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貿(mào)易失衡抑或心理失衡 美國學(xué)界舌戰(zhàn)匯率報復(fù)案
斯蒂格勒茨舌戰(zhàn)拉迪
代表美國思想庫兩大主流意見的兩位學(xué)者，在哥倫比亞大學(xué)一個常規(guī)性的學(xué)術(shù)討論會上展開了唇槍舌戰(zhàn)。
記者在美國采訪時獲悉，一個時期以來，人民幣匯率的問題一直占據(jù)著美國經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)會議的主要話題，這種會議每個月或者兩三個星期就有一次。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在中國需要調(diào)整人民幣匯率這一點上沒有根本性的分歧(但有例外)，爭論的焦點在中國應(yīng)該采取什么具體措施的問題上有不同看法。
4月7日、8日的“中國經(jīng)濟(jì)之崛起”研討會，哥倫比亞大學(xué)邀請了該校諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格勒茨教授(Joseph Stiglitz)、世界銀行中國局局長杜大偉(David Dollar)等全球25位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商界領(lǐng)袖及官員。這是該校歷史上首次舉辦此類中國經(jīng)濟(jì)研討會，中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長以及美國敦促人民幣匯率升值問題成為研討會的焦點。
在這次會議上，兩位美國智庫權(quán)威人士在中國匯率問題上截然相反的觀點成為當(dāng)天研討會上的熱點。
曾經(jīng)擔(dān)任克林頓經(jīng)濟(jì)顧問以及世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的斯蒂格勒茨教授，在此次研討會上積極評價了中國25年來的經(jīng)濟(jì)成長模式。他認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)崛起并非單一政策的功效，中國政府對于計劃經(jīng)濟(jì)遺留下的問題所做的綜合治理起到了決定性作用，政府對于教育、科技、基礎(chǔ)設(shè)施以及儲蓄的強(qiáng)調(diào)，有效推動了經(jīng)濟(jì)的成長。
他特別提到，中國穩(wěn)定人民幣匯率等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，都與中國經(jīng)濟(jì)崛起息息相關(guān)。在匯率問題上，斯蒂格勒茨對中國目前的穩(wěn)定匯率政策表示支持。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)依然在中國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，匯率調(diào)高后首當(dāng)其沖的將是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。而人民幣升值并不足以解決美國的巨額貿(mào)易逆差問題，匯率調(diào)整過后六七個月，貿(mào)易逆差仍會上升。
在此之前，斯蒂格勒茨曾在香港的一次研討會上激烈地批評“有人逼迫人民幣升值”。他說，在1997年亞洲發(fā)生金融危機(jī)的時候，西方一些國家要求中國堅持人民幣不貶值，認(rèn)為更為靈活的匯率機(jī)制無益于世界金融市場的穩(wěn)定。而現(xiàn)在為解決本國的貿(mào)易赤字等問題，這些國家又給中國施加壓力要求人民幣升值。他指出，任何一種匯率政策或者匯率體系，都不是十全十美的。即使中國根據(jù)西方一些國家的要求調(diào)整匯率政策，也不會完美。
有人猜則，斯蒂格勒茨確有所指。去年6月份曾有人問格林斯潘，他是否認(rèn)為“中國和日本在美國出售的產(chǎn)品由于人為地壓低了對美元的兌換率而受惠？”對此格林斯潘不愿意做出正面的回答。但是他說，他期待這兩個國家將來不再操縱它們的幣值。
來自華盛頓美國國際經(jīng)濟(jì)研究所(Institute for International Economics)的高級研究員拉迪(Nicolas Lardy)，則對中國人民幣緊盯美元的匯率政策表示擔(dān)憂。他認(rèn)為中國外匯儲備近年來飛速增長，也會對國家外匯資產(chǎn)管理帶來巨大風(fēng)險。他還強(qiáng)調(diào)，人民幣匯率即使調(diào)高，也不會沖擊其國內(nèi)的金融機(jī)制以及貿(mào)易出口。他舉例說，在東南亞金融風(fēng)暴期間，人民幣匯率相對外圍國家一夜間飆升超過30%，卻并未損害中國的產(chǎn)品出口或銀行體系。
拉迪認(rèn)為，人民幣應(yīng)該升值15%到20%，并且應(yīng)該讓人民幣不僅和美元掛鉤，而是同一批主要外幣同時掛鉤。他強(qiáng)調(diào)說，即使讓人民幣按這個幅度升值，也不會對美中貿(mào)易逆差有很大影響，美國對華貿(mào)易逆差可能因此最多降低不到一百億美元。
去年以來，美國朝野的很多人都批評中國實行人民幣與美元掛鉤的匯率政策是中國產(chǎn)品在國際市場上享有不公平的競爭優(yōu)勢，要求中國政府允許人民幣匯率自由浮動。然而拉迪卻一直反對讓人民幣在近期內(nèi)自由浮動，認(rèn)為人民幣一旦自由浮動，不但不會升值，反而會貶值，對美國沒有任何好處。
拉迪反對人民幣自由浮動，但是他主張讓中國政府有控制地調(diào)高人民幣的匯率，他認(rèn)為這樣才能達(dá)到人們希望達(dá)到的目標(biāo)。“我的基本觀點是，人民幣升值也符合中國長遠(yuǎn)利益，因為這將幫助中國更為有效地實行自己的貨幣政策，因而可以讓中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更多的可持續(xù)增長！ 拉迪說。
上述兩種意見基本上反映了美國思想庫的兩大主流意見。顯然，前者是少數(shù)派，更多數(shù)是站在拉迪一邊。
美國國會圖書館國會研究部高級專家莫里森在接受美國媒體訪問時，從另一種角度分析了這個問題。他認(rèn)為，人民幣和美元掛鉤的做法對于美中貿(mào)易的效果是好壞參半。 莫里森說：“人民幣和美元掛鉤的問題十分復(fù)雜。從某種意義上說，如果中國人民幣的幣值被低估，這事實上還在若干方面對美國的部分經(jīng)濟(jì)有幫助？墒橇硪环矫，美國國內(nèi)受進(jìn)口影響較多的行業(yè)將不得不和中國的廉價商品競爭，從而受到更大的損害。也就是說，一些行業(yè)受益，而另一些行業(yè)受損。可是，如果中國讓人民幣升值，那么其結(jié)果也必然是美國的部分行業(yè)受益，其他行業(yè)遭到傷害！
IMF建議擴(kuò)大波幅
在其他場合，記者了解到的是更多角色的爭議。
今年1月份，“美國企業(yè)研究所”(AEI)舉辦“中國與全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”研討會。美國企業(yè)研究所專任研究員拉克曼(英文名)指出，美國嚴(yán)重的貿(mào)易逆差與經(jīng)常賬赤字，加上美國國民儲蓄率創(chuàng)下歷史新低，幾乎可以預(yù)見未來美元仍繼續(xù)走貶；但中國對美貿(mào)易巨額順差，人民幣沒有相對升值，日圓的升幅也不足。結(jié)果是歐元兌美元(資訊 論壇)激烈升值調(diào)整。他表示，中國、日本都壓抑了幣值，以維持出口高成長，卻無視貿(mào)易伙伴美國的貿(mào)易赤字，犧牲了勞工就業(yè)機(jī)會。
拉克曼還批評國際貨幣基金組織(IMF)對中國人為“操作”人民幣匯率“也保持沉默不語”。而后，IMF開始對中國匯率發(fā)表看法。
IMF中國處處長普拉薩德認(rèn)為，很多學(xué)者通過各種計算方式，想算出人民幣被低估的程度，找到均衡匯率，但由于中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷復(fù)雜的機(jī)制改革，所以無法找到最終答案。在這種情況下，國際貨幣基金組織認(rèn)為，不應(yīng)該讓人民幣按照一個的固定百分比進(jìn)行升值，而是應(yīng)該從提高人民幣匯率的波幅入手。
他說：“今后還會出現(xiàn)其它因素，比如說資本賬戶的自由化，就可能改變?nèi)嗣駧攀艿降膲毫。因此現(xiàn)在大幅升值，可能會讓人民幣今后出現(xiàn)其它顯著偏離的情況。與其如此，不如提高匯率的波幅，增加人民幣匯率的靈活程度，因為我們現(xiàn)在不能確定人民幣的均衡匯率水平。”
普拉薩德表示，IMF認(rèn)為，鑒于中國銀行體系的薄弱，中國應(yīng)該先增加匯率的靈活度，再進(jìn)一步開放資本賬戶。他認(rèn)為，中國在匯率的問題上必須馬上行動。他說，國際貨幣基金組織一年半以前就建議中國把人民幣匯率的波幅擴(kuò)大3%到5%，中國當(dāng)時沒有接受。如今，3%到5%已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。普拉薩德建議，人民幣匯率調(diào)整的波幅應(yīng)該在10%到15%之間，讓市場沒有更大的預(yù)期，使人民幣不會受到過大的市場壓力。他同時表示，現(xiàn)在普遍認(rèn)為人民幣匯率的低估程度在25%以上，如果中國能維持這樣的匯率，那么把匯率波幅加寬15%在中國政府來說就肯定不成問題。
普拉薩德進(jìn)一步表示，不管中國愿不愿意，隨著貿(mào)易的擴(kuò)大，資本市場都在逐步開放，資本管制并非天衣無縫，總能找到躲避的渠道。在這種情況下，人民幣匯率改革進(jìn)一步拖延，就會出現(xiàn)資本帳戶逐漸開放，金融機(jī)構(gòu)薄弱，匯率基本固定的局面，造成不可收拾的后果。
產(chǎn)業(yè)界歸咎貿(mào)易失衡
這場由美國制造業(yè)的貿(mào)易爭端引發(fā)到思想庫，最后影響到美國國會的中國匯率問題之爭，問題的焦點是各方都在爭取“國家利益”，只有審視問題的角度與掌控的節(jié)奏不同而已。
今年1月份，美中經(jīng)濟(jì)和安全審議委員會發(fā)表了一份報告，該報告指出，在1989年到2003年期間，美國因為和中國的貿(mào)易而喪失了150萬個就業(yè)機(jī)會。報告估計，14年間，美國通過進(jìn)口中國的商品失去了165.9萬份工作，而出口到中國的商品只給美國增加了19.9萬份工作。這個委員會是美國親勞工的經(jīng)濟(jì)政策研究機(jī)構(gòu)，是由美國國會任命的專家小組組成。這份報告顯然是這個委員會試圖對布什政府施加壓力，在美中貿(mào)易問題上采取更加強(qiáng)硬的立場。
美國企業(yè)研究所國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)資深研究員斯科特說：“我們原來以為，在和中國的貿(mào)易過程中，我們可能會丟失一些勞動力密集行業(yè)的工作，例如紡織業(yè)和成衣制造業(yè)，我們應(yīng)該能夠保持那些資本密集的高科技行業(yè)的陣地！ 現(xiàn)在的局面是，美國開始在資本密集的行業(yè)以及高科技領(lǐng)域里丟失就業(yè)機(jī)會。
報告認(rèn)為，美國本來指望可以從中國2001年入世中得到一些好處，結(jié)果這些好處至今沒有兌現(xiàn)，相反還在一些先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)給了中國不斷提高競爭力的機(jī)會。這些產(chǎn)業(yè)包括汽車制造業(yè)和航空業(yè)，它們是美國長期以來處于絕對領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)。而紡織業(yè)、成衣制造業(yè)、家具、橡膠和皮革等行業(yè)是美國就業(yè)機(jī)會丟失最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，但是現(xiàn)在美國電腦業(yè)、電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體等行業(yè)的就業(yè)機(jī)會也開始被中國“蠶食”。這份報告指出，無論怎么說，都無法低估中國向美國出口所帶來的挑戰(zhàn)。
今年2月份，美國全國制造業(yè)協(xié)會在推出的中國貿(mào)易議程書中，把調(diào)整人民幣匯率作為2005年要求美國政府和國會向中國施加壓力的首要建議。全國制造業(yè)協(xié)會是美國最大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會組織，代表全美50個州數(shù)百萬家大中小型企業(yè)，對于美國政府和國會政策的制定具有廣泛的影響。協(xié)會的中國政策委員會執(zhí)行主任杰利·克羅德說，人民幣匯率是美中貿(mào)易不公平的首要問題。
議程書敦促美國政府在工業(yè)化7國集團(tuán)、20國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等各種國際場合向中國施加壓力，并要求財政部在向國會遞交的報告中，指明中國“操縱”人民幣匯率。此外，議程書還建議財政部敦促國際貨幣基金組織行使匯率監(jiān)督權(quán)，迫使中國改變貨幣政策。
全國制造業(yè)協(xié)會副主席法蘭克·瓦戈介紹說，制造業(yè)不僅是美國工業(yè)的基石，而且是美國外貿(mào)出口的主體，同時也是目前美國巨額外貿(mào)赤字的主要來源。
他說：“美國的貿(mào)易赤字創(chuàng)歷史記錄，高達(dá)6500億美元，其中大部分來自制造業(yè)。制造業(yè)產(chǎn)品構(gòu)成美國出口和進(jìn)口貨物的主要成份，占美國全部出口商品的85%，占美國全部商品和加工服務(wù)出口的三分之二。美國對中國貿(mào)易的逆差大部分也出自制造業(yè)。”
美國全國制造業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，中國是僅次于美國和德國的第三大進(jìn)口市場，去年的進(jìn)口額接近5千億美元，而美國的份額約8%，低于2002年的9%。除去出口到中國的大量農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)外，美國制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的數(shù)量令美國人感到遺憾，相反，歐洲和日本的制造業(yè)在中國市場上卻非常成功，令美國制造商羨慕不已。美國對中國的貿(mào)易逆差去年約1600億美元，比2003年增加了35%。
全國制造業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，五年之內(nèi)美國的貿(mào)易赤字將是目前的三倍，美國貿(mào)易不平衡面臨失控的危險。
美中貿(mào)易的不平衡問題日益引起美國各界人士的強(qiáng)烈關(guān)注，它的重要性已經(jīng)超出了單純的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，日益成為影響美國對外關(guān)系的一個政治問題。據(jù)全國制造業(yè)協(xié)會官員透露，布什政府下屬的出口委員會正在對美中貿(mào)易不平衡的問題進(jìn)行調(diào)查。
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