廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案出爐 摘要：《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》21日出爐，方案在構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系、金融改革創(chuàng)新、一帶一路、粵港澳深度合作等方面作出多項(xiàng)具體規(guī)定，明確了南沙、前海蛇口和橫琴三大片區(qū)的功能布局。
《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》21日公布，方案在構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系、金融改革創(chuàng)新、一帶一路、粵港澳深度合作等方面作出多項(xiàng)具體規(guī)定，并公布了實(shí)施方案的任務(wù)分工表，把“推動(dòng)開展《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》立法工作”放在首位，完成時(shí)限為2016年1月底。
《實(shí)施方案》明確了南沙、前海蛇口和橫琴三大片區(qū)的功能布局。根據(jù)方案，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)在金融創(chuàng)新、物流建設(shè)方面有所重疊，又各有特色。其中，廣州南沙新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國(guó)際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐；深圳前海蛇口片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港；珠海橫琴新區(qū)片區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國(guó)際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體。
在行政體制改革方面，《實(shí)施方案》要求，建設(shè)依法規(guī)范行政體系和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制，圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力打造智慧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等方面重點(diǎn)推進(jìn)建立行政權(quán)責(zé)清單制度、深化行政審批和商事登記制度改革等9項(xiàng)工作。
在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，《實(shí)施方案》提出打造粵港澳深度合作示范區(qū)。方案要求，在《內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議（以下稱CEPA）框架下，在廣度上拓寬粵港澳合作領(lǐng)域，進(jìn)一步取消和放寬港澳投資者準(zhǔn)入限制；在深度上創(chuàng)新粵港澳合作機(jī)制，在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、項(xiàng)目資金互通、要素便捷流動(dòng)等方面先行先試，打造粵港澳聯(lián)手參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的合作新載體。
在“一帶一路”方面，《實(shí)施方案》提出建設(shè)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的高水平合作平臺(tái)。發(fā)揮廣東地處我國(guó)與東盟、南亞合作版圖中心地帶的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，依托廣東與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來密切的良好基礎(chǔ)，創(chuàng)新與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作機(jī)制，打造“一帶一路”重要的國(guó)際貿(mào)易門戶、對(duì)外投資窗口、現(xiàn)代物流樞紐和金融服務(wù)中心，發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在“一帶一路”尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的重要樞紐節(jié)點(diǎn)作用。 同時(shí)，建設(shè)“一帶一路”物流樞紐和海上絲綢之路國(guó)際海員中心。
在深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新方面，《實(shí)施方案》提出放寬金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制。允許符合條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外商獨(dú)資銀行，允許符合條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)與中國(guó)公司、企業(yè)出資共同設(shè)立中外合資銀行。適時(shí)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。積極爭(zhēng)取降低港澳資保險(xiǎn)公司進(jìn)入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的門檻，支持符合條件的港澳保險(xiǎn)公司在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的港澳保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和港澳保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，適用與內(nèi)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)相同或相近的監(jiān)管法規(guī)。推動(dòng)港澳資機(jī)構(gòu)設(shè)立合資證券公司和合資基金管理公司。
放寬港澳金融服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。在CEPA框架下，推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的支付服務(wù)向粵港澳三地銀行業(yè)開放，允許廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)設(shè)立的、擬從事支付服務(wù)的港澳資非金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)從事第三方支付業(yè)務(wù)。探索研究港澳地區(qū)符合條件的金融企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者入股廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，支持資質(zhì)良好的信托公司在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù)。
建設(shè)全國(guó)性重大金融創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所，探索和研發(fā)其他新型期貨交易品種。爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)省內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)、投資基金和科技企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展股權(quán)眾籌試點(diǎn)，為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。爭(zhēng)取在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推動(dòng)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。
此外，《實(shí)施方案》還提出優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收政策。抓緊落實(shí)現(xiàn)有相關(guān)稅收政策，推動(dòng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)稅收政策在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣，積極爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)。推動(dòng)落實(shí)境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。制定并落實(shí)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“辦稅一網(wǎng)通10+10”等創(chuàng)新稅收服務(wù)措施。
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