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廈門市人民政府關于印發(fā)進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資若干措施的通知 各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會： 《廈門市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施》已經(jīng)第100次市政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府 2025年3月20日
�。ù思鲃庸_） 廈門市進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 更大力度吸引和利用外資的若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于更大力度吸引和利用外資工作的決策部署，積極營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，扎實推進高水平對外開放，助力打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定如下措施。 一、加大對外開放力度，提升利用外資質量 �。ㄒ唬⿺U大高水平對外開放。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動“非禁即入”普遍落實，全面清理妨礙市場準入退出障礙。主動對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。借鑒服務業(yè)擴大開放綜合試點示范城市成熟經(jīng)驗，推進綜合改革試點任務，深化外商投資促進體制機制改革。發(fā)揮火炬高新區(qū)產業(yè)基礎優(yōu)勢，持續(xù)打造自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新高地，加快推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，探索建設兩岸共同市場先行區(qū)域，加快推動金磚創(chuàng)新基地建設，更大力度吸引和利用外資。 牽頭單位：市發(fā)改委、商務局 配合單位：市委臺辦，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會 �。ǘ┘哟笾攸c領域引進外資力度。圍繞本市“4+4+6”現(xiàn)代化產業(yè)體系，深入開展產業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)在本市產業(yè)轉型優(yōu)化升級中的作用，鼓勵外資投向本市重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，打造強大、有韌性的產業(yè)鏈群。對符合鼓勵外商投資產業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)，落實進口設備免稅政策。支持外商投資設立研發(fā)中心，落實科技創(chuàng)新進口稅收政策、采購國產設備增值稅退稅政策。鼓勵外商投資企業(yè)申報國家級高新技術企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。 牽頭單位：市商務局、發(fā)改委 配合單位：市科技局、資源規(guī)劃局，市稅務局、廈門海關，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會 （三）拓寬吸引外商投資渠道。落實商務部“投資中國”活動，充分發(fā)揮中國國際投資貿易洽談會等重大展會平臺作用，舉辦高規(guī)格跨國投資對話活動。加強“走出去”海外招商，強化與境內外經(jīng)貿和投資促進機構的聯(lián)系合作，鼓勵多元化市場主體參與招商。鼓勵境外投資者通過跨境人民幣出資、股權投資、境外上市企業(yè)返程投資及未分配利潤再投資等方式投資，積極輔導外國投資企業(yè)依法享受境外投資者境內取得利潤再投資暫不征收預提所得稅政策。 牽頭單位：市招商辦、商務局 配合單位：市委金融辦，市外辦、貿促會，市稅務局，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會 �。ㄋ模┕膭钔馍掏顿Y企業(yè)到資投資。對在廈門新設（含并購）、現(xiàn)有（含增資）外商投資企業(yè)（股權投資類、房地產開發(fā)類企業(yè)除外），2025至2027年期間單個自然年內實際使用外資新增到資金額達1000萬美元及以上的，自滿足條件到資之日起3個周期年內，制造業(yè)投資項目按本市年實際使用外資金額的3%給予獎勵，其他投資項目按本市年實際使用外資金額的2%給予獎勵，單個企業(yè)每個自然年內獎勵最高不超過2000萬元人民幣。 牽頭單位：市商務局、財政局 配合單位：各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會 二、加強發(fā)展要素支持，提高投資運營便利 �。ㄎ澹⿵娀髽I(yè)用工保障。對外商投資企業(yè)員工承租公共租賃住房的，可按規(guī)定給予一定租金優(yōu)惠。支持外商投資企業(yè)利用工業(yè)用地雙控指標建設宿舍型保障性租賃住房，并按規(guī)定納入政策支持范圍。符合條件的外商投資企業(yè)員工可申請“新就業(yè)大學生五折租房”住房保障。外商投資企業(yè)員工可按規(guī)定享受本市各類人才政策，積極為外商投資企業(yè)員工提供子女就學、落戶等服務。 牽頭單位：市住建局、財政局、資源規(guī)劃局、教育局、人社局、公安局、商務局，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會 （六）強化項目建設要素保障。對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目用地提供綠色通道，土地出讓底價可按規(guī)定以不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%，且不低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和確定。支持外商投資企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃前提下利用既有土地增資擴產，經(jīng)批準增容的不再增收土地價款。 牽頭單位：市資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會 �。ㄆ撸⿵娀髽I(yè)金融支持。加強政銀企對接，鼓勵金融機構按照市場化原則為符合條件的外資項目提供優(yōu)質金融服務和融資支持。支持外商投資企業(yè)境內外上市融資。支持符合條件的外商投資企業(yè)開展知識產權、股權及相關實體資產組合式質押融資，探索推動知識產權證券化發(fā)行。鼓勵境外投資者投資參與政府設立的產業(yè)投資基金，圍繞產業(yè)鏈上下游，投向支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域，并按規(guī)定享受相關政策。 牽頭單位：市委金融辦，市財政局 配合單位：廈門金融監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局、人民銀行廈門市分行，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會 �。ò耍┨岣邍H商務人員往來便利化。落實外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利。實施部分國家外國人240小時過境免簽、24小時直接過境旅客免辦邊檢手續(xù)，提升外籍人員通關便利度。支持符合條件的外商投資企業(yè)人員申辦APEC商務旅行卡。推動境外人員移動支付便利化，優(yōu)化入境人員境內支付環(huán)境。 牽頭單位：市公安局、外辦、商務局，廈門邊檢、人民銀行廈門市分行（外管局） �。ň牛┨岣呖缇惩顿Y便利化。外商投資企業(yè)開展境內再投資業(yè)務時，注冊在本市的被投資企業(yè)或股權出讓方，無需辦理接收境內再投資登記手續(xù)。持續(xù)提升外商投資企業(yè)外匯業(yè)務便利度，允許試點自貿試驗區(qū)內真實合規(guī)的、與外國投資者投資相關的所有轉移可自由匯入、匯出且無遲延。爭取獲批QFLP外匯管理便利化政策，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資。 牽頭單位：市委金融辦，人民銀行廈門市分行（外管局） �。ㄊ┩苿訑�(shù)據(jù)跨境流動安全管理便利化。做好重點領域外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)指導，為符合條件的外商投資企業(yè)提供數(shù)據(jù)跨境便利化服務。依托數(shù)字服務出口基地，規(guī)范數(shù)據(jù)安全評估流程，更好帶動企業(yè)數(shù)據(jù)資源要素高效、有序、安全流動。開展自貿試驗區(qū)數(shù)字跨境流動試點，制定自貿試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單。 牽頭單位：市數(shù)據(jù)管理局、市商務局，自貿委 三、優(yōu)化營商環(huán)境，提升外商投資服務水平 �。ㄊ唬┍Ｕ贤馍掏顿Y企業(yè)國民待遇。保障外商投資企業(yè)依法平等適用本市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。在政府采購活動中對內外資企業(yè)境內生產的產品和提供的服務一視同仁、平等對待，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為。支持外商投資企業(yè)參與國際標準、國家標準起草工作；外商投資企業(yè)參與本市標準化工作，與內資企業(yè)享有同等待遇；鼓勵外商投資企業(yè)開展標準化服務以及金磚國家標準化創(chuàng)新研究。 牽頭單位：市商務局、發(fā)改委 配合單位：市財政局、市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會 �。ㄊ┙∪馍掏顿Y企業(yè)權益保護機制。依法打擊通過網(wǎng)絡發(fā)布、傳播虛假不實和侵權信息等侵害外商投資企業(yè)權益的惡意炒作行為。強化知識產權行政保護，加大專利執(zhí)法指導和侵權糾紛辦案力度，堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產權行為。建立健全外商投資企業(yè)投訴協(xié)調工作機制。統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理，對信用風險低的外商投資企業(yè)進一步降級抽查比例和頻次。優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。 牽頭單位：市商務局、發(fā)改委 責任單位：市數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)管局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應急局，各區(qū)人民政府、自貿委、火炬管委會 �。ㄊ┩晟仆馍掏顿Y企業(yè)服務工作機制。依托市招商辦、外貿外資工作專班等協(xié)調機制，健全外商投資企業(yè)全生命周期服務體系，對重大和重點外資項目實行專班服務，力促項目早落地、早到資、早投產。積極開展“益企服務”，快速響應外資企業(yè)合理訴求，積極協(xié)調解決企業(yè)生產經(jīng)營中的困難和問題。 牽頭單位：市招商辦、商務局 配合單位：市外貿外資工作專班各相關單位 四、其他事項 �。ㄒ唬⿲嵭心甓荣Y金總控，按年度預算安排兌現(xiàn)和撥付（新設、并購企業(yè)首次一次性到資獎勵除外）；當年度未兌現(xiàn)部分順延至以后年度兌現(xiàn)，延續(xù)時間自最后一筆資金到資之日起不超過3年。 （二）本措施涉及的扶持政策與國家、省、市同類政策不一致的，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。本措施第四項獎勵政策由企業(yè)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）負責兌現(xiàn)，獎勵資金按現(xiàn)行財政體制承擔。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）可結合實際制定配套政策。 本措施由市商務局會同相關職能部門負責解釋。 本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2027年12月31日，有效期屆滿后，涉及有效期內的獎勵規(guī)定，延續(xù)至政策兌現(xiàn)完畢。2025年1月1日至本措施實施之日前參照本措施執(zhí)行。 附 件 下 載:·廈門市人民政府關于印發(fā)進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資若干措施的通知（廈府規(guī)〔2025〕5號）.ofd
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