)有所緩和，但人民幣匯率問題顯然仍是美方關(guān)注的一大重點(diǎn)。在19日?qǐng)?bào)告所列舉的12項(xiàng)結(jié)論中，關(guān)于中國(guó)的就占了5條。
而對(duì)于國(guó)會(huì)中的一些民主黨強(qiáng)硬派人士而言，財(cái)政部的不作為顯然又是一個(gè)對(duì)中國(guó)施壓的好機(jī)會(huì)。
在保爾森剛剛結(jié)束在北京的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話首輪會(huì)談后，就有民主黨議員聲稱，美國(guó)應(yīng)該就人民幣匯率問題向WTO起訴中國(guó)，并敦促美國(guó)財(cái)政部在一年兩度的匯率評(píng)估報(bào)告中將中國(guó)定義為“匯率操縱國(guó)”。
而在19日的報(bào)告出臺(tái)后，明年將出任美國(guó)參議院金融委員會(huì)主席的民主黨參議員鮑克斯就發(fā)表聲明稱，財(cái)政部的半年度匯率報(bào)告“不再是解決匯率問題的有效工具”。他聲稱，“是時(shí)候引入新舉措和新工具了！
鮑克斯所指的新“工具”有一部分似乎是暗指美國(guó)國(guó)會(huì)提出的近20項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的報(bào)復(fù)提案。而英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》昨天的報(bào)道則稱，一些參議院多數(shù)派領(lǐng)導(dǎo)正醞釀修改立法，以便在對(duì)中國(guó)就貿(mào)易問題采取報(bào)復(fù)舉措時(shí)更加容易。
匯率已不再是主要矛盾
不過，國(guó)內(nèi)專家指出，經(jīng)過了雙方的深入交流和了解后，美方許多官員和學(xué)者也已意識(shí)到，匯率已不再是中美貿(mào)易的主要問題。
“一味壓迫人民幣大幅升值未必是好事，”上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)徐明棋對(duì)記者說。他分析說，現(xiàn)在正值美元的微妙時(shí)期，一旦人民幣大幅升值促使美元大跌，可能導(dǎo)致美元的國(guó)際信譽(yù)嚴(yán)重受損，不符合美國(guó)的利益。
專家指出，現(xiàn)在美方似乎已經(jīng)逐步將對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和放松市場(chǎng)管制方面，譬如在金融服務(wù)業(yè)開放上，中國(guó)盡管已允許外資經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，但對(duì)額度還有所限制，美方當(dāng)然希望中國(guó)完全放開人民幣零售業(yè)務(wù)。
當(dāng)然，在民主黨掌控國(guó)會(huì)后，“各種聲音都會(huì)多起來，中美貿(mào)易也可能進(jìn)入一個(gè)矛盾多發(fā)期！毙烀髌灞硎。
但他也指出，類似的反對(duì)聲音或是制裁議案，最終未必能得以落實(shí)，因?yàn)楫吘姑绹?guó)的消費(fèi)者和許多大公司都受益與中國(guó)的貿(mào)易。
“中美貿(mào)易的大局不會(huì)受到影響，雙方依舊是相互依存，相互在貿(mào)易和投資中獲利！毙烀髌逭f。
美高官：核電合作無礙美技術(shù)優(yōu)勢(shì)
針對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)中美簽署核電機(jī)組合同可能令美國(guó)喪失在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)的言論，美國(guó)能源部一位官員日前公開予以駁斥。
在保爾森訪華期間，中美雙方上周在北京簽署先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)轉(zhuǎn)讓諒解備忘錄，中國(guó)宣布將引進(jìn)西屋公司AP1000技術(shù)，建設(shè)四臺(tái)核電機(jī)組。
不過，《紐約時(shí)報(bào)》12月17日援引美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)委員韋瑟爾的話說，上述交易“是將美國(guó)的前沿科技轉(zhuǎn)移到中國(guó)”。他說，這樣的交易可能影響美國(guó)的長(zhǎng)期利益，而對(duì)中國(guó)有明顯幫助。
文章表示，中國(guó)購(gòu)買美國(guó)核電技術(shù)，還可能給美國(guó)帶來安全擔(dān)憂。文章還特別提到了美國(guó)國(guó)會(huì)去年阻撓中國(guó)海洋石油公司收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科公司的事件，以證明西屋和優(yōu)尼科案的共同之處。
對(duì)此，美國(guó)能源部負(fù)責(zé)能源政策和國(guó)際事務(wù)的助理部長(zhǎng)哈伯特19日表示，她不同意韋瑟爾的觀點(diǎn)。
“這不僅僅是技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而是一宗商業(yè)交易，”哈伯特說，“這也決不是把技術(shù)拱手送人！
哈伯特說，中國(guó)在未來15到20年中，將建造40座新的核電廠，并且決定新建核電站開始采用AP1000反應(yīng)堆技術(shù)，她認(rèn)為這是中國(guó)向前邁出的積極一步。哈伯特表示，選用AP1000反應(yīng)堆技術(shù)對(duì)中國(guó)的核電站建設(shè)將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
哈伯特還提到，通過上周的五國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議，美國(guó)政府更加確信，中國(guó)和其他亞洲國(guó)家不會(huì)動(dòng)用能源儲(chǔ)備操縱油價(jià)。上周美中日韓印五國(guó)能源部長(zhǎng)簽署了聯(lián)合公報(bào)。
部分美國(guó)官員擔(dān)心中國(guó)可能在油價(jià)飆升時(shí)動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，眼下中國(guó)正處于建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的初步階段。但哈伯特表示，中方在會(huì)上排除了采取上述做法的可能。她說，中國(guó)愿意以更為市場(chǎng)化的方法利用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，這對(duì)市場(chǎng)非常有利，同時(shí)說明中國(guó)愿意更全面地融入全球能源市場(chǎng)。
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