各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(財(cái)企〔2014〕36號(hào))要求，我們制定了《廈門市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
為確保工作平穩(wěn)銜接，對(duì)本細(xì)則施行前已按原辦法申報(bào)的項(xiàng)目且尚未完成相關(guān)審核及資金撥付的，可按原辦法及申報(bào)通知要求完成相關(guān)工作。
廈門市財(cái)政局 廈門市商務(wù)局
2014年9月22日
廈門市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(財(cái)企〔2014〕36號(hào))要求，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政安排的用于我市優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對(duì)外投資合作、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)等的專項(xiàng)資金。
第三條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則，并符合以下要求：
。ㄒ唬┞鋵(shí)國家對(duì)外開放和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有利于穩(wěn)定和拓展外需，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。
。ǘ┞男兄袊趪H貿(mào)易投資協(xié)定中的義務(wù)，有利于建立互利共贏的國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。
。ㄈ﹫(jiān)持貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
。ㄋ模┌l(fā)揮市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外投資合作，有利于國際國內(nèi)資源要素有序流動(dòng)、優(yōu)化配置。
第四條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市商務(wù)局共同管理，市財(cái)政局和市商務(wù)局分別履行下列管理職責(zé)：
。ㄒ唬┦胸(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局制定我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理細(xì)則；市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局制定具體業(yè)務(wù)管理細(xì)則和年度工作文件。
。ǘ┦猩虅(wù)局按照要求會(huì)同市財(cái)政局向中央申報(bào)資金項(xiàng)目，在中央下達(dá)的按照因素法分配的資金預(yù)算內(nèi)，提出當(dāng)年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)和資金安排方案；市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核資金支持重點(diǎn)和資金安排方案。
。ㄈ┦猩虅(wù)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織本市企業(yè)、單位外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第二章 資金扶持對(duì)象
第五條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于以下方向：
。ㄒ唬┲С治沂衅髽I(yè)開拓國際市場(chǎng)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展薄弱領(lǐng)域提高國際化經(jīng)營能力，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。
。ǘ┐龠M(jìn)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等為核心的國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
。ㄈ┮龑(dǎo)有序開展境外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)等對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)。
。ㄋ模┕膭(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。
。ㄎ澹┩晟瀑Q(mào)易投資合作促進(jìn)、公共商務(wù)信息等服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)化貿(mào)易投資合作環(huán)境。
（六）其他有利于促進(jìn)我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展事項(xiàng)。
第六條 對(duì)于本細(xì)則第五條所規(guī)定使用方向，中央采取項(xiàng)目法分配資金的，根據(jù)中央相關(guān)要求征集、審核、上報(bào)項(xiàng)目；中央采取因素法分配資金的，我市可根據(jù)中央年度工作文件以及我市實(shí)際情況，針對(duì)不同支持方向出臺(tái)年度工作文件，包括資金的申報(bào)通知和申報(bào)指南等。
第七條 根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金要求，結(jié)合本市實(shí)際，按照因素法切塊下達(dá)我市資金的支持重點(diǎn)為：
（一）鼓勵(lì)中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)
1.重點(diǎn)支持境外展覽、市場(chǎng)考察，尤其是對(duì)新興市場(chǎng)的開拓。
2.優(yōu)先支持質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等各類國際認(rèn)證。
3.鼓勵(lì)宣傳推介、境外商標(biāo)、專利注冊(cè)收購等，提升中小企業(yè)國際化經(jīng)營能力。
4.扶持信息化建設(shè)等其他項(xiàng)目。
。ǘ┲С滞赓Q(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)
1. 促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。重點(diǎn)支持出口轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)等轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易模式創(chuàng)新。
2. 外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持供應(yīng)鏈管理服務(wù)、市場(chǎng)營銷服務(wù)、公共展示、公共信息、公共培訓(xùn)、公共試驗(yàn)檢測(cè)等各類公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提升我市外貿(mào)公共服務(wù)水平，優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境。
3. 促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)完善供應(yīng)鏈基礎(chǔ)服務(wù)、拓展金融等延伸服務(wù)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，培育我市外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營主體。
4. 國際化品牌創(chuàng)建。重點(diǎn)支持以自主品牌在國際市場(chǎng)銷售的企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。
（三）引導(dǎo)有序開展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)
1. 境外投資。重點(diǎn)支持高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)及優(yōu)勢(shì)行業(yè)投資合作，國際資源開發(fā)投資合作，基礎(chǔ)設(shè)施投資合作，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)投資合作，國際化營銷網(wǎng)絡(luò)，以人民幣計(jì)價(jià)的境外投資等。
2. 對(duì)外承包工程。重點(diǎn)支持在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及有利于改善當(dāng)?shù)孛裆阮I(lǐng)域開展的附加值高、影響力大，具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)的工程項(xiàng)目等。
3. 對(duì)外勞務(wù)合作。重點(diǎn)支持對(duì)勞務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)技能型、高端型勞務(wù)輸出，以及對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)等。
第三章 資金申請(qǐng)、審核及撥付
第八條 申請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
。ㄒ唬┰谖沂幸婪ǖ怯涀(cè)，具有獨(dú)立法人資格。其中按本細(xì)則第五條（三）所規(guī)定的使用方向在境外開展業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)已在項(xiàng)目所在國（地區(qū)）依法注冊(cè)或辦理合法手續(xù)，項(xiàng)目合同或合作協(xié)議已生效。
。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。
。ㄈ┌凑毡炯(xì)則第五條規(guī)定使用方向，已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
。ㄋ模┙迥陙頍o嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。
。ㄎ澹┌磭矣嘘P(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
。┢渌匆(guī)定應(yīng)滿足的條件。
第九條 中央采取項(xiàng)目法分配的資金按以下程序申請(qǐng)和撥付：市商務(wù)局和市財(cái)政局按照財(cái)政部、商務(wù)部年度工作文件要求對(duì)本市企業(yè)、單位報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)匯總上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。商務(wù)部、財(cái)政部審核通過并下達(dá)市財(cái)政局后，由市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政國庫管理制度要求，在30個(gè)工作日內(nèi)，將資金撥付至實(shí)施企業(yè)、單位。
第十條 中央采取因素法分配的資金按以下程序申請(qǐng)和撥付：市商務(wù)局和市財(cái)政局根據(jù)年度工作重點(diǎn)及我市實(shí)際情況，每年發(fā)布年度工作文件，明確當(dāng)年資金具體支持重點(diǎn)、方式及標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)要求和條件等事項(xiàng)，并組織開展項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示及資金撥付等工作。
第十一條 中央采取因素法分配的資金以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)或貼息等方式安排到具體項(xiàng)目。
（一）采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式安排的，除由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公益性項(xiàng)目外，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)金額一般不超過項(xiàng)目發(fā)生額（投資額）的50%，部分重點(diǎn)扶持方向可予上浮，具體由年度工作文件規(guī)定。
。ǘ┎扇≠N息方式安排的，貼息率一般不超過同期中國人民銀行發(fā)布的一年期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額不超過同期實(shí)際發(fā)生的利息額，貼息年限最長(zhǎng)不超過5年。
。ㄈ┩恋刭徶谩⒄鞯夭疬w、車輛購置以及人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等經(jīng)常性開支，以及其他不符合規(guī)定支出范圍的，不得納入項(xiàng)目發(fā)生額（投資額）。
第四章 監(jiān)督管理和責(zé)任追究
第十二條 獲得外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的企業(yè)和單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第十三條 企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核材料，以備核查。
第十四條 市財(cái)政局、市商務(wù)局對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，并對(duì)實(shí)施效果開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十五條 項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等工作，市商務(wù)局和市財(cái)政局可根據(jù)工作需要委托第三方機(jī)構(gòu)開展，相關(guān)管理性支出不得超過項(xiàng)目資金總額的1%，并從嚴(yán)控制，厲行節(jié)約。
第十六條 市財(cái)政局和市商務(wù)局按照財(cái)政部和商務(wù)部的要求，對(duì)本市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)，形成總結(jié)報(bào)告，于每年3月底前將上年度總結(jié)報(bào)告，包括資金到位情況、支持項(xiàng)目明細(xì)、資金使用效果、存在問題及政策建議等，上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。
第十七條 企業(yè)或單位有騙取、挪用或其他違反規(guī)定使用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五章 附 則
第十八條 本細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年！稄B門市商務(wù)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金操作指南的通知》（廈商務(wù)規(guī)財(cái)〔2011〕445 號(hào)）、《廈門市貿(mào)發(fā)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市實(shí)施<中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金管理辦法>細(xì)則的通知》（廈貿(mào)發(fā)規(guī)財(cái)〔2010〕524號(hào)）、《廈門市商務(wù)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<廈門市對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（廈商務(wù)〔2013〕336號(hào)）、《廈門市商務(wù)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<廈門市外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金管理使用辦法>的通知》（廈商務(wù)〔2013〕339號(hào)）及《廈門市商務(wù)局廈門市財(cái)政局關(guān)于綜合商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)資金使用意見》（廈商務(wù)〔2013〕143號(hào)）同時(shí)廢止。
廈門市財(cái)政局辦公室 2014年9月22日印發(fā)
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