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福州海關、廈門海關關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的十項措施
福州海關、廈門海關關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的十項措施
為深入貫徹《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和《福建省貫徹落實〈國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》，全面落實中央和海關總署支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略部署，福州海關和廈門海關共同提出以下支持措施：
一、優(yōu)化監(jiān)管服務，助推海西對外開放綜合通道建設
開展出口分類通關改革試點工作，建立以企業(yè)守法管理為核心，以風險分析為手段，以前期和后續(xù)管理為保障的監(jiān)管通關新機制，對不同風險等級的企業(yè)、貨物實施分類通關；大力推廣網(wǎng)上支付、銀行擔保、預審價、預歸類等便捷通關措施；完善海上駁運，探索應用電子關鎖，不斷規(guī)范和完善轉關運輸監(jiān)管；積極推進區(qū)域通關機制建設，深入推廣“屬地申報、口岸驗放”通關模式，創(chuàng)建有利條件促進海鐵、？盏榷嗍铰(lián)運業(yè)務發(fā)展，提高通關速度，提升海西對外貿(mào)易便利化水平，增強海西對外開放綜合通道的輻射力和影響力。
二、發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢，服務海西先進制造業(yè)基地建設
充分發(fā)揮保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，加大特殊監(jiān)管區(qū)域整合力度，推動建設連結海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心，服務海西區(qū)域創(chuàng)新體系建設；支持在工業(yè)基礎雄厚、企業(yè)保稅業(yè)務需求集中的臺商投資區(qū)和臨港工業(yè)基地設立保稅倉庫、出口監(jiān)管倉等保稅監(jiān)管場所；支持、鼓勵有條件的企業(yè)向國務院有關主管部門申請開展檢測維修業(yè)務，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域設立產(chǎn)品售后檢測維修服務中心，引導臺灣產(chǎn)業(yè)鏈向海西區(qū)域轉移，促進兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，服務海西先進制造業(yè)基地建設。
三、服務先行先試，支持構筑兩岸交流合作前沿平臺
服務直接“三通”，對閩臺海運、空運直航采取便捷通關措施，打造兩岸客貨運“黃金通道”；規(guī)范對臺小額貿(mào)易監(jiān)管點、臺輪停泊點、對臺漁工勞務輸出點等方面監(jiān)管，引導對臺小額貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展；支持福建建設成為對臺郵件總包交換中心；大力促進兩岸交流交往，做好海峽論壇、臺交會等涉臺經(jīng)貿(mào)文化活動的通關服務工作，為閩臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、人員互動提供便捷優(yōu)質服務，促進福建建設成為兩岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平臺。
四、推進保稅監(jiān)管改革，引導加工貿(mào)易轉型升級
深化保稅加工“流程再造”改革，簡化保稅加工電子化手冊備案、核銷等審批流程；簡化保稅加工內(nèi)銷征稅手續(xù)，對聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)實行“在內(nèi)銷當月集中辦理申報手續(xù)”，“即時申報、即時出單”，構建內(nèi)銷“快速通道”，支持加工貿(mào)易企業(yè)更好地利用國際國內(nèi)兩個市場的調劑和平衡作用；支持企業(yè)積極承接臺灣地區(qū)先進制造業(yè)、服務外包等業(yè)務，引導加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。
五、堅持守法便利，使守法企業(yè)充分享受海關便利措施
建立海關與守法企業(yè)的合作伙伴關系，對企業(yè)實行實時動態(tài)分類管理制度，及時調整企業(yè)管理類別，使守法企業(yè)充分享受海關便利措施；對A類、AA類企業(yè)提供提前申報、預約報關、門到門服務、優(yōu)先辦理通關手續(xù)、優(yōu)先辦理企業(yè)注冊登記換證及報關員注冊登記手續(xù)；加強福廈兩關企業(yè)管理信息共享，企業(yè)在福建省內(nèi)轉型或搬遷，在符合總署有關規(guī)定的情況下，其管理類別維持不變。
六、推動電子口岸建設，進一步改善大通關軟環(huán)境
按照國家電子口岸建設的總體要求，以及海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設及發(fā)展的需要，在地方政府的牽頭領導下，充分發(fā)揮海關在福建電子口岸建設中的作用，支持福建電子口岸互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，為在福建電子口岸開發(fā)應用大通關綜合應用項目創(chuàng)造條件。
七、加大政務公開力度，推進“服務型”海關建設
豐富政務公開內(nèi)容，進一步公開海關規(guī)章以及以海關總署公告、直屬海關公告形式發(fā)布的其他規(guī)范性文件和海關執(zhí)法流程、崗位職責，保障相對人合法權益事項的知情權；加強網(wǎng)上服務大廳建設，在海關門戶網(wǎng)站上開辟“政策宣傳”專欄，舉辦在線訪談和網(wǎng)上直播，加強對國家宏觀調控政策、海關管理規(guī)定和海關通關便捷措施的宣傳，幫助企業(yè)用好國家優(yōu)惠政策；健全通關事務服務機制，幫助企業(yè)排憂解難。
八、加強政策研究，服務政府科學決策和企業(yè)經(jīng)營決策
加強對海關對臺監(jiān)管服務、發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策作用等重大課題的調查研究，主動建言獻策，為海關總署及地方政府提供決策參考；結合國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，加強對外貿(mào)易統(tǒng)計預警監(jiān)測分析，提高福建省進出口監(jiān)測預警的廣度和深度，積極提供決策輔助參考；優(yōu)化統(tǒng)計咨詢服務，為企業(yè)提供高質量統(tǒng)計信息，支持引導福建省產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)發(fā)展。
九、打擊走私和侵權行為，維護進出口貿(mào)易秩序
緊密依靠地方黨政，認真落實各項綜合治理措施，不斷完善反走私領導責任制，努力鞏固反走私綜合治理工作格局；加強對涉臺企業(yè)的走私風險分析，進一步健全完善福廈兩關聯(lián)合打私制度，加強情報互通、信息共享，推進跨關區(qū)緝私協(xié)作；突出打擊重點，堅持區(qū)別對待，落實“寬嚴相濟”的刑事司法政策，依法、恰當運用強制措施和偵查措施，盡可能減少因案件處理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的沖擊和影響，切實保障企業(yè)合法權益。加強知識產(chǎn)權海關保護的法律法規(guī)宣傳，鼓勵和引導名牌產(chǎn)品進行知識產(chǎn)權海關保護備案，增強省內(nèi)企業(yè)維權意識與能力；建立健全知識產(chǎn)權海關保護協(xié)作配合機制，提高海關保護自主知識產(chǎn)權整體效能，支持福建省“品牌帶動”發(fā)展戰(zhàn)略。
十、密切福廈兩關聯(lián)系，合力支持海西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
進一步發(fā)揮福、廈兩關共處同一省份的區(qū)位優(yōu)勢，認真貫徹落實中央和總署支持海西建設的政策措施，解放思想，實事求是，密切合作，形成執(zhí)法尺度統(tǒng)一、宣傳口徑一致的工作運行模式，統(tǒng)籌推動支持和服務海西建設各項工作，積極拓展海關在支持海西建設上更大的作為空間，為海西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出海關新的積極貢獻。
福州海關
廈門海關
二○○九年十月十三日
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