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廈門檢驗檢疫系局重點產(chǎn)品專項整治材料
廈門檢驗檢疫系統(tǒng)進出口重點產(chǎn)品質量安全專項整治實施方案簡介
黃麗玲
（2008年4月9日）
同志們：
為認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步鞏固產(chǎn)品質量和食品安全專項整治成果，完善產(chǎn)品質量安全監(jiān)管鏈條、監(jiān)管體系和監(jiān)管網(wǎng)絡，確保人民群眾健康安全、確保北京奧運會順利舉辦、確保我國產(chǎn)品的良好聲譽，按照黨中央、國務院的有關部署，國家質檢總局決定從今年3月份起，在全國范圍內對部分重點產(chǎn)品分批開展專項整治行動。今年2月20日，國家質檢總局召開全國質檢系統(tǒng)重點產(chǎn)品專項整治行動電視電話會議，部署部分重點產(chǎn)品質量專項整治行動，并下發(fā)了《關于深入開展部分重點產(chǎn)品質量專項整治行動的通知》（國質檢執(zhí)〔2008〕80號）文件。根據(jù)總局的有關要求，結合廈門檢區(qū)實際，我局制定了廈門檢驗檢疫系統(tǒng)部分重點產(chǎn)品質量專項整治實施方案。
我局成立了由詹思明局長任組長，由我任副組長，相關職能部門主要負責人為成員的重點產(chǎn)品質量專項整治行動領導小組（以下簡稱領導小組），加強了對專項整治的領導。領導小組下設專項整治行動辦公室，內設組織策劃、業(yè)務指導、宣傳報道等工作小組，確保專項整治行動落實到位，保證信息渠道暢通，準確、及時。我局各分支機構成立整治行動工作小組。形成一把手親自抓、分管領導具體抓、相關部門和人員全力抓的工作格局，F(xiàn)將整治方案介紹如下：
一、工作目標
通過專項整治，查處不合格出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和代理報檢企業(yè)，嚴懲逃避檢驗檢疫的進出口企業(yè)和代理報檢企業(yè)。切實解決家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、小家電等六類產(chǎn)品中甲醛、苯、重金屬、有害芳香胺等有毒有害物質超標問題，切實解決進出口木制品有害生物問題、小家電安全和質量問題。進一步完善巡查制度，掌握產(chǎn)品質量實情，實施動態(tài)監(jiān)管。進一步強化生產(chǎn)企業(yè)質量主體責任意識，落實質量安全責任制。進一步改進監(jiān)管手段，加快產(chǎn)品質量電子監(jiān)管網(wǎng)建設，建立健全產(chǎn)品質量監(jiān)管長效機制。進一步建立和完善相關產(chǎn)品從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售、出口到國外跟蹤反饋及售后服務全過程監(jiān)管鏈條，建立起產(chǎn)品質量溯源體系和責任追究體系，建立起覆蓋廈門檢區(qū)進出口產(chǎn)品的質量監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)全過程監(jiān)管，使產(chǎn)品質量抽查合格率有明顯提高。進一步完善檢驗檢疫監(jiān)管機制，著力構建“產(chǎn)區(qū)政府負責、企業(yè)嚴把質量、檢驗檢疫監(jiān)管、相關部門齊抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)調、社會力量參與”的出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域管理體系，全面提高廈門檢區(qū)出口產(chǎn)品的質量安全水平。
進一步加大上述重點進口產(chǎn)品安全項目的監(jiān)督抽查力度，有效保護我國消費者的健康安全。
至2008年10月底，家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、小家電等六類重點產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù)，100%簽訂《產(chǎn)品質量安全承諾書》，100%建立出口質量檔案。出口童裝、小家電生產(chǎn)企業(yè)100%建立產(chǎn)品安全質量控制制度，出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實施產(chǎn)能核定，出口家具生產(chǎn)企業(yè)所使用的竹、木、人造板、膠粘劑、木器涂料、染料等高風險原輔料以及對應的供應商實施100%報備，進口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項目不合格的100%退貨或作銷毀處理，實施強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）管理的進口產(chǎn)品100%實施驗證，小家電出口產(chǎn)品型號100%報檢前確認，小家電檢驗人員100%崗位能力認定。
二、工作任務
。ㄒ唬┟渍{查，掌握實情。
對本轄區(qū)內家具等六類重點產(chǎn)品的出口生產(chǎn)企業(yè)進行詳細的摸底，全面掌握出口企業(yè)的基本狀況。對法檢目錄內商品出口企業(yè)，健全企業(yè)質量檔案，對法檢目錄外重點商品出口企業(yè)，逐步建立企業(yè)質量檔案。
（二）整扶并舉，務求實效。
要堅持除劣扶優(yōu)的原則，嚴格一類企業(yè)的準入，做好二類企業(yè)的幫扶，加強三類企業(yè)的整頓，狠抓問題企業(yè)的治理。幫助企業(yè)不斷強化質量意識，確保產(chǎn)品質量安全，同時促進自主創(chuàng)新，增強競爭實力。
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檢驗監(jiān)管要結合六類重點商品的特點，認真進行風險分析，緊緊圍繞產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條各環(huán)節(jié)的要求,制定切實的監(jiān)管措施，確保監(jiān)管科學有效。
。ㄋ模吮炯嬷危⒆汩L遠。
以本次專項整治為契機，全面提高相關產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管水平，建立完善質量安全預警機制、快速反應機制、生產(chǎn)質量自律機制、責任追究機制、產(chǎn)區(qū)政府聯(lián)動機制等，構建全方位的進出口產(chǎn)品質量安全控制體系。
三、工作步驟
（一）動員部署，全面啟動（3月至4月）。
制定廈門檢驗檢疫系統(tǒng)重點產(chǎn)品質量專項整治具體方案，明確工作目標、工作步驟和整治措施，并對任務進行分解落實。召開全局動員部署大會(已于3月6日召開)。3月份，各分支機構對轄區(qū)六類重點產(chǎn)品進行調查清理。全面摸清轄區(qū)六類重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域底數(shù)的情況，逐一登記建檔。4月初召開廈門口岸重點產(chǎn)品質量專項整治工作宣貫大會，出口重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和進口涂料貿易公司逐一簽訂《產(chǎn)品質量安全承諾書》，進一步強化企業(yè)是產(chǎn)品質量安全第一責任人的意識。
(二)集中整治，狠抓落實（4月份至8月份）。
根據(jù)實施方案的主要任務、檢查重點和工作要求，圍繞安全性質量指標，一個一個企業(yè)、一個一個產(chǎn)品、一個一個區(qū)域抓落實，重點解決突出問題，建立健全長效機制，達到專項整治的工作目標。
在本階段中期，國家質檢總局將組織督查組，到重點區(qū)域進行督查，我局也將安排兩次督查。
。ㄈz查驗收，鞏固成果（9月份）
由領導小組于9月初組織成立重點產(chǎn)品質量專項整治驗收小組，對重點產(chǎn)品專項整治情況進行檢查驗收。及時組織回頭看，有效防止反彈。對已經(jīng)完成的目標任務，切實鞏固整治成效，擴大整治成果。
。ㄋ模┛偨Y提高，部署新任務（10月份）
回顧總結專項整治工作，收集匯總專項整治的各種數(shù)據(jù)，總結整治成效、創(chuàng)新的做法、成功的經(jīng)驗、制定的長效監(jiān)管措施等。根據(jù)實際情況組織驗收檢查，考評工作成果，推廣先進典型，提出新的目標。在此基礎上，研究部署下一步整治工作。
四、工作重點
這次專項整治的重點產(chǎn)品是：家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、小家電。重點單位是：有過質量違法記錄、國內外消費者投訴、國內外媒體曝光、國外通報和召回、質量安全控制體系不健全或運行無效以及抽查不合格的企業(yè)。重點區(qū)域是：進出口量大的產(chǎn)區(qū)、口岸、貨物集散地和問題多的地區(qū)。圍繞六類產(chǎn)品的主要質量問題，突出安全類指標，開展有針對性的整治。
對照國外技術法規(guī)標準及國家強制性標準的要求，嚴厲查處違反相關標準的違法行為，嚴厲打擊標識不符、利用產(chǎn)品標識進行質量欺詐和以次充好的違法行為；嚴厲打擊非法進出口，嚴防不合格產(chǎn)品進出口。
。ㄒ唬┲衲炯揖呒捌渌沼眉揖、竹木制食品用具和食品容器
著重查處使用無證產(chǎn)品或使用不符合國家強制性標準要求的木材、人造板、膠粘劑、木器涂料、染料等原輔材料組織生產(chǎn)的違法行為，切實解決甲醛釋放量、砷等防腐劑、二氧化硫等漂白劑、鉛鎘等可溶性重金屬含量超標、木家具傳帶有害生物等問題。對進口家具的監(jiān)督抽查重點檢查其是否符合我國相關標準規(guī)定。
檢驗檢疫部門制訂檢驗監(jiān)管工作實施細則，提高對家具中有毒有害物質、機械安全、阻燃性能等項目的檢測能力。對出口家具企業(yè)進行清查并建立質量檔案，幫扶出口竹木家具及其他日用家具、竹木制食品用具和食品容器等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立健全從原料、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到最后成品的質量安全控制體系，并實施分類管理。對膠合板、膠粘劑、木器涂料、漂白劑、染色劑等原輔料合格供應商實施備案制度，備案參照玩具所使用油漆的備案制度進行管理。檢驗檢疫機構將重點對竹木制品的除害工藝進行審查，切實解決竹木制品傳帶有害生物問題。
生產(chǎn)企業(yè)應建立生產(chǎn)、加工、存放各環(huán)節(jié)的防疫制度，建立原材料采購、驗收制度，原輔料供方的信用和風險評價制度，成品、半成品質量安全控制制度，產(chǎn)品溯源管理制度，廠檢員管理制度及職責，異常情況報告和糾偏制度和不合格產(chǎn)品召回制度。還應建立原輔料入庫的索票索證、驗收驗證制度、質量追溯制度，按產(chǎn)品特性重點將竹木板材、人造板、膠粘劑、油漆涂料等高風險原煤樣品定期送有資質實驗室進行有毒有害物質檢測并提供報告；出口時向檢驗檢疫機構提供符合性聲明和有資質實驗室的檢測合格報告，以從源頭控制有毒有害物質和有害生物；
對管理不到位、存在產(chǎn)品質量安全隱患的企業(yè)將被責令限期整改，其出口家具將被批批要求提供原材料的安全衛(wèi)生項目檢測報告，其出口家具將被批批實施檢驗檢疫。
目標：出口生產(chǎn)企業(yè)100%摸底清查，100%簽訂《產(chǎn)品質量安全承諾書》，100%建立質量檔案，進口安全健康、環(huán)保項目不合格的100%退貨或作銷毀處理。生產(chǎn)企業(yè)所使用高風險
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