上海市政府再向浦東下放47項(xiàng)事權(quán) 摘要：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)半年多，目前各項(xiàng)工作正在逐一落地、抓緊推進(jìn)。市政府近日決定，再向浦東新區(qū)下放47項(xiàng)行政審批。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)半年多，目前各項(xiàng)工作正在逐一落地、抓緊推進(jìn)。市政府近日決定，再向浦東新區(qū)下放47項(xiàng)行政審批。
作為“改革深化方案”的重中之重，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正按照負(fù)面清單的管理模式，在浦東完整一級(jí)地方政府的框架內(nèi)推進(jìn)全面制度創(chuàng)新。在率先推出權(quán)力清單和責(zé)任清單1.0版的基礎(chǔ)上，年內(nèi)出臺(tái)2.0版，并將按照清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)的要求，爭(zhēng)取年內(nèi)推出首份“減權(quán)清單”。凡沒有行政許可的審批事項(xiàng)全部取消；凡市區(qū)兩級(jí)依據(jù)規(guī)范性文件設(shè)定的行政權(quán)力爭(zhēng)取率先取消；凡是紅頂中介（包括各類評(píng)估評(píng)審）全部取消和放開。
以“公開為原則，不公開為特例”，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。目前，浦東的“公共信用信息服務(wù)平臺(tái)”已歸集10個(gè)部門的430萬條信用信息，能夠共享交互市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、市法人庫的信用數(shù)據(jù)，司法判決執(zhí)行、本市相關(guān)行業(yè)組織和公用事業(yè)單位的信用信息。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)職能轉(zhuǎn)變總體方案已形成。該方案以“1+3+2”為框架，“1”就是市級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)原則上全部下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，第一批將下放163項(xiàng)，隨后第二批還將下放68項(xiàng)！3”是指三項(xiàng)重點(diǎn)改革，分別是對(duì)標(biāo)國(guó)際化，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；推進(jìn)法治化，完善事中事后監(jiān)管體系；著力市場(chǎng)化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境！2”則是兩項(xiàng)專業(yè)領(lǐng)域的改革，一是建筑行業(yè)的審批改革，二是其他行業(yè)的擴(kuò)大開放措施。
浦東已于10月底正式啟動(dòng)建筑業(yè)審批改革試點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)率先探索建筑師負(fù)責(zé)制，并爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)建筑業(yè)改革示范區(qū)。通過此次改革，浦東將在企業(yè)投資項(xiàng)目的審批和監(jiān)管中試點(diǎn)以建筑師為建設(shè)單位委托的責(zé)任主體，在工程建設(shè)中，從建筑設(shè)計(jì)到工程竣工全過程充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑作品和工程完整地交付建設(shè)單位。
此次，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，市政府決定下放浦東新區(qū)47項(xiàng)行政審批。這些下放到浦東的行政審批事項(xiàng)包括對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定（丙級(jí)資質(zhì)的認(rèn)定下放）、技術(shù)進(jìn)出口合同登記、民辦學(xué)校以捐贈(zèng)者姓名或者名稱作為校名的許可（除實(shí)施高等學(xué)歷教育外的其他民辦學(xué)校下放）、設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)許可、職業(yè)病診斷醫(yī)師資格審批等，下放權(quán)力部門涉及市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣影視局（市文物局）、市衛(wèi)生計(jì)生委等16個(gè)委辦局。
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