橫琴新區(qū)法院在全國率先推行法官評鑒機制 摘要：近日，橫琴新區(qū)法院推出《關(guān)于建立法官評鑒機制完善法官考核制度的意見》，在全國率先推行法官評鑒制度，并在全國率先完整提出針對法官的第三方評價方案。
近日，橫琴新區(qū)法院推出《關(guān)于建立法官評鑒機制完善法官考核制度的意見》（以下簡稱《意見》），在全國率先推行法官評鑒制度，并在全國率先完整提出針對法官的第三方評價方案。這既是橫琴新區(qū)法院服務(wù)橫琴片區(qū)建設(shè)的又一項創(chuàng)新舉措，又是加強隊伍建設(shè)、健全監(jiān)督機制，保護法官合法權(quán)益的有力措施。
據(jù)悉，橫琴新區(qū)法院不設(shè)審判庭，設(shè)立法官會議，實行法官員額制，取消案件審批，一系列改革讓法官有職有權(quán)。與此同時，社會各界、社會公眾對法官能否依法履職并受嚴格約束甚為關(guān)注。對此，《意見》提出，“引入國際高標準法官評價體系，開展自律型的法官綜合評鑒和特定案（事）件評鑒，評鑒結(jié)論供有權(quán)機構(gòu)判斷法官是否適任、應(yīng)否退出法官員額時參考。”這也是橫琴新區(qū)法院參與完善國際化、法制化投資環(huán)境，服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的新探索。
據(jù)介紹，《意見》率先提出的法官評鑒考核制度不是評優(yōu)，而是“評差”，目的是使不適任者盡早退出法官員額。法官評鑒分綜合評鑒和特定案（事）件評鑒兩種。其中，綜合評鑒是一種全面體檢式考核，與法官等級晉升或者工資級別晉升的考核相結(jié)合，晉升一次評鑒一次。如此安排，既可降低管理成本，也避免因考核次數(shù)過多增加法官的負擔。評鑒主體方面，則創(chuàng)新引入了第三方評價，綜合評鑒由評鑒小組獨立負責，評鑒小組由委員五人組成，委員人選由法官會議決定，從法官、律師、法律學(xué)者中產(chǎn)生。這一舉措有效解決了法院原有考核制度內(nèi)部人自說自話，內(nèi)外評價脫節(jié)的問題。
關(guān)于特定案（事） 件評鑒機制的具體啟動條件，《意見》則提出，“投訴法官行為存在重大問題或瑕疵，社會影響巨大，公眾對司法公正產(chǎn)生合理懷疑的，以及紀檢監(jiān)察部門核查后移送評鑒的，應(yīng)該立即啟動。其他針對法官的投訴，由法官會議決定是否啟動！
此外，為了保護法官合法權(quán)益，讓法官獲得公正的評價，《意見》特別提出了不干擾獨立審判原則和全面評價原則；其次，對評價主體也有相應(yīng)的要求，評鑒委員要有人大代表或政協(xié)委員、人民法院監(jiān)督員這些社會公信度高的人士參加，以及委員實行回避制度等。
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