上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批兩年間一系列配套政策陸續(xù)實(shí)施 摘要：風(fēng)從東方起，兩年間，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)在地處浦東東南的洋山港凸顯，口岸通關(guān)速度顯著提升，船流、人流加速匯聚。
8月22日，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)兩周年的日子。風(fēng)從東方起，兩年間，政策效應(yīng)在地處浦東東南的洋山港凸顯，口岸通關(guān)速度顯著提升，船流、人流加速匯聚。據(jù)洋山邊檢部門的統(tǒng)計(jì)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批之前的2012年8月至2013年7月，洋山港出入境（港）的船舶和人員分別為9100余艘次、20萬(wàn)余人次。2014年8月到2015年7月，這一數(shù)值改寫(xiě)為9800余艘次、22萬(wàn)余人次，平均每天有20余艘來(lái)自全球的“大船”靠泊洋山。
邊檢部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，這得益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的輻射，一系列配套政策陸續(xù)實(shí)施，通關(guān)速率得以明顯提升。
“臨時(shí)入境”兩年簽3萬(wàn)份
8月12日下午兩點(diǎn)，“達(dá)飛美利傘迪”輪上的1名俄羅斯籍船員來(lái)到邊檢窗口，從民警手中接過(guò)“臨時(shí)入境許可證”。憑此證件，在船上呆了幾個(gè)月的他，可直接入境前往機(jī)場(chǎng)搭乘飛機(jī)，回國(guó)休假。而在兩年前，他想要回國(guó)，一時(shí)半會(huì)還搞不定，他必須先去機(jī)場(chǎng)出入境管理窗口申請(qǐng)過(guò)境簽證，然后再回到洋山港辦理離船手續(xù)。
2013年下半年，《出境入境管理法》正式實(shí)施并推出了臨時(shí)入境許可制度，這為符合條件的船員離船入出境提供了便利。
據(jù)邊檢民警介紹，國(guó)際航運(yùn)公司通常選擇條件好的口岸更換部分船員，由新船員接替老船員繼續(xù)工作。而上海有浦東、虹橋兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，國(guó)際航線眾多，交通便利，同為上？诎兜难笊缴钏郾愠闪藝(guó)內(nèi)外航運(yùn)公司調(diào)換船員的首選之地。
洋山邊檢部門提供的數(shù)據(jù)顯示：《出境入境管理法》施行兩年來(lái)，邊檢部門共簽發(fā)“臨時(shí)入境許可”超過(guò)3萬(wàn)份，其中辦理調(diào)換船員手續(xù)約2萬(wàn)余人，月均調(diào)換量同比新法施行前增長(zhǎng)了9%？梢(jiàn)，便捷的通關(guān)舉措帶動(dòng)了人氣攀升，洋山口岸正成為航運(yùn)公司調(diào)換船員的區(qū)域性中心。
外輪受益“單一窗口”
8月14日上午，短短1小時(shí)內(nèi)，邊檢民警先后為“中遠(yuǎn)意大利”、“提魯快航”等3艘外輪辦理完出境（港）手續(xù)，并通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)向海事部門發(fā)出辦結(jié)信息。隨后不久，3艘外輪收到平臺(tái)發(fā)出的準(zhǔn)予離港指令，得以順利前往下一港。
對(duì)于去年7月剛剛下水的“中遠(yuǎn)意大利”輪，這已是其第9次享受“單一窗口”帶來(lái)的便捷服務(wù)，船長(zhǎng)卞國(guó)林不由稱贊效率真快。
上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”去年6月18日上線，僅在洋山保稅港區(qū)范圍內(nèi)試運(yùn)行。通過(guò)該平臺(tái)，貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)可以一次性遞交滿足邊檢、海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸查驗(yàn)單位要求的格式化單證和電子信息，一站式辦結(jié)所有通關(guān)手續(xù)。
這意味著，卞國(guó)林的船如果出港，他可以讓邊檢通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)送出電子單證，海事部門即可在網(wǎng)上核查后放行，而以往他需要先到邊檢辦好手續(xù)，持紙質(zhì)《出口岸聯(lián)系單》提交海事部門，才能獲準(zhǔn)離港。
據(jù)洋山邊檢部門介紹，“單一窗口”的推出，可以使每艘國(guó)際船舶的通關(guān)速度提升1個(gè)多小時(shí)，一年來(lái)，共有1萬(wàn)余艘次外輪受益。
從3小時(shí)到2分鐘
“您的手續(xù)已辦妥，請(qǐng)拿好證件，再見(jiàn)”。最近，在洋山邊檢辦證大廳里，民警小陶為“長(zhǎng)帝”輪臺(tái)灣籍船員任裕民快速辦妥入境手續(xù)，并將證件禮貌地遞還給他，整個(gè)過(guò)程不到2分鐘。這讓剛剛結(jié)束數(shù)月海上漂泊，渴望回家的任裕民喜出望外。
原來(lái)，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化臺(tái)胞來(lái)往大陸入出境手續(xù)，從今年7月1日起，公安機(jī)關(guān)實(shí)施取消臺(tái)胞簽注政策。臺(tái)灣船員持《臺(tái)胞證》即可經(jīng)開(kāi)放口岸來(lái)往大陸，并在大陸停留或居留，無(wú)需辦理簽注，邊檢部門在辦理手續(xù)時(shí)只檢查臺(tái)胞證的有效期，不再對(duì)簽注另作查驗(yàn)。
任裕民說(shuō)，前兩年從大陸入境，還需要先去機(jī)場(chǎng)辦理口岸簽注，在經(jīng)歷排隊(duì)、填表、拍照等一系列手續(xù)后，再返回洋山港辦理入境手續(xù)！罢麄(gè)過(guò)程沒(méi)有3小時(shí)辦不下來(lái)，現(xiàn)在只要2分鐘就行！
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前每月隨船至洋山口岸的臺(tái)灣籍船員大約一二百名，但選擇入境的船員并不多，以往只占總數(shù)的5%左右。不過(guò)，臺(tái)胞證免簽注政策施行剛滿月，這項(xiàng)數(shù)據(jù)已超過(guò)10%，整整翻了一倍。邊檢部門預(yù)測(cè)，隨著政策的持續(xù)實(shí)施，入境臺(tái)灣船員數(shù)量還將上升。
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