福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將近一年，福州片區(qū)風(fēng)生水起。自2015年4月21日中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，福州片區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署，在福建省委、福建省政府和福州市委、福州市政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)以及兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)”三大戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了積極成效。
試驗(yàn)顯成效，創(chuàng)新出活力。在這片31.26平方公里的熱土上，“大膽闖、大膽試、自主改”的風(fēng)帆高揚(yáng)，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。實(shí)踐證明，福州片區(qū)依靠制度創(chuàng)新激發(fā)了改革探索的活力，點(diǎn)燃蓬勃的創(chuàng)業(yè)激情，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放出了巨大的紅利，交出了不菲的成績(jī)單。
創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力
創(chuàng)新是永恒的主題。掛牌以來，福州片區(qū)突出體制機(jī)制創(chuàng)新，著力打造先行先試示范區(qū)。
一路走來，福州片區(qū)立足打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，加快落實(shí)重點(diǎn)改革試驗(yàn)任務(wù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新！陡＝ㄗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)工作實(shí)施方案》共擬定3年113項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，其中掛牌第1年推進(jìn)86項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，目前已實(shí)施75項(xiàng)；經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)畢馬威評(píng)估，已推出6批體制創(chuàng)新舉措54項(xiàng)，中國(guó)首創(chuàng)的舉措有14項(xiàng)。其中“簡(jiǎn)化CEPA以及ECFA下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求”及“放寬ECFA項(xiàng)下海運(yùn)集裝箱貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)”這2項(xiàng)中國(guó)首創(chuàng)舉措，已在上海、天津、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣，“3A一掌通移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)”“改革和簡(jiǎn)化原產(chǎn)地簽證管理”等17項(xiàng)創(chuàng)新舉措被列入福建省改革創(chuàng)新成果在福建省內(nèi)復(fù)制推廣。這些打著“福州烙印”的創(chuàng)新成果，已成為福州片區(qū)改革開放的活力源泉。
——?jiǎng)?chuàng)新帶來的是投資日益便利。在中國(guó)率先實(shí)行的“一照一碼”登記制度將企業(yè)設(shè)立時(shí)間由原來的15個(gè)工作日縮短到1個(gè)工作日；在中國(guó)首創(chuàng)“3A一掌通移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦稅和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；大力推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，賦予企業(yè)“電子身份”；對(duì)外商投資實(shí)施“負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”管理制度。
——?jiǎng)?chuàng)新帶來的是貿(mào)易成本銳減。海關(guān)推出23項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度，其中“簡(jiǎn)化CEPA以及ECFA項(xiàng)下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求”創(chuàng)新舉措每票通關(guān)貨物節(jié)省成本8%左右；“整車進(jìn)口一體化快速通關(guān)”舉措促進(jìn)通關(guān)時(shí)間從4~5天縮短至1天。國(guó)檢推出7項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度，其中“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案‘兩證合一’”預(yù)計(jì)每年可為備案企業(yè)節(jié)約費(fèi)用100萬元；創(chuàng)新東盟海產(chǎn)品交易所監(jiān)管模式，使海產(chǎn)品的進(jìn)口通關(guān)每個(gè)集裝箱節(jié)約1.5天。國(guó)稅推出12項(xiàng)服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的便利化措施，在中國(guó)率先實(shí)行出口退稅無紙化和先退后審，累計(jì)為外貿(mào)企業(yè)辦理6.2億元的出口退稅。
——?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)著營(yíng)商環(huán)境的法治化進(jìn)程。在中國(guó)首創(chuàng)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室”，設(shè)立福州仲裁委員會(huì)國(guó)際商事仲裁院，成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭和檢察室，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供全方位的司法保障和服務(wù)。
——?jiǎng)?chuàng)新帶來金融市場(chǎng)的活躍。金融機(jī)構(gòu)搶灘，入駐金融及類金融企業(yè)增至343家，交通銀行省行獲批在福州設(shè)立離岸金融服務(wù)中心，建設(shè)銀行海峽兩岸跨境金融中心已落戶福州，平安銀行依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分行設(shè)立離岸、保理、跨境結(jié)算3個(gè)業(yè)務(wù)分中心。資本跨境流動(dòng)激增，2015年福州片區(qū)跨境人民幣結(jié)算量172.85億元、比增141.5%。金融業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，片區(qū)內(nèi)銀行與20多家企業(yè)達(dá)成21個(gè)跨境借款（金額約43億元）、25個(gè)資金池、1個(gè)點(diǎn)心債和1個(gè)寶島債項(xiàng)目。汽車金融成為亮點(diǎn)，平安銀行牽頭設(shè)立江陰港整車進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基金，基金規(guī)模100億元；中國(guó)銀行與福州速傳保稅供應(yīng)鏈公司合作，授信7億元用于整車進(jìn)口。
自貿(mào)點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情
如果要用一個(gè)字來形容福州片區(qū)揭牌運(yùn)行以來的情勢(shì)，或許最貼切的就是個(gè)“火”字。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的落地，點(diǎn)燃了這塊開放的土地上蓬勃的創(chuàng)業(yè)激情。截至2016年2月6日，新增企業(yè)7006戶，注冊(cè)資本1079.78億元，其中內(nèi)資6693戶，外資313戶（臺(tái)資114戶）。由此帶來的人流、物流、資金流匯集于此，詮釋著福州的“自貿(mào)熱”。
在江陰，依托整車進(jìn)口口岸的發(fā)展，一個(gè)外貿(mào)整車市場(chǎng)正在形成。
新年伊始，福州江陰港汽車整車進(jìn)口業(yè)務(wù)呈現(xiàn)進(jìn)銷兩旺的局面，首月共檢驗(yàn)進(jìn)口汽車整車87批、574輛、2182.92萬美元，環(huán)比增長(zhǎng)1.29倍、37.32%、82.83%，取得開門紅，各進(jìn)口商也紛紛加快到岸汽車的提驗(yàn)、交貨速度。到港外貿(mào)進(jìn)口汽車?yán)塾?jì)6773輛，其中2015年到港3887輛，進(jìn)口量位居全國(guó)19個(gè)進(jìn)口汽車口岸第6位、15個(gè)新開口岸第2位。平行進(jìn)口汽車1773輛。建筑面積達(dá)78萬平方米的銀河國(guó)際汽車園，建成后將成為福建省內(nèi)最具影響力的匯集整車進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)口汽車消費(fèi)綜合體，項(xiàng)目已于2015年下半年動(dòng)建，今年年底前完成項(xiàng)目一期主體工程。
一個(gè)更為宏大的項(xiàng)目——福州保稅港國(guó)際汽車城正在這里推進(jìn)。該項(xiàng)目將依托福建唯一的汽車整車進(jìn)口口岸——福州江陰港，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，發(fā)展中國(guó)一、二、三級(jí)加盟商及售后維護(hù)加盟商共計(jì)500家以上，在福州保稅港區(qū)建立輻射全國(guó)的平行進(jìn)口車基地，全力打造集進(jìn)口汽車銷售、汽車配件銷售、汽車售后維修以及汽車金融服務(wù)為一體的全國(guó)性大型進(jìn)口車綜合服務(wù)平臺(tái)。
在馬尾，中國(guó)首家也是唯一面向海外的海產(chǎn)品交易所——中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所已展開運(yùn)營(yíng)，已發(fā)展境內(nèi)外會(huì)員150家，著力打造與東盟各國(guó)漁業(yè)合作與海產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)。去年10月21日該所探索推出電子議價(jià)交易模式，相關(guān)業(yè)務(wù)迅速突破。至2015年12月31日，交易所共成交貨物3.7億批次，交易總額2410億元人民幣。目前，國(guó)家商務(wù)部已將海交所列入第3次“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版”談判經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容。
最讓市民印象深刻的是，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里，進(jìn)口商品越來越便宜了。于是，每到雙休日，趕赴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)購物的人流、車流絡(luò)繹不絕。如今，市民們更有了網(wǎng)上下單、進(jìn)口貨從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的“福州倉”發(fā)貨的跨境電商新選擇。福州跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)已于2015年11月3日正式揭牌，正在加快建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造集辦公、展示、培訓(xùn)、物流、金融等功能于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。
“海絲商城”已入駐企業(yè)100多家，引進(jìn)上千種進(jìn)口食品。海峽智貿(mào)進(jìn)口商品直銷中心、海峽兩岸文創(chuàng)生活體驗(yàn)中心已分別于2015年11月、2016年1月正式開業(yè)。利嘉保稅商品展示交易中心項(xiàng)目致力于打造匯集世界各主要國(guó)家和地區(qū)商品于一體的綜合性保稅展示交易平臺(tái)，一期已入駐商戶92家，已于2016年1月9日試營(yíng)業(yè)。
今年1月，中國(guó)海關(guān)總署辦公廳復(fù)函同意福州和平潭跨境貿(mào)易電子商務(wù)保稅進(jìn)口試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。目前，江陰港跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管點(diǎn)也已經(jīng)建成，長(zhǎng)樂空港跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管點(diǎn)設(shè)備已經(jīng)到位。隨著跨境電子商務(wù)政策的落地，更多的客流將從網(wǎng)絡(luò)上涌入福州。
平臺(tái)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為福州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這里正在加快推進(jìn)46個(gè)功能性平臺(tái)建設(shè)，目前已建成平臺(tái)20個(gè)，正在建設(shè)平臺(tái)16個(gè)，擬建設(shè)平臺(tái)10個(gè)。
——先進(jìn)制造業(yè)收獲強(qiáng)勁助力。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一系列創(chuàng)新和扶持政策，助推東北理光、科立視、上潤(rùn)精密、野馬航空、中景石化等行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)集聚發(fā)展。借助金融創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)技改，五大國(guó)有銀行和海峽銀行已與中鋁瑞閩、飛毛腿等20多家企業(yè)達(dá)成技改合作協(xié)議。堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展，以福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批中國(guó)第4個(gè)國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)為契機(jī)，加快培育新大陸、普天國(guó)脈等一批物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，動(dòng)建兩岸智慧城市研發(fā)中心暨中試基地。依托福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究所，建設(shè)福州片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心，為福州片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
——金融創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)不斷拓展。以南臺(tái)島區(qū)塊閩江世紀(jì)城為載體，圍繞兩岸金融合作、多層次的交易平臺(tái)、各類產(chǎn)業(yè)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃和商業(yè)保理等5大方面開展金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，建設(shè)“兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)”。目前，已對(duì)接洽談金融和類金融項(xiàng)目85項(xiàng)，完成注冊(cè)的金融類企業(yè)54家，千萬付、中金在線互聯(lián)網(wǎng)金融中心、道沖投資和匯亞資產(chǎn)等知名企業(yè)已正式入駐辦公。著力推進(jìn)快安區(qū)塊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融小鎮(zhèn)建設(shè)，總投資16億元，占地面積91.6畝，總建筑面積達(dá)32萬平方米。以大德廣場(chǎng)、中建海峽、濱海星、華亨、智慧港綜合體等8幢寫字樓為載體，向江濱沿線拓展，致力打造江濱“金帶”。與上海股權(quán)托管交易中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造多層次資本交易中心，已掛牌成立多層次資本企業(yè)掛牌孵化基地。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚。在福州保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)由“主題倉儲(chǔ)區(qū)”“綜合保稅倉儲(chǔ)A區(qū)”“綜合保稅倉儲(chǔ)B區(qū)”“定制化特種保稅庫”四大功能區(qū)塊組成的集保稅倉儲(chǔ)、保稅展示、分撥配送為一體的利嘉國(guó)際物流園，占地636畝，建筑面積達(dá)60萬平方米，該項(xiàng)目已于2016年1月16日動(dòng)工建設(shè)。著力建設(shè)中國(guó)國(guó)內(nèi)唯一以純游戲?yàn)橹黝}的互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立創(chuàng)投基金，與高校合作共建，打造“創(chuàng)客之城”，目前注冊(cè)企業(yè)150家，3家公司登入股轉(zhuǎn)系統(tǒng)計(jì)劃在新三板上市，2015年園區(qū)產(chǎn)值超10億。推進(jìn)船政格致園項(xiàng)目建設(shè)，打造兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，目前已有14家臺(tái)灣文創(chuàng)企業(yè)意向入駐。
——兩岸交流合作漸入縱深。對(duì)臺(tái)貿(mào)易便利化水平不斷提升，推出5項(xiàng)創(chuàng)新舉措，共有109家企業(yè)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)化ECFA和CEPA原產(chǎn)地證書提交手續(xù)，涉及貨值3821萬美元，稅款2435萬元。推動(dòng)對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，對(duì)臺(tái)醫(yī)療、旅游、人才中介、律師服務(wù)、教育培訓(xùn)等取得突破。已落戶臺(tái)資旅行社5家、律師事務(wù)所1家、教育機(jī)構(gòu)1項(xiàng)、人才中介機(jī)構(gòu)1家，醫(yī)療項(xiàng)目25項(xiàng)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)首個(gè)閩臺(tái)口腔醫(yī)療合作項(xiàng)目—臺(tái)灣水激光無痛診療技術(shù)正式落戶福州海峽美容醫(yī)院。臺(tái)灣生醫(yī)協(xié)會(huì)已在福州片區(qū)注冊(cè)落地，擬開展兩岸醫(yī)療合作及互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療項(xiàng)目。與臺(tái)灣亞東醫(yī)院共建瑯岐三江口醫(yī)院。臺(tái)灣銀行、合作金庫銀行、彰化銀行、華南銀行、富邦金融總部等一批臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)相繼落地。規(guī)劃建設(shè)海峽青年交流營(yíng)地，項(xiàng)目一期將于2016年8月建成交付使用，著力打造兩岸青年交流和創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。
探索創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展
進(jìn)入福州新區(qū)建設(shè)年，如何讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與福州新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為福州片區(qū)新的探索課題。福州片區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，福州片區(qū)將立足自身戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持先行先試，著力探索創(chuàng)新，努力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新成效、創(chuàng)出新成果。
探索創(chuàng)新，關(guān)鍵要突破重點(diǎn)。今年，福州片區(qū)將突出問題導(dǎo)向，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度；著力完善平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域探索試驗(yàn)；加強(qiáng)招商引資，努力引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；深化對(duì)臺(tái)合作，打造與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的典范；堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)效應(yīng)放大到福州新區(qū)全域。
值得一提的是，福州片區(qū)將充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與福州新區(qū)政策的疊加效應(yīng)，在福州新區(qū)率先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，借助新區(qū)政策優(yōu)勢(shì)提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成雙輪并進(jìn)、相得益彰的發(fā)展局面。充分利用福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接空間，合理布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與福州新區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溢出效應(yīng)，為中景石化、福耀玻璃、京東方面板等新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目量身定制服務(wù)措施，最大限度降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。放大疊加效應(yīng)，發(fā)揮溢出效應(yīng)，“自貿(mào)”與“新區(qū)”的碰撞，將為現(xiàn)代化新福州的建設(shè)點(diǎn)燃新引擎。
。ㄔ瓨(biāo)題：改革創(chuàng)新的“福州樣板”——來自中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)的報(bào)道）
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