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廈門市貿(mào)發(fā)局熊局長(zhǎng)解讀信保新政：應(yīng)保盡保，費(fèi)率下調(diào)
廈門市貿(mào)發(fā)局熊局長(zhǎng)解讀信保新政：應(yīng)保盡保，費(fèi)率下調(diào)
核心提示：
自去年11月以來，國(guó)內(nèi)外貿(mào)連續(xù)多月陰雨綿綿。在不少進(jìn)出口企業(yè)正為下半年如何過冬困惑時(shí)，最近國(guó)家又出臺(tái)新政策，明確將從出口信用保險(xiǎn)、出口退稅及貿(mào)易融資等幾個(gè)方面，進(jìn)一步加大支持外貿(mào)出口的力度。其中，出口信保作為最重要的政策之一，力度之大前所未有。新政策將“提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，2009年安排短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模840億美元，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，平均費(fèi)率下調(diào)30%”。業(yè)內(nèi)人士表示，出口信保新政策的實(shí)施，將有利于我市出口企業(yè)進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)，減少保費(fèi)支出。
正文：
5月27日國(guó)務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議“研究進(jìn)一步穩(wěn)定外需的政策措施”，確定了六點(diǎn)意見，將從出口信用保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“出口信！保、出口退稅及貿(mào)易融資等幾個(gè)方面，進(jìn)一步加大支持外貿(mào)出口的力度。其中，出口信保的新政策主要包含以下幾個(gè)內(nèi)容：一是全面擴(kuò)大出口信保覆蓋率，2009年短期出口信保承保額要達(dá)到840億美元（2008年僅為365億美元），中長(zhǎng)期險(xiǎn)承保額要達(dá)到420億美元，如企業(yè)有投保需求，承保額還可擴(kuò)大；二是全面降低出口信保費(fèi)率，平均費(fèi)率下調(diào)30%以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)出口信保公司由于擴(kuò)大承保規(guī)模及降低費(fèi)率造成的虧損給予補(bǔ)償。
繼5月27日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議之后，商務(wù)部、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司于6月3日共同召開“全國(guó)出口信用保險(xiǎn)工作會(huì)議”。會(huì)議決定，在840億美元的規(guī)模中，明確安排給廈門市的份額為30億美元，這個(gè)額度超過去年的兩倍，基本上能滿足企業(yè)“應(yīng)保盡保”的需求。
“這一政策的出臺(tái)，一方面凸顯了出口信保作為政策性金融工具的作用，有力地推動(dòng)出口信保公司放開手腳，大膽承保；另一方面有效地解決了長(zhǎng)期困擾我市出口企業(yè)的出口信保承保額度不足和費(fèi)率偏高的問題，對(duì)我市出口企業(yè)來說，是一場(chǎng)‘久旱的甘露’！笔匈Q(mào)發(fā)局局長(zhǎng)熊衍良昨日在接受記者專訪時(shí)表示，出口信保新政策的出臺(tái)，必將促進(jìn)我市企業(yè)穩(wěn)定出口，開拓出口市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊。
破解企業(yè)“有訂單不敢接”難題
記者：在當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，出口信用保險(xiǎn)能幫助企業(yè)解決哪些困難？
熊衍良：出口信保是符合WTO規(guī)則的世界各國(guó)通行的支持本國(guó)貨物、服務(wù)和資本輸出的政策性金融工具。具有防范收匯風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)貨款損失；提升信用級(jí)別，提高融資便利等基本功能。在當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，國(guó)外買家及其融資銀行的流動(dòng)性出現(xiàn)問題，紛紛要求供貨商接受“放帳交易”方式，并不斷延長(zhǎng)付款期限，導(dǎo)致交易風(fēng)險(xiǎn)大大增加，企業(yè)往往不敢接單。出口信保的介入，可以有效破解眾多出口企業(yè)面臨的“有訂單不敢接”的難題，同時(shí)幫助出口企業(yè)戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，開拓新市場(chǎng)，特別是風(fēng)險(xiǎn)高的新興市場(chǎng)，此外還可為企業(yè)貿(mào)易融資提供便利。
市委、市政府歷來高度重視出口信保對(duì)促進(jìn)出口的重要作用，自2003年以來，持續(xù)實(shí)行扶持出口信保的各項(xiàng)政策。2008年11月28日，市政府與中國(guó)信保共同簽署了《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，并由市貿(mào)發(fā)局與中國(guó)信保廈門分公司共同簽訂了協(xié)議的《實(shí)施細(xì)則》。政府與信保的這一合作模式為全國(guó)首創(chuàng)，并取得了顯著成效。在政府方面，繼續(xù)加大對(duì)出口信保的政策扶持力度；在信保方面，積極擴(kuò)展業(yè)務(wù)，加快理賠速度，引導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。這些都大大推動(dòng)了出口信保業(yè)務(wù)在我市的開展。
助力企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)
記者：目前我市企業(yè)的投保情況如何？效果怎樣？
熊衍良：2009年1-5月，我市共實(shí)現(xiàn)承保金額6.26億美元，較去年同期（4.42億）增長(zhǎng)41.74%；一般貿(mào)易滲透率達(dá)到11.2%，高于全國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)，較去年底上升2.2個(gè)百分點(diǎn)；投保企業(yè)231家，較去年（164家）增長(zhǎng)40.85%；保單融資企業(yè)數(shù)65家，較去年同期（60家）增長(zhǎng)8.33%；信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資金額1.63億美元，較去年同期（0.94億）增長(zhǎng)73.48%。這期間，廈門信保共受理報(bào)損案件數(shù)111宗，同比去年增長(zhǎng)88.14%；報(bào)損金額2261.36萬美元，同比去年增長(zhǎng)46.37%；為企業(yè)出口累計(jì)賠付24宗，賠付金額238.55萬美元；協(xié)助企業(yè)追回欠款金額965萬美元，同比去年增長(zhǎng)3.6倍。
出口信保的“保駕護(hù)航”，為我市企業(yè)開拓出口市場(chǎng)、擴(kuò)大出口做出了貢獻(xiàn)。2009年1-5月，全市出口102.5億美元，同比下降12%，降幅大大低于全省、全國(guó)水平，且已經(jīng)有降幅收窄、止跌回升的趨勢(shì)。特別可喜的是，今年以來我市的一般貿(mào)易出口一直保持相對(duì)穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的滑坡，5月份當(dāng)月一般貿(mào)易出口12.06億美元，同比增長(zhǎng)1.6%，累計(jì)與去年基本持平。作為目前投保出口信保主力軍的內(nèi)資出口企業(yè)尤其難能可貴，今年前5個(gè)月除2月份以外，其余月份均保持出口增長(zhǎng)。
積極促進(jìn)外資企業(yè)投保
記者：未來市貿(mào)發(fā)局將采取哪些舉措幫助企業(yè)用好新政策？
熊衍良：接下來我們將加大宣傳力度，通過各種宣傳渠道，把政策及時(shí)傳遞給我市廣大出口企業(yè)。除了通過媒體宣傳解讀新出臺(tái)的信保政策以外，我局將與廈門信保聯(lián)手在廈門經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)開展出口信保政策“實(shí)時(shí)在線咨詢”；還將于近期與外資局、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦信保政策說明會(huì)。
同時(shí)，積極協(xié)調(diào)廈門信保與出口企業(yè)，確保做到應(yīng)保盡保，保證企業(yè)投保需求都能得到滿足；同時(shí)，把保費(fèi)下調(diào)30%落到實(shí)處，盡可能提高賠付比例，切實(shí)降低企業(yè)投保成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
此外，我們還將重點(diǎn)幫助外資企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)利用出口信保政策。目前我市投保出口信保的主力軍是內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)（占投保企業(yè)的85%以上），而外資企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)利用信保較少，投保比例較低，我局將積極幫助它們充分了解信保的功能，掌握政策，利用政策為企業(yè)擴(kuò)大出口服務(wù)。
鏈接1：政策解讀：
為了充分用好用足國(guó)家出口信用保險(xiǎn)新政策，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廈門分公司針對(duì)廈門出口企業(yè)實(shí)際，迅速制定出具體落實(shí)措施。
昨日，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廈門分公司副總經(jīng)理夏曉冬接受記者專訪，詳細(xì)解讀了這些措施。
盡力滿足企業(yè)的投保需求
為充分響應(yīng)國(guó)務(wù)院穩(wěn)定外需的號(hào)召，廈門分公司將在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極響應(yīng)市場(chǎng)需求，努力將出口信用保險(xiǎn)政策惠及更多需要保障與支持的出口企業(yè)，通過積極的承保政策，滿足企業(yè)的投保需求，尤其是對(duì)新興市場(chǎng)地區(qū)出口的投保需求。同時(shí)針對(duì)企業(yè)需要集中高峰出運(yùn)的需求，廈門分公司還出臺(tái)了臨時(shí)性和季節(jié)性特別受理方案，通過靈活的保險(xiǎn)承保方式，為企業(yè)出口提供充分的保障。
出臺(tái)臺(tái)資企業(yè)保險(xiǎn)方案
針對(duì)廈門市出口外貿(mào)結(jié)構(gòu)中臺(tái)資企業(yè)出口占比較大的特點(diǎn)，
廈門分公司出臺(tái)了臺(tái)資企業(yè)保險(xiǎn)方案，以支持其充分利用政策性出口信用保險(xiǎn)，保障其收匯安全。根據(jù)臺(tái)資企業(yè)以多年交易買方為主體交易對(duì)象的特點(diǎn)，廈門分公司推出了保險(xiǎn)產(chǎn)品組合。臺(tái)資企業(yè)可通過選擇不同責(zé)任的保險(xiǎn)產(chǎn)品，規(guī)避收匯風(fēng)險(xiǎn)。例如其買方規(guī)模較大，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，企業(yè)與其有較長(zhǎng)的交易歷史，雙方形成了良好的合作關(guān)系。對(duì)于該類買方，企業(yè)即可選擇單獨(dú)投保破產(chǎn)險(xiǎn)，避免因系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致買方破產(chǎn)而引發(fā)的損失。面對(duì)臺(tái)資企業(yè)的保險(xiǎn)組合產(chǎn)品的推出，一方面滿足了臺(tái)資企業(yè)的保障需求，另一方面也降低了其保險(xiǎn)成本。
推出外貿(mào)企業(yè)代理業(yè)務(wù)承保模式
廈門市作為外貿(mào)高依存度的港口城市，出口外貿(mào)結(jié)構(gòu)中貿(mào)易
公司的代理業(yè)務(wù)占有較大比重。長(zhǎng)期以來，由于貿(mào)易代理業(yè)務(wù)流程較為復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)較難掌控，一直未能成為出口信用保險(xiǎn)的覆蓋范圍。針對(duì)這種情況，廈門分公司通過對(duì)代理業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析后，推出了外貿(mào)企業(yè)代理業(yè)務(wù)承保模式，該類模式下，以外貿(mào)代理企業(yè)為投保平臺(tái)，集合其代理工廠，納入承保范圍。通過該模式，一方面幫助外貿(mào)企業(yè)和代理工廠化解海外應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也幫助外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
推出新措施擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面
根據(jù)市場(chǎng)需求，廈門分公司同時(shí)推出了信用證擴(kuò)展責(zé)任承保
模式、關(guān)聯(lián)交易承保模式、加工貿(mào)易承保模式、以銀行為被保險(xiǎn)人的出口票據(jù)保險(xiǎn)擴(kuò)展承保OA方式業(yè)務(wù)等新政策措施。這些新政策措施以創(chuàng)新的理念，突破原有束縛，擴(kuò)大了保險(xiǎn)覆蓋面，滿足各類企業(yè)的個(gè)性化需求。此外廈門分公司積極降低投保門檻，擴(kuò)大客戶覆蓋面，全面滿足出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
進(jìn)一步降低保費(fèi)費(fèi)率
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了降低保險(xiǎn)費(fèi)率的政策要求，中國(guó)出口信用
保險(xiǎn)公司廈門分公司將根據(jù)廈門地區(qū)出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)情況、企業(yè)出口交易的賬期長(zhǎng)短、以往承保及賠付記錄，采取切實(shí)措施降低保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)更多企業(yè)充分利用好短期出口信用保險(xiǎn)，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。
鏈接2：
企業(yè)聲音：
廈門市臺(tái)商協(xié)會(huì)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、來明眼鏡（廈門）有限公司董事長(zhǎng)吳進(jìn)忠：對(duì)于國(guó)務(wù)院出臺(tái)出口信用保險(xiǎn)新政策，我個(gè)人非常認(rèn)可和贊同。目前金融海嘯席卷全世界，很多國(guó)家的銀行、金融機(jī)構(gòu)出了問題，原本由金融資本支持的實(shí)體經(jīng)濟(jì)跟著倒霉，因?yàn)殂y行自身難保，無法支持企業(yè)。體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易方面，就是貿(mào)易融資的缺口很大，導(dǎo)致進(jìn)口商資金緊張，延期付款，甚至資金鏈斷裂，破產(chǎn)了。所以很多出口商都很緊張，有單也不敢接。而通過出口信用保險(xiǎn)，能給出口商信心支持，幫助他們敢于接單。所以，我覺得這項(xiàng)措施很好，也樂見臺(tái)資企業(yè)老板能夠了解使用這項(xiàng)政策。
萬里石集團(tuán)董事長(zhǎng)胡精沛：在金融危機(jī)下，信用概念不斷被挑戰(zhàn)，原先講信用的客戶一夜之間可能信用全無；而新興市場(chǎng)的客戶更是難辨良莠。出口信保的作用在這個(gè)時(shí)候體現(xiàn)得愈發(fā)明顯。
利用出口信用保險(xiǎn)政策，企業(yè)在開拓新興市場(chǎng)的時(shí)候，不僅可以跟蹤控制出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，提供有效的保險(xiǎn)保障；而且可以利用出口信用保險(xiǎn)的事前資信調(diào)查功能詳細(xì)分析風(fēng)險(xiǎn)，大膽承接一些原本不敢接的訂單，開拓新興市場(chǎng)。不僅如此，出口信用保險(xiǎn)公司還為我們牽線搭橋，利用自己的網(wǎng)絡(luò)資源介紹一些優(yōu)質(zhì)客戶給我們。經(jīng)該公司的介紹，我們與中國(guó)在俄羅斯最大的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目——波羅的海明珠建立了良好的合作關(guān)系。
而新政策的出臺(tái)，更令企業(yè)受益匪淺，這是現(xiàn)階段增強(qiáng)信心的重要措施，也是實(shí)實(shí)在在能給企業(yè)帶來保障的措施。我們將借助這樣的機(jī)會(huì)，更加努力地開拓國(guó)際市場(chǎng)。
廈門蒙發(fā)利科技(集團(tuán))股份有限公司副總經(jīng)理魏罡：從去年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來，我們有一些訂單因?yàn)榉N種原因出現(xiàn)過收匯風(fēng)險(xiǎn)。所以今年年初，集團(tuán)就以統(tǒng)保方式投保出口信用保險(xiǎn)。市區(qū)兩級(jí)政府對(duì)保費(fèi)給了70%的支持，讓我們節(jié)約了成本，減輕了壓力。信保廈門公司服務(wù)很到位，出現(xiàn)問題總是及時(shí)處理，降低了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。此次國(guó)家出臺(tái)新政策，更加有助于減少企業(yè)“有單不敢接”的顧慮，助力企業(yè)開拓新興市場(chǎng)，也讓我們更有信心渡過難關(guān)。
鏈接3：經(jīng)典案例：
借力打力 逆勢(shì)而上
中國(guó)信保力助企業(yè)拓展市場(chǎng)空間
在此次金融危機(jī)中，作為次級(jí)債載體的房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)受其沖擊尤為嚴(yán)重。歐美乃至日本，許多房地產(chǎn)商和建筑商因受下游需求萎縮的影響，導(dǎo)致資金緊張，紛紛提出賒賬或延長(zhǎng)賬期的要求。眾多石材出口企業(yè)面對(duì)客戶提出的賒賬和延長(zhǎng)賬期的要求舉棋不定，一方面面臨市場(chǎng)和業(yè)務(wù)發(fā)展的壓力，另一方面又面臨業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)。
此時(shí)，某石材出口企業(yè)想到了求助于出口信用保險(xiǎn)公司，以解決當(dāng)前面臨的困境。中國(guó)信保首先通過買方資信調(diào)查，對(duì)其償債能力進(jìn)行評(píng)估，幫助企業(yè)對(duì)買方進(jìn)行篩選。從穩(wěn)定外需，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取訂單的角度出發(fā)，中國(guó)信保采取積極的承保政策，對(duì)該企業(yè)出口予以支持。由于投保后，企業(yè)出口收匯有了保障，該企業(yè)敢于接受買方提出的賒賬及延長(zhǎng)賬期的要求，一方面鞏固了老客戶，另一方面積極爭(zhēng)取新訂單，以擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
在切實(shí)感受到信用保險(xiǎn)的作用后，該企業(yè)主動(dòng)擴(kuò)大投保面，從新買方到老買方，從賒帳業(yè)務(wù)到信用證業(yè)務(wù)。對(duì)于該企業(yè)將全部應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)都納入投保范圍，實(shí)行統(tǒng)保的舉措，出口信用保險(xiǎn)公司一方面給予了費(fèi)率優(yōu)惠，另一方面對(duì)于企業(yè)有長(zhǎng)期交易歷史且規(guī)模較大的買方，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品組合選擇，通過承保破產(chǎn)險(xiǎn)的模式，降低企業(yè)投保成本。同時(shí)由于企業(yè)對(duì)買方采用賒賬方式，且賬期延長(zhǎng)導(dǎo)致資金出現(xiàn)缺口的情況，出口信用保險(xiǎn)公司積極幫助企業(yè)聯(lián)系融資銀行，通過出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的融資押匯，幫助企業(yè)解決資金不足的問題，提升其接單能力。
在出口信用保險(xiǎn)的扶持下，在行業(yè)衰退的情況下，該企業(yè)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，較去年同期增幅在20%以上，同時(shí)市場(chǎng)開發(fā)取得良好的成效，出口地區(qū)由原有的傳統(tǒng)歐美國(guó)家擴(kuò)展到中東、非洲等地。
鏈接4：
我市扶持短期出口信用保險(xiǎn)相關(guān)政策
一、市級(jí)政策
（一）保費(fèi)扶持
1、對(duì)統(tǒng)保試點(diǎn)企業(yè)按實(shí)際繳納保費(fèi)的50%予以扶持；對(duì)當(dāng)年度新投保企業(yè)及重點(diǎn)出口企業(yè)，按實(shí)際繳納保費(fèi)的40%予以扶持；對(duì)其它投保企業(yè)按實(shí)際繳納保費(fèi)的30%予以扶持。
2、統(tǒng)保試點(diǎn)企業(yè)保費(fèi)扶持資金不封頂，其他投保企業(yè)單家保費(fèi)扶持資金封頂100萬元。
。ǘ┒唐诔隹谛庞帽ｋU(xiǎn)項(xiàng)下融資貼息
對(duì)投保企業(yè)出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的融資的給予貼息，2009年度貼息率為3%，單筆貼息時(shí)間最長(zhǎng)不超90天，單家投保企業(yè)一年內(nèi)享受的貼息扶持資金最多不超過100萬元。
。ㄈ⿲(duì)貿(mào)易方資信調(diào)查費(fèi)用按實(shí)際繳納費(fèi)用的50%予以扶持。
二、各區(qū)政策
（一）思明區(qū)
對(duì)區(qū)轄生產(chǎn)型出口企業(yè)2009年度投保費(fèi)用，按照企業(yè)獲得的市政府短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持金額的40%予以扶持。市政府確定的單家統(tǒng)保試點(diǎn)企業(yè)最高扶持金額不超過其當(dāng)年實(shí)際繳納的區(qū)級(jí)稅收；單家其他企業(yè)最高扶持金額不超過50萬元。
（二）海滄區(qū)
從2008年開始，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行扶持，按實(shí)際繳納保費(fèi)的25%給予補(bǔ)貼。
。ㄈ┘绤^(qū)
對(duì)企業(yè)于2008年7月1日后在中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司投保的出口貿(mào)易信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予20%的保費(fèi)補(bǔ)貼。
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