上海創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)司法保障模式 摘要：截至今年9月，上海自貿(mào)試驗區(qū)法庭共受理涉自貿(mào)試驗區(qū)的投資、貿(mào)易、金融等商事案件和知識產(chǎn)權民事案件共計2064件，審結1199件，通過構建專業(yè)審判、便利訴訟、多元化解、外國法查明、風險預警等符合自貿(mào)試驗區(qū)特點的審判工作機制，充分發(fā)揮了司法服務的保障作用。
作為全國首個自貿(mào)試驗區(qū)，上海自貿(mào)試驗區(qū)承擔著探索可復制、可推廣經(jīng)驗的任務，而國際化、法治化營商環(huán)境的形成，天平和法槌不可或缺。
上海自貿(mào)試驗區(qū)2013年9月掛牌不久，作為專項司法保障的重要舉措，上海市浦東新區(qū)人民法院自貿(mào)試驗區(qū)法庭隨后設立。截至今年9月，自貿(mào)試驗區(qū)法庭共受理涉自貿(mào)試驗區(qū)的投資、貿(mào)易、金融等商事案件和知識產(chǎn)權民事案件共計2064件，審結1199件，通過構建專業(yè)審判、便利訴訟、多元化解、外國法查明、風險預警等符合自貿(mào)試驗區(qū)特點的審判工作機制，充分發(fā)揮了司法服務的保障作用。
超70%當事人協(xié)議管轄
自貿(mào)試驗區(qū)法庭成立后，涉自貿(mào)試驗區(qū)各類案件呈現(xiàn)以下特點：具有審判示范意義的案件多；涉外因素多；涉訴企業(yè)分布廣，遍布中國20多個省市自治區(qū)及美國、加拿大、德國等多個國家；訴訟標的大，最高達1.33億元；當事人協(xié)議管轄比例多，超過70%。
“案件量增長，反映區(qū)內(nèi)市場主體司法需求趨于旺盛；糾紛類型變化，反映自貿(mào)試驗區(qū)服務業(yè)擴大開放及貿(mào)易方式轉型特點；調(diào)判多撤訴少，反映區(qū)內(nèi)市場主體對司法裁判評價指引的期待；協(xié)議管轄多，反映當事人雙方對我們的認同和信賴！弊再Q(mào)試驗區(qū)法庭負責人如此介紹。
5月至今，隨著上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)法庭收案范圍調(diào)整，自貿(mào)試驗區(qū)法庭案件呈現(xiàn)新的特點——受理涉外案件170件，涉外商投資案件868件，較浦東法院去年同期同類案件分別上升29%和28%。新成立的自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權法庭已受理701件各類涉自貿(mào)知產(chǎn)案件，審結688件。
隨著自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新細化落實，與之相關的“新政”糾紛也首次出現(xiàn)。比如，外商投資從審批到備案管理，是負面清單管理模式和深化行政審批制度的重大改革。依照自貿(mào)試驗區(qū)《外商投資企業(yè)變更備案告知單》，股權轉讓只需向自貿(mào)試驗區(qū)管委會備案，無需審批就已生效。
平等保護中外當事人利益
隨著自貿(mào)試驗區(qū)服務業(yè)領域的擴大開放及電子商務服務平臺的發(fā)展，大量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛入?yún)^(qū)，在擴大和轉型的過程中，非自營商品的知識產(chǎn)權糾紛凸顯。
知名電商“1號店”在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新設企業(yè)負責經(jīng)營，并由自營商品平臺向第三方電商服務平臺拓展。短時間內(nèi)，自貿(mào)試驗區(qū)法庭就受理了11起以其為被告的商標權及著作權侵權糾紛，其中10件涉及電商平臺上非自營商品。這類案件涉及能否適用網(wǎng)絡服務商的“避風港規(guī)則”、注意義務標準如何確定、賠償數(shù)額怎樣計算等問題，自貿(mào)試驗區(qū)法庭深入研究總結處理規(guī)則，促進了電子商務平臺加強知識產(chǎn)權保護和平臺商戶管理。
而在投資貿(mào)易類糾紛審理中，自貿(mào)試驗區(qū)法庭發(fā)現(xiàn)，舊有的保稅區(qū)市場規(guī)則下形成了一些不規(guī)范的做法，交易環(huán)節(jié)存在較大漏洞。在11件倉儲合同糾紛中，有8件案件涉嫌利用自貿(mào)試驗區(qū)進口貨物進境備案清單漏洞、保稅倉庫經(jīng)營不規(guī)范等進行交易欺詐而引發(fā)，總標的額達7720萬元。自貿(mào)試驗區(qū)法庭及時對相關問題進行了梳理，并建議相關部門規(guī)范貨物流轉過程及完善備案單據(jù)以消除漏洞及時預警風險。相關建議后來被自貿(mào)試驗區(qū) 《大宗商品現(xiàn)貨市場交易管理規(guī)則（試行）》所借鑒，從制度上堵住類似漏洞。
浦東法院院長張斌說，自貿(mào)試驗區(qū)法庭通過堅持“強化法治思維”、“拓展國際視野”和“尊重市場規(guī)律”三大理念，平等保護境內(nèi)境外、區(qū)內(nèi)區(qū)外各方當事人的合法權益。
司法保障模式探索有新亮點
自貿(mào)試驗區(qū)法庭在糾紛解決多元化、訴訟服務便利化等自貿(mào)試驗區(qū)司法保障模式上進行了探索與創(chuàng)新。亮點之一是商事糾紛調(diào)解機制。通過引入自貿(mào)試驗區(qū)相關商事調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會、商會等具有調(diào)解職能的組織，在自貿(mào)試驗區(qū)法庭設立非訴調(diào)解庭，為糾紛當事人提供多元、靈活、經(jīng)濟的糾紛解決方式。
自2014年5月27日正式啟動至今，進入調(diào)解機構非訴調(diào)解程序的案件為232件，已結束調(diào)解程序的155件案件中調(diào)解成功的97件，解決爭議金額2.05億元，平均解紛周期為28天，成功率高達62.58%，極大地促進了糾紛解決的便利化。隨著涉外糾紛的增多，今年6月自貿(mào)試驗區(qū)法庭又首次引入外籍調(diào)解員，使得原本要耗時1到2年的糾紛，在短短1個多小時內(nèi)和解。
亮點之二是訴訟服務便利化。通過打造“一窗口、一手冊、一熱線、一網(wǎng)絡”，即在自貿(mào)試驗區(qū)法庭開設訴訟服務一站式窗口，編印中英文訴訟指南手冊，開通訴訟服務熱線電話，設立互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務平臺，提供全方位、立體化的中英文雙語訴訟服務，極大方便了當事人。
隨著自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新措施在實踐中進一步落地，企業(yè)相關經(jīng)營活動逐步展開，自貿(mào)試驗區(qū)新型糾紛，如涉FT賬戶、汽車平行進口、跨境金融業(yè)務、涉跨境電子商務、國際板交易、金融衍生品交易等民商事糾紛將不斷出現(xiàn)。
因此，自貿(mào)試驗區(qū)法庭著力開展對自貿(mào)試驗區(qū)法治保障機制、涉自貿(mào)試驗區(qū)新模式新業(yè)態(tài)相關法律問題的前瞻調(diào)研，以及對自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新重點領域案件的專項跟蹤和定期分析，對審理中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、市場風險、監(jiān)管問題及時預警。目前，已完成了9項自貿(mào)試驗區(qū)相關調(diào)研課題。
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