福建省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《福建法院服務(wù)保障中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》的通知
閩高法發(fā)〔2015〕8號(hào)
全省各級(jí)人民法院、廈門海事法院、福州鐵路運(yùn)輸法院：
現(xiàn)將《福建法院服務(wù)保障中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。
福建省高級(jí)人民法院
2015年7月15日
福建法院服務(wù)保障中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話、來(lái)閩考察重要講話精神，貫徹落實(shí)省委九屆十四次全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))建設(shè)，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》、《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)等規(guī)定，結(jié)合福建法院實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大局的責(zé)任感和使命感
1．深刻領(lǐng)會(huì)建立福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重大意義。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是黨的十八大作出的重要決策部署，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，提高對(duì)外開(kāi)放水平的歷史抉擇。在新的歷史時(shí)期，福建正肩負(fù)著21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新福建的重大使命。中央對(duì)福建發(fā)展高度重視，出臺(tái)了一系列支持政策，特別是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已掛牌并加快推進(jìn)，福建發(fā)展迎來(lái)新的重大機(jī)遇。全省各級(jí)法院要充分認(rèn)識(shí)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要意義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指示精神，按照立足兩岸、服務(wù)全國(guó)、面向世界的戰(zhàn)略要求，抓住福建作為第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的新契機(jī)，當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國(guó)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放提供可復(fù)制可推廣的新經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局與祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)。
2．準(zhǔn)確把握人民法院應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命。《總體方案》明確了建設(shè)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體要求、區(qū)位布局、主要任務(wù)等，出臺(tái)了不少創(chuàng)新制度和舉措。這都給司法服務(wù)保障工作提出了新要求新任務(wù)。各級(jí)法院要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的重大決策部署上來(lái)，找準(zhǔn)司法服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮司法教育、評(píng)價(jià)、引導(dǎo)、示范功能，為建設(shè)新福建作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索，更好地服務(wù)和保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大局；依法公正審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各類糾紛，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，不斷提高服務(wù)保障水平。
二、更新司法理念，主動(dòng)適應(yīng)營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境的改革需求
3．強(qiáng)化法治思維。秉持公正高效、平等保護(hù)、公開(kāi)透明的原則，準(zhǔn)確適用法律和相關(guān)國(guó)際條約，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)盜，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。善于運(yùn)用法治思維和法治方式，在法治框架內(nèi)解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試政策與現(xiàn)行法律的沖突，保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化建設(shè)。
4．尊重國(guó)際慣例。在依法行使涉外案件的司法管轄權(quán)和準(zhǔn)確適用最密切聯(lián)系、條約優(yōu)先等法律原則的同時(shí)，積極適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際化建設(shè)的新形勢(shì)，對(duì)因采取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策措施而出現(xiàn)的新類型糾紛案件，在國(guó)際條約、法律沒(méi)有明文規(guī)定時(shí)，應(yīng)參照國(guó)際慣例和交易習(xí)慣，形成合理的裁判規(guī)則，保障交易自由和安全，不斷提升司法國(guó)際公信力。
5．遵循市場(chǎng)規(guī)則。按照建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則的要求，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，依法規(guī)范市場(chǎng)行為，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。法律沒(méi)有規(guī)定的，既要尊重當(dāng)事人意思自治，又注重商業(yè)判斷和商業(yè)決策，不輕易認(rèn)定新類型商事合同無(wú)效，鼓勵(lì)交易，引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)規(guī)則和秩序的建立，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的投資信心，促進(jìn)市場(chǎng)化改革。
6．保障安全便捷。適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資管理體制、綜合監(jiān)管服務(wù)模式等改革，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)信息披露機(jī)制、企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及社會(huì)信用體系的完善，保障交易安全，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展。積極為投資者提供多元便捷的糾紛解決方式，公正高效解決糾紛，促進(jìn)生產(chǎn)要素快速流動(dòng)，以創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。
7．推進(jìn)制度創(chuàng)新。緊緊圍繞制度創(chuàng)新這個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心目標(biāo)，接照“形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)”的要求，密切關(guān)注外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式等創(chuàng)新制度在司法領(lǐng)域的反映，積極回應(yīng)改革創(chuàng)新需求，充分發(fā)揮審判職能對(duì)制度創(chuàng)新的支持、導(dǎo)向作用，鞏固和保障制度創(chuàng)新成果。
三、強(qiáng)化職能作用，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展提供有力司法保障
8．加強(qiáng)立案、送達(dá)等工作。落實(shí)立案登記制改革舉措，嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法及其司法解釋等相關(guān)規(guī)定，合理界定涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)糾紛范圍，完善案件分配制度，進(jìn)一步健全高效便捷的立案工作機(jī)制，依法保障涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)糾紛當(dāng)事人的訴權(quán)。針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事登記制度改革帶來(lái)的新問(wèn)題，探索創(chuàng)新送達(dá)方式，完善當(dāng)事人確認(rèn)送達(dá)地址并承擔(dān)相應(yīng)法律后果的約束機(jī)制，提高送達(dá)效率，依法及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
9．依法保障和推進(jìn)投資管理體制改革。準(zhǔn)確把握因自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立而調(diào)整投資領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整投資行為的效力認(rèn)定等有關(guān)裁判尺度，促進(jìn)投資領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放、新型業(yè)態(tài)和比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)的發(fā)展。完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制，依法審理股東出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等與企業(yè)、公司有關(guān)的糾紛，妥善審理好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)公司解散、清算、破產(chǎn)等案件，依法保護(hù)各類投資者權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資市場(chǎng)環(huán)境。
10．依法保障和推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。依法審理國(guó)際貨物買賣合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、運(yùn)輸合同、進(jìn)出口代理合同糾紛籌，審慎審理涉及大宗商品國(guó)際貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算等糾紛案件，推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)形成。加強(qiáng)對(duì)離岸貿(mào)易、平行進(jìn)口等貿(mào)易新型業(yè)態(tài)的司法保護(hù)，推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈的加快提升，推動(dòng)建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的新體制。
11．依法保障和推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。依法審理好金融借款、融資租賃、保險(xiǎn)、票據(jù)、期貨、信托、證券等糾紛，規(guī)范金融秩序，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。著眼于促進(jìn)金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新，公正審理涉及離岸金融、商業(yè)保理、金融創(chuàng)新品種等新類型糾紛，遵循金融交易習(xí)慣和行業(yè)慣例，平等保護(hù)金融從業(yè)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)金融的服務(wù)保障，支持廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、福州兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)。
12．依法保障和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平，公正審理專利、商標(biāo)、著作權(quán)以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，有效激勵(lì)自主創(chuàng)新。依法審理貼牌加工、平行進(jìn)口、臨時(shí)過(guò)境等行為引發(fā)的糾紛，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力，努力營(yíng)造保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。
13．依法保障和維護(hù)房地產(chǎn)交易秩序。妥善處理建設(shè)工程施工合同、房屋買賣、房屋租賃等房地產(chǎn)案件，準(zhǔn)確區(qū)分情勢(shì)變更與正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，正確認(rèn)定合同效力，審慎確定違約責(zé)仕，依法維護(hù)合同嚴(yán)肅性和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的正常運(yùn)營(yíng)，有效防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
14.依法保障和促進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)與海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)。妥善解決與航運(yùn)物流服務(wù)相關(guān)的糾紛，規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)能級(jí)提升；依法審理船舶融資租賃等航運(yùn)金融類糾紛案件，服務(wù)航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時(shí)審理涉及國(guó)際船舶管理、船舶登記等糾紛案件，促進(jìn)符合條件的船舶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶登記，以司法之力支持廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。公正審理以海上油污損害為主的海洋生態(tài)環(huán)境民事賠償糾紛，依法制裁污染海洋環(huán)境等違法行為，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)美的海洋生態(tài)環(huán)境。
15．依法保障和促進(jìn)對(duì)臺(tái)投資貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放。圍繞率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由這一主要任務(wù)，密切跟進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)針對(duì)臺(tái)商推出的特色措施，依法審理好閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)貨物貿(mào)易、金融合作、臺(tái)灣青年投資創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的糾紛案件，推動(dòng)閩臺(tái)各類要素自由流動(dòng)，增強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)閩臺(tái)深度融合。立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，積極發(fā)揮臺(tái)胞陪審員、特邀調(diào)解員等作用，著力探索創(chuàng)新涉臺(tái)審判工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益，不斷優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資環(huán)境，增創(chuàng)我省對(duì)臺(tái)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。
16.依法保障和支持政府職能轉(zhuǎn)變。高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政管理體制改革給行政審判工作帶來(lái)的影響，強(qiáng)化行政審判職能作周，推進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變和管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。公正審理涉及行政審批制度改革、信息公開(kāi)、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革等各類行政案件，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，努力營(yíng)造與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求相適應(yīng)的依法行政環(huán)境。深化府院良性互動(dòng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的協(xié)助和配合，推進(jìn)依法妥善化解自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)土地征收等事關(guān)民生和社會(huì)穩(wěn)定的行政爭(zhēng)議案件。
17．強(qiáng)化維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的刑事司法職能作用。主動(dòng)適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度和管理模式的創(chuàng)新，嚴(yán)格把握公司登記制環(huán)境下的虛報(bào)注冊(cè)資本罪、虛假出資、抽逃出資罪等犯罪，注意區(qū)分罪與非罪的界限。審慎處理非法經(jīng)營(yíng)、逃匯案件，打擊刑法規(guī)定的走私、洗錢等犯罪行為，依法嚴(yán)懲破壞金融管理秩序、金融詐騙等犯罪活動(dòng)，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定及市場(chǎng)秩序。加大對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)家工作人員貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪懲處力度，充分發(fā)揮刑事司法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的職能。
18．加強(qiáng)涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件的執(zhí)行工作。鼓勵(lì)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)通過(guò)仲裁方式解決爭(zhēng)議，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決的，依法審查、執(zhí)行。創(chuàng)新執(zhí)行方法和手段，有效實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。加強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門的信息共享，加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒制度，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誠(chéng)信體系的建設(shè)。規(guī)范行使查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物等執(zhí)行措施，慎重使用罰款、拘留、限制出境等強(qiáng)制措施，規(guī)范執(zhí)行行為，樹(shù)立良好抗法形象。
四、創(chuàng)新審判機(jī)制，不斷提升司法服務(wù)保障水平
19．加強(qiáng)審判機(jī)構(gòu)和審判組織建設(shè)。在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管理機(jī)構(gòu)所在的福州市馬尾區(qū)、廈門市湖里區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院相應(yīng)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)法庭，省法院和福州、廈門中院、廈門海事法院依托相關(guān)業(yè)務(wù)庭成立審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件專門合議庭或設(shè)立專門審判庭。
20．實(shí)行案件集中管轄機(jī)制。自由貿(mào)易區(qū)法庭集中審理與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)聯(lián)的投資、貿(mào)易、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)等民商事案件；省法院和福州、廈門中院、廈門海事法院等涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件專門合議庭或?qū)徟型シ謩e集中審理與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的一、二審民商事、海事海商案件。根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際，可由省法院依法對(duì)自由貿(mào)易區(qū)法庭、專門合議庭或?qū)徟型サ氖馨阜秶鞒鲞m當(dāng)調(diào)整。
21．落實(shí)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。按照最高人民法院《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》的要求，在自由貿(mào)易區(qū)法庭、專門合議庭或?qū)徟型ネ菩兄鲗彿ü佟⒑献h庭辦案責(zé)任制，落實(shí)誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)；嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究制度；探索實(shí)行法官主導(dǎo)下的司法輔助人員工作模式等。
22．深入推進(jìn)司法公開(kāi)機(jī)制。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化新平臺(tái)，推進(jìn)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息“三大公開(kāi)平臺(tái)”優(yōu)化升級(jí)，著力加強(qiáng)司法公開(kāi)工作，為社會(huì)公眾和當(dāng)事人提供及時(shí)、全面、便捷的司法服務(wù)。拓展“12 368”訴訟服務(wù)平臺(tái)功能，擴(kuò)大微信微博等新媒體的逗用，創(chuàng)新司法公開(kāi)方式，提高司法公開(kāi)實(shí)效，增進(jìn)民眾特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體對(duì)司法的了解和信任，進(jìn)一步提升司法公信力。暢通溝通渠道，主動(dòng)接受監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)相關(guān)工作。
23．健全審判管理機(jī)制。建立全省涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件專項(xiàng)數(shù)據(jù)采集庫(kù)，明確統(tǒng)計(jì)口徑，全面掌握各類涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)審判信息數(shù)據(jù)，完善信息匯總、梳理、分析機(jī)制。針對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由三個(gè)片區(qū)組成以及相應(yīng)審判機(jī)構(gòu)位于不同行政區(qū)劃的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新類型案件和疑難、復(fù)雜問(wèn)題的定期分析研究，通過(guò)發(fā)布參考性案例、交流研討等形式，統(tǒng)一裁判尺度。
24．創(chuàng)新和完善多元化糾紛解決機(jī)制。充分利用與工商聯(lián)、臺(tái)辦、僑辦、保險(xiǎn)等部門已經(jīng)形成的訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，將商事調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)引入自由貿(mào)易區(qū)法庭，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，努力化解矛盾糾紛，共同參與社會(huì)治理和誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。積極支持商事仲裁在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)糾紛解決中的作用，探索電子督促程序、民商事糾紛中立評(píng)估等新機(jī)制，為當(dāng)事人提供更多可供選擇的糾紛解決渠道，減輕當(dāng)事人的訟累，滿足群眾多元司法需求。
25．建立專家咨詢、陪審機(jī)制。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融、投資、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件專業(yè)化審判，聘請(qǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者、教授為審判人員提供咨詢或論證意見(jiàn)。建立專家陪審機(jī)制，選任專家陪審員，發(fā)揮其專業(yè)智慧，合力化解涉自貿(mào)試驗(yàn)醫(yī)的民商事糾紛。
26．推動(dòng)建立域外法查明機(jī)制。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)審判工作對(duì)域外法的需求，拓寬域外法查明渠道，積極借助高等院校的優(yōu)勢(shì)，與高等院校簽訂協(xié)議，著手建立聯(lián)系合作渠道和機(jī)構(gòu)，推動(dòng)域外法查明向便利、準(zhǔn)確、科學(xué)方向發(fā)展，確保案件能夠得到公正高效解決。
五、延伸審判職能，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境
27．加強(qiáng)定期溝通聯(lián)絡(luò)。加強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，定期通報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各自工作情況，形成良好的信息共享和交流互動(dòng)機(jī)制。加大重大突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和排查力度，共同研判形勢(shì)，制定有效防范和處突方案，合力化解社會(huì)矛盾糾紛，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境。
28.健全訴訟便民舉措。適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際化高標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)法庭的訴訟服務(wù)中心和高清科技審判法庭的建設(shè)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)法庭的中英文雙語(yǔ)網(wǎng)站的開(kāi)通和中英文雙語(yǔ)訴訟手冊(cè)的制定，服務(wù)中外當(dāng)事人。針對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)分散的特點(diǎn)，構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)法庭、巡回審判點(diǎn)、法官工作室等便民網(wǎng)絡(luò)，推行遠(yuǎn)程立案、預(yù)約辦案、遠(yuǎn)程查閱電子訴訟檔案等訴訟服務(wù)便民舉措，方便涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)糾紛當(dāng)事人訴訟。
29．加強(qiáng)司法建議工作。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮司法建議在促進(jìn)科學(xué)決策、完善管理等方面的作用，就審理中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管問(wèn)題等，通過(guò)個(gè)案或綜合司法建議書的方式，積板向相關(guān)部門反映，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府決策、制度創(chuàng)新、立法完善建言獻(xiàn)策。
30．廣泛開(kāi)展法治宣傳。堅(jiān)持以案釋法制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、開(kāi)展巡回審判、發(fā)布典型案例等方式，加強(qiáng)新興媒體、互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拓寬宣傳途徑，加大司法服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的宣傳力度，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)保障取得實(shí)效
31．切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省法院、福州、廈門、平潭等相關(guān)法院分別成立司法服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的司法工作，研究制定具體的工作方案，逐項(xiàng)分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。其他法院也可根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托在審理涉外商事案件的審判庭，負(fù)責(zé)日常工作，督促規(guī)范有序運(yùn)作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)實(shí)踐中遇到新問(wèn)題的研判，提出決策參考。
32．加快專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需要和國(guó)際化、專業(yè)化等要求，配齊配強(qiáng)審判力量，選拔培養(yǎng)一批外語(yǔ)能力強(qiáng)、既精通國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法，又熟悉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策、國(guó)際慣例以及貿(mào)易規(guī)則的復(fù)合型法官，努力造就一支心懷大局、精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬、公正廉潔的高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。加強(qiáng)法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立完善法官學(xué)習(xí)掛職鍛煉機(jī)制，加大高層次人才的引進(jìn)力度，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供人才保障。
33.深化司法品牌建設(shè)。在充分發(fā)揮涉臺(tái)審判、海事海商審、海事等特色司法品牌作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化司法品牌培樹(shù)意識(shí)，建立健全司法服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的品牌培育生成機(jī)制，更加注重品牌優(yōu)化升級(jí)，形成獨(dú)具特色的司法品牌，努力提升司法服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的能力和水平。
34.狠抓信息化建設(shè)。堅(jiān)持科技強(qiáng)院的方針，主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代形勢(shì)發(fā)展變化，加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在司法領(lǐng)域的全面應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建“縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠”的信息化綜合平臺(tái)。推動(dòng)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的信息交換平臺(tái)，完善監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息歸集、交換、共享機(jī)制，推進(jìn)不同部門信息資源共享，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管體系的形成。
35.加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)提升。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的前瞻性、重大理論和法律問(wèn)題的研究，探索破解策略，為法院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題的調(diào)研，深入分析研判，有力指導(dǎo)審判實(shí)踐。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新工作機(jī)制措施的調(diào)研，建立健全評(píng)估推廣機(jī)制，注重總結(jié)提升，努力形成一批可復(fù)制、可推廣、有特色的經(jīng)驗(yàn)做法。
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