福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)綜合服務大廳。
當下的福州“四區(qū)疊加”，
福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)掛牌即將“滿周歲”。在市政協(xié)十二屆五次會議提交的提案中，如何加快福州片區(qū)建設成為提案的熱門話題，大家從機制創(chuàng)新、園區(qū)發(fā)展、人才培養(yǎng)、跨境電商等方面建言自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展，希望福州片區(qū)全面推進改革創(chuàng)新，打造全國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的“福州樣本”。
關(guān)鍵詞：政策疊加
農(nóng)工黨福州市委會在《關(guān)于促進福州片區(qū)企業(yè)發(fā)展的幾點建議》中提出，正式掛牌以來，福州片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，各單位各部門不斷改革創(chuàng)新，相繼出臺了一系列促進投資貿(mào)易便利化的政策措施，有力推動了自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展。
為了更好提升自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)活力，建議從以下幾個方面推進相關(guān)工作：
一要做好與福州新區(qū)建設的有機結(jié)合。除了福州片區(qū)，國務院去年還批準設立了福州新區(qū)，兩者在定位、范圍等方面有所區(qū)別，又相互疊加、相輔相成。因此，應當考慮到兩者之間的相互聯(lián)系，使福州新區(qū)成為復制自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新政策的腹地和先行區(qū)，同時讓自貿(mào)試驗區(qū)成為福州新區(qū)開發(fā)建設的試驗田，從而實現(xiàn)“1+1>2”，讓各方的優(yōu)勢產(chǎn)生綜合效應。
同時，建議建立促進自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)分級管理機制，根據(jù)企業(yè)設立年限、經(jīng)營狀況、進出口額等綜合因素對企業(yè)實行分級管理。將經(jīng)營狀況好、年度進出口量大、信用等級高的企業(yè)納入高等級管理，實行更優(yōu)惠的政策和更有力的扶持舉措，確保有發(fā)展前景、帶動能力強的企業(yè)能在福州片區(qū)扎根壯大。
關(guān)鍵詞：對臺優(yōu)勢
民進福州市委會在《關(guān)于推進福州自貿(mào)片區(qū)發(fā)展的幾點建議》中提出，福州片區(qū)要緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，努力打造全國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的“福州樣本”，構(gòu)筑福州改革創(chuàng)新的新高地。
可探索對臺合作的貿(mào)易新模式。臺灣先進制造業(yè)發(fā)達，目前汽配主件發(fā)展迅速，近幾年的GPS導航系統(tǒng)、自動變速控制系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)三大汽車產(chǎn)業(yè)集群有較大發(fā)展。未來若能建立兩港一中心，即臺中港、福清江陰港、福建兩岸汽配零件發(fā)貨中心，不但能夠有力推進兩岸汽配產(chǎn)業(yè)的對接，也將繁榮兩岸港口經(jīng)濟。
可建設金融創(chuàng)新服務區(qū)。福州片區(qū)可以建設一套連接銀行與政府、銀行與風投機構(gòu)、銀行與保險、銀行與自貿(mào)試驗區(qū)四位一體的科技金融系統(tǒng)，讓自貿(mào)試驗區(qū)惠及更多科技型中小企業(yè)。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易便利
民革福州市委會在《關(guān)于構(gòu)建“單一窗口”推進自貿(mào)片區(qū)貿(mào)易便利化的建議》中表示，貿(mào)易便利化是自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心內(nèi)容，構(gòu)建“單一窗口”則是提高貿(mào)易便利化的重要途徑。
建議借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，建立國際貿(mào)易“單一窗口”，使企業(yè)的通關(guān)數(shù)據(jù)能夠通過“統(tǒng)一平臺”一次錄入、一次申報，再由“統(tǒng)一平臺”將企業(yè)的申報數(shù)據(jù)分別發(fā)往海關(guān)、質(zhì)檢、碼頭等多個單位。海關(guān)、質(zhì)檢分別進行審核，并將審核結(jié)果反饋到“統(tǒng)一平臺”供企業(yè)跟蹤查詢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次錄入、全程使用，實現(xiàn)部分通關(guān)環(huán)節(jié)從“串聯(lián)”向“并聯(lián)”轉(zhuǎn)化。
“單一窗口”建設需要與企業(yè)深度合作。沒有企業(yè)全過程、全方位的深入?yún)⑴c，海關(guān)很難真正了解企業(yè)真正的便利需求，改革路徑也必然會偏離原設的目標。“單一窗口”制度構(gòu)建從開始階段就需要與商界進行深入的探討與合作，制度設計內(nèi)容也需要得到商界的認可。與商界全過程、多維度的深度溝通是保證“單一窗口”成功運行的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)
自貿(mào)試驗區(qū)建設，人才是關(guān)鍵。農(nóng)工黨福州市委會認為，在推進自貿(mào)試驗區(qū)改革的過程中，一方面自己要做好人才的培養(yǎng)，另一方面也可加大人才的引進力度，面向全國甚至于全球廣納賢才。對于人才的利用，可以采取多種形式，不一定拘泥于提供職位招聘專職人員，也可通過聘用兼職專家等形式，甚至可以聘用熟悉上海、廣東等自貿(mào)試驗區(qū)運作的專家作為福州片區(qū)的客座專家，不求人才為我所有，但求人才為我所用。
民革福州市委會在《關(guān)于福州自貿(mào)片區(qū)建設亟需關(guān)注涉外法務人才培養(yǎng)的建議》提出，自貿(mào)試驗區(qū)建設面臨著高素質(zhì)、復合型、國際化人才緊缺的難題。自貿(mào)試驗區(qū)非行政調(diào)節(jié)手段和措施的特性進一步凸顯了對律師服務的需求，比如為解決國際貿(mào)易爭端出謀劃策，為各級政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)提供政策法律咨詢、貿(mào)易對策、應訴方案等法律服務，在反傾銷、反補貼、保障措施等領域的律師介入等。
關(guān)鍵詞：跨境電商
作為一種新興商業(yè)模式，福州片區(qū)正將跨境電商打造成先鋒產(chǎn)業(yè)，而且發(fā)展迅猛。
民革福州市委會在《關(guān)于在自貿(mào)片區(qū)建立跨境電商質(zhì)量溯源平臺的建議》中提出，福州片區(qū)可以建立跨境電商溯源平臺。去年廣東南沙上線了全國自貿(mào)試驗區(qū)首個溯源平臺。建議相關(guān)部門聯(lián)合對電商企業(yè)實施經(jīng)營者質(zhì)量承諾制度，建立相應的手機APP等電子網(wǎng)絡系統(tǒng)，消費者購買商品后，可以實現(xiàn)“源頭可溯、去向可查”。
此外，在福州片區(qū)的官網(wǎng)、微博、微信公眾號、手機APP等網(wǎng)絡平臺設專人收集、匯總、報告相關(guān)違法信息，并報相關(guān)部門處理和處罰，處理處罰結(jié)果應及時向社會公示，對廣大消費者咨詢、投訴和意見建議也應及時回復。讓自貿(mào)試驗區(qū)成為全區(qū)無假貨的黃金區(qū)域。
農(nóng)工黨福州市委會也在《關(guān)于加強福州自貿(mào)片區(qū)進口食品安全監(jiān)管的建議》中提出，要加強對進口食品安全的源頭監(jiān)管，加快進口食品快速反應機制和風險預警系統(tǒng)建設；創(chuàng)新執(zhí)法手段，探索有效監(jiān)管模式，強化進口食品安全責任和監(jiān)管責任追究。
(原標題：福州自貿(mào)片區(qū)掛牌即將“滿周歲” 政協(xié)提案聚焦)
