一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而良好的人才工作機(jī)制是獲得人才的重要保障。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，福建能否抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵要靠先進(jìn)的人才工作機(jī)制，才能把中央賦予的政策優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。
當(dāng)前，福建人才發(fā)展的主要指標(biāo)與全國(guó)平均水平相比有一定差距，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大；人才發(fā)展的總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：人才總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域發(fā)展不均衡；高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才短缺，人才創(chuàng)新能力不強(qiáng)；人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除；人才開(kāi)發(fā)投入不足，人才待遇偏低，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化；人才集聚功能還比較弱，人才競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。因此，必須創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才工作機(jī)制，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成優(yōu)秀人才競(jìng)相前往的人才新高地。
制定福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才規(guī)劃綱要，為科學(xué)引進(jìn)人才提供依據(jù)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)每個(gè)園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況均有不同的定位和相應(yīng)的規(guī)劃，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)需要大量的規(guī)劃建設(shè)、海洋科學(xué)、航運(yùn)物流、財(cái)稅金融、國(guó)際貿(mào)易、港口管理、法律、跨境電商、股權(quán)投資等專(zhuān)業(yè)人才。各園區(qū)對(duì)人才有共性的需求，也有個(gè)性的需求；有些人才已經(jīng)有現(xiàn)成的，有些人才需要引進(jìn)。為避免不同園區(qū)對(duì)共性人才需求的競(jìng)爭(zhēng)，要根據(jù)需要科學(xué)引進(jìn)人才。建議在梳理福建現(xiàn)有各種高端人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，編制福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才規(guī)劃綱要，并制定一個(gè)針對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高端人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃和特殊政策。在編制規(guī)劃綱要時(shí)，要重點(diǎn)做好公共管理創(chuàng)新人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才三類(lèi)高端人才的引進(jìn)規(guī)劃，同時(shí)要注重自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)整體人才結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成人才集群優(yōu)勢(shì)，從而有效促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。
完善人才管理制度，建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才工作機(jī)制。目前，現(xiàn)行的用人機(jī)制嚴(yán)格區(qū)分體制內(nèi)、體制外的界限，影響了科學(xué)的用人選拔和激勵(lì)機(jī)制形成。福建要利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)會(huì)，重新審視現(xiàn)有的政策制度，完善并推出一些真正能選拔優(yōu)秀人才并激勵(lì)優(yōu)秀人才發(fā)揮能動(dòng)性的人才制度和措施。要打破現(xiàn)有人才體制內(nèi)外的差別待遇，消除體制內(nèi)外人才、政企人才、國(guó)內(nèi)人才雙向流動(dòng)的制度障礙，出臺(tái)體制內(nèi)外人才、政企人才、國(guó)內(nèi)外人才雙向流動(dòng)的實(shí)施細(xì)則，為人才科學(xué)合理流動(dòng)提供制度保障。同時(shí)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不拘一格把最優(yōu)秀的人才選拔出來(lái)，并在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)方面給予優(yōu)先考慮。
要為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，讓人才引得來(lái)留得住。人才一般看重的是具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬、長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)以及良好的生活環(huán)境。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要吸引這些高端人才必定要在薪酬待遇、軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)配套措施上舍得付出，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)于引進(jìn)人才，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門(mén)要積極幫助他們解決日常生活中遇到的各種問(wèn)題，例如，在園區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)創(chuàng)辦國(guó)際化學(xué)校和現(xiàn)代化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，免除園區(qū)從業(yè)人員生活方面的后顧之憂；要為園區(qū)內(nèi)高級(jí)管理者或創(chuàng)業(yè)者的配偶在園區(qū)及園區(qū)周邊工作提供特殊通道，使得他們能夠把更多精力投入園區(qū)建設(shè)；給予園區(qū)內(nèi)從業(yè)人員與國(guó)有企業(yè)員工同樣待遇，園區(qū)要制定相關(guān)制度和措施，為園區(qū)就業(yè)人員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘、人事檔案管理、人才自由流動(dòng)等方面提供服務(wù)。鼓勵(lì)園區(qū)人才積極開(kāi)展金融創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、貿(mào)易創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化模式創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行一定的財(cái)務(wù)補(bǔ)貼；對(duì)到園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人才制定幫扶機(jī)制，實(shí)行園區(qū)管理人員聯(lián)系制度，協(xié)助解決人才在園區(qū)面臨的各種難題；逐步建立與國(guó)際接軌的人才政策和制度，對(duì)相關(guān)人才在項(xiàng)目申報(bào)、戶(hù)籍、子女就學(xué)等相關(guān)政策上給予特殊待遇等等。
強(qiáng)化“外引內(nèi)培”，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)運(yùn)行需要大量人才，要滿(mǎn)足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的人才需求，必須同時(shí)采取“外引”和“內(nèi)培”兩種手段！巴庖奔丛诟＝ㄗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)人才規(guī)劃綱要指導(dǎo)下，針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊缺的具備較高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和國(guó)際化素質(zhì)的各種轉(zhuǎn)移人才，由省里組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)展高端人才引進(jìn)工作，使得福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展能夠在較高的起點(diǎn)上啟動(dòng)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所需要的各種人才要實(shí)施有別于一般人才的引進(jìn)政策，實(shí)施特殊政策。要鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織積極推薦引進(jìn)高端人才！皟(nèi)培”分為內(nèi)部培訓(xùn)和內(nèi)部培養(yǎng)兩種手段。不管是“外引”的高端人才，還是剛?cè)腭v自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一般人才，都需要加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各種規(guī)則的學(xué)習(xí)和吸收。為此，可以依托福建現(xiàn)有培訓(xùn)基礎(chǔ)比較雄厚的高等院校和民間機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)，聘請(qǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理人員、專(zhuān)家學(xué)者等，分批次、分類(lèi)別對(duì)各類(lèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中要對(duì)培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)方式等進(jìn)行總結(jié)和提升，逐步形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才培訓(xùn)體系。
加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有國(guó)家賦予的特殊政策，在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面更有條件和優(yōu)勢(shì)，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要靠大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來(lái)推動(dòng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才除了部分急需的高端人才可以引進(jìn)，大量人才最終還是要靠自己培養(yǎng)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式方面，要注重理論聯(lián)系實(shí)際，注重培養(yǎng)人才解決實(shí)際問(wèn)題的工作能力，可以借鑒海西創(chuàng)業(yè)大學(xué)、福州大學(xué)和兩岸經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)會(huì)（臺(tái)灣）在閩臺(tái)合作幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中總結(jié)出的“三加一”創(chuàng)業(yè)教育模式（創(chuàng)業(yè)型師資、創(chuàng)業(yè)型教程、創(chuàng)業(yè)型人才+創(chuàng)業(yè)基地），該模式通過(guò)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)型課程及師資體系設(shè)計(jì)，產(chǎn)教融合，培養(yǎng)有理論、有實(shí)踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。同時(shí)，要根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的人才培養(yǎng)，通過(guò)人才集群來(lái)推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反過(guò)來(lái)又可以進(jìn)一步形成人才集群優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)智庫(kù)人才建設(shè)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供智力支持。運(yùn)營(yíng)管理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一次全新的嘗試，因此，要?jiǎng)訂T各界專(zhuān)家智庫(kù)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在這方面，除了要充分發(fā)揮具有研究?jī)?yōu)勢(shì)的高校的作用，從頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展戰(zhàn)略上提供借鑒和參謀外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，更需要一些理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的基層智庫(kù)專(zhuān)家為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供切合實(shí)際的方法和思路。要鼓勵(lì)省內(nèi)官方和非官方組織、單位或個(gè)人依據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行研究，為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定政策提供參謀和依據(jù)。
。ㄗ髡邌挝环謩e為海西創(chuàng)業(yè)大學(xué)、福州大學(xué)民建經(jīng)濟(jì)研究院）
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