南沙新區(qū)建設(shè)方案公布：將發(fā)起設(shè)立“海絲”港口開發(fā)基金 摘要：8月6日，《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》發(fā)布，南沙新區(qū)片區(qū)將瞄準(zhǔn)“一帶一路”機(jī)遇，擬發(fā)起設(shè)立海上絲綢之路港口開發(fā)建設(shè)基金，建立沿線國家城市港口聯(lián)盟。
8月6日，《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”）發(fā)布。根據(jù)《方案》，南沙新區(qū)片區(qū)將瞄準(zhǔn)“一帶一路”機(jī)遇，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)起設(shè)立海上絲綢之路港口開發(fā)建設(shè)基金，建立沿線國家城市港口聯(lián)盟。
?關(guān)鍵詞：“三中心一體系”核心區(qū)
平行進(jìn)口汽車10月有望落地
《方案》顯示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)（以下簡稱“南沙片區(qū)”）將打造廣州“三中心一體系”的核心區(qū)，迅速提升大珠三角對(duì)全國、全球資源的配置能力。
在硬件方面，南沙港區(qū)三期6個(gè)泊位預(yù)計(jì)于今年全部建成投產(chǎn)；南沙港區(qū)四期碼頭則爭取2016年動(dòng)工；備受關(guān)注的南沙郵輪母港也將于年內(nèi)動(dòng)工。南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭、沙仔島近洋碼頭也在計(jì)劃之內(nèi)，其中沙仔島近洋碼頭將布置泊位10個(gè)，設(shè)計(jì)年通過滾裝汽車80萬輛，重大件50萬噸。南沙片區(qū)未來將開展DIT國際延遲中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，建設(shè)國際物流中轉(zhuǎn)中心，拓展整車進(jìn)口口岸功能，發(fā)展面向港澳及東南亞地區(qū)的汽車“保稅中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)，推進(jìn)汽車出海大通道暨全球品牌汽車展覽中心建設(shè)，形成千億元級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。
值得注意的是，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和整車進(jìn)口碼頭，南沙片區(qū)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)也有了新進(jìn)展，目前已經(jīng)有13家企業(yè)獲得汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)資格。
《方案》還提出，將打造汽車平行進(jìn)口質(zhì)量三包和售后服務(wù)體系。在6日的發(fā)布會(huì)上，南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任李自根表示，政府會(huì)要求企業(yè)對(duì)質(zhì)量三包和售后服務(wù)體系做出適當(dāng)安排、提出承諾，企業(yè)也將與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，為用戶提供更好保障。
據(jù)南沙自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人透露，由于相關(guān)模式還在摸索中，平行進(jìn)口汽車可能要到10月才能落地，屆時(shí)市民就可以在南沙買到平行進(jìn)口汽車了。
此外，南沙片區(qū)還將利用南沙保稅港區(qū)政策，做大跨境電商保稅展示體驗(yàn)中心，B2B2C進(jìn)口，B2B出口，B2C直購進(jìn)口等業(yè)務(wù)模式。引進(jìn)超級(jí)中國干線（即廣州海關(guān)先行先試粵港陸空跨境聯(lián)運(yùn)中心管理模式），打造和香港機(jī)場聯(lián)網(wǎng)的跨境商品大通道。下一步還將建設(shè)在線通關(guān)、結(jié)匯、退稅申報(bào)等應(yīng)用系統(tǒng)，完善跨境電子商務(wù)快速通關(guān)、退稅及結(jié)匯等便利化措施。
?關(guān)鍵詞：“海絲”主力軍
建設(shè)葡語系/西語系國家經(jīng)貿(mào)園
廣州南沙片區(qū)將如何借助“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家經(jīng)貿(mào)合作？李自根表示，廣州南沙新區(qū)片區(qū)作為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分在“一帶一路”戰(zhàn)略中占有非常重要的地位，是實(shí)現(xiàn)海上絲綢之路的重要支點(diǎn)，未來將在六個(gè)方面加強(qiáng)同“海絲”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。
在“一帶一路”建設(shè)上，國家尤其重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亞投行的設(shè)立也與此有緊密關(guān)系。而南沙片區(qū)在海絲方面的布局，也瞄向了基礎(chǔ)設(shè)施，港口、航運(yùn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施正是其投資的重點(diǎn)。
在李自根提到的六方面工作中，“發(fā)起設(shè)立海上絲綢之路港口開發(fā)建設(shè)基金，建立沿線國家城市港口聯(lián)盟，協(xié)商建立沿線國家口岸查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制”是其中關(guān)鍵一項(xiàng)。
與此同時(shí)，南沙片區(qū)還將設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金及船舶產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)、商業(yè)保理、船舶抵押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展。
南沙還將構(gòu)建企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，建設(shè)企業(yè)和個(gè)人境外投資“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，為科技研發(fā)、貿(mào)易結(jié)算、資金運(yùn)營管理提供服務(wù)，促進(jìn)雙向投資便利化。同時(shí)策劃啟動(dòng)南沙全球招商推介路演系列活動(dòng)。南沙年內(nèi)將組織開展赴東南亞等絲路國家招商路演活動(dòng)。
《方案》還提出，將與澳門商會(huì)、中葡青年企業(yè)家協(xié)會(huì)和西班牙中西百貨協(xié)會(huì)合作建設(shè)葡語系/西語系國家經(jīng)貿(mào)園，打造國內(nèi)首個(gè)葡語系/西語系國家商品展示銷售綜合平臺(tái)。南沙自貿(mào)辦主任潘玉璋表示，經(jīng)貿(mào)園將會(huì)與橫琴錯(cuò)位發(fā)展，目前計(jì)劃建設(shè)一個(gè)展示中心，方便將葡語系/西語系國家商品介紹到中國來，也方便介紹中國企業(yè)到國外去。
?關(guān)鍵詞：粵港澳深度合作
粵港澳融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)將引進(jìn)香港經(jīng)驗(yàn)
《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確，“優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域布局，規(guī)劃特定區(qū)域，建設(shè)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)”。
為此，南沙片區(qū)規(guī)劃布局了南沙樞紐區(qū)塊，面積10平方公里，計(jì)劃引進(jìn)香港城市規(guī)劃、建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。目標(biāo)定位是建設(shè)粵港澳深度合作試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展資訊科技、金融后臺(tái)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)服務(wù)等，打造粵港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，探索內(nèi)地和港澳社會(huì)管理創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新機(jī)制。
《方案》還提出，探索成立由粵港澳人士組成南沙行政咨詢委員會(huì)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)提供咨詢服務(wù)。
對(duì)此，廣東省體制改革綜合研究會(huì)副會(huì)長彭澎表示，南沙片區(qū)的特色在于粵港澳人士的參與，這將有利于港澳人士參與南沙的管理、決策。不過，最終行政咨詢委員會(huì)能發(fā)揮什么作用，則要視其制度設(shè)計(jì)而定。
推進(jìn)建立一體化廉政監(jiān)督新機(jī)制，是《方案》的另一亮點(diǎn)。彭澎表示，這種機(jī)制有兩種可能，一是借鑒橫琴“廉政辦”模式，模仿廉政公署，獨(dú)立反腐；另一種則是借鑒珠海的廉政警示系統(tǒng)，將重大采購、行政審批等事項(xiàng)納入電子監(jiān)控，通過網(wǎng)絡(luò)一體化手段進(jìn)行監(jiān)管。
此外，南沙將試點(diǎn)“一顆印章管審批”和“一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍管全部”改革，推進(jìn)相對(duì)集中執(zhí)法事權(quán)，建設(shè)綜合執(zhí)法信息平臺(tái)、網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)。
?關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新
將發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)銀行
在金融創(chuàng)新方面，《方案》關(guān)于培育互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的提法頗受矚目。南沙片區(qū)金融部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南沙正在研究草擬支持南沙互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的專項(xiàng)政策，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在企業(yè)落戶、業(yè)務(wù)開展、產(chǎn)品創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)金融人才引進(jìn)培養(yǎng)，拓寬投融資渠道等方面給予支持。
上述負(fù)責(zé)人還透露，南沙同時(shí)還積極推動(dòng)傳統(tǒng)金融業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的融合，在南沙發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等新業(yè)態(tài)。
值得關(guān)注的是，廣州已經(jīng)提出要打造中國融資租賃“第三極”。作為該戰(zhàn)略的重要板塊，南沙片區(qū)將規(guī)劃建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)起設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索建立跨境融資租賃資產(chǎn)交易中心，制定出臺(tái)支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策和人才計(jì)劃，加快培育各類融資租賃主體。
《方案》也提出，開展內(nèi)外融資租賃統(tǒng)一管理體制改革試點(diǎn)。統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審批流程和事中事后監(jiān)管，爭取區(qū)內(nèi)內(nèi)資融資租賃企業(yè)享受與現(xiàn)行內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)同等待遇。
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