自貿(mào)區(qū)概念火爆福建兩會(huì)關(guān)注后續(xù)政策落實(shí) 摘要：福建省長蘇樹林在福建省十二屆人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，福建要加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持區(qū)內(nèi)率先突破，區(qū)外積極跟進(jìn)，強(qiáng)化試驗(yàn)功能。福建省2015年還將打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。
福建被列入全國第二批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，并將于不久后掛牌，這是福建深化改革開放、加快發(fā)展的新契機(jī)。在剛剛結(jié)束的福建兩會(huì)上，“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”也備受關(guān)注。福建省委書記尤權(quán)指出，福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，是建設(shè)成為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)和面向“海絲”沿線國家和地區(qū)開放合作的新高地。福建省長蘇樹林在福建省十二屆人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，福建要加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持區(qū)內(nèi)率先突破，區(qū)外積極跟進(jìn)，強(qiáng)化試驗(yàn)功能。福建省2015年還將打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。
自貿(mào)區(qū)機(jī)遇大門開啟，后續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在落實(shí)。福建兩會(huì)代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立自貿(mào)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)國內(nèi)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，建立合理的產(chǎn)業(yè)分工布局和有效競爭機(jī)制等成為共識(shí)。
“自貿(mào)區(qū)”成為福建新熱點(diǎn)
2014年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在福建設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，包括廈門、福州、平潭三個(gè)片區(qū)。自此，福建迎來新一輪改革開放契機(jī)。
福建省長蘇樹林在政府工作報(bào)告中提出，2015年，福建省將加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持區(qū)內(nèi)率先突破、區(qū)外積極跟進(jìn)，強(qiáng)化試驗(yàn)功能；以制度創(chuàng)新為核心，建立符合國際慣例的投資貿(mào)易管理新體制，營造國際化、法治化營商環(huán)境；放寬投資準(zhǔn)入，構(gòu)建對(duì)外投資促進(jìn)體系；進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放；突出對(duì)臺(tái)特色，推動(dòng)貨物、服務(wù)和各類要素自由流動(dòng)，建設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告中則指出，為適應(yīng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需要，福建2015年將全面梳理調(diào)整相關(guān)法規(guī)的適用，抓緊制定福建自由貿(mào)易區(qū)條例，依法推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。
福建兩會(huì)的代表委員們對(duì)自貿(mào)區(qū)前景表示看好。福建省政協(xié)委員林治良認(rèn)為，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)，國際投資和貿(mào)易量將不斷攀升，應(yīng)構(gòu)建與國際接軌的集專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政管理和執(zhí)法體制。福建省政協(xié)委員馬慶祥則表示，未來閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化將更趨于融合，應(yīng)加強(qiáng)閩臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)界人才交流和學(xué)術(shù)合作。
分析認(rèn)為，福建政府工作報(bào)告中的指導(dǎo)性思路為福建推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)指明了方向。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和地緣優(yōu)勢，發(fā)展自貿(mào)區(qū)有利于福建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以改革促開放，以發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
政策“大禮包”開啟機(jī)遇大門
在2015年福建兩會(huì)現(xiàn)場，“為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建而努力奮斗”成為最醒目的標(biāo)語。建設(shè)“新福建”成為福建發(fā)展的嶄新定位，自貿(mào)區(qū)則是國家政策送給“新福建”建設(shè)的新機(jī)遇。
自貿(mào)區(qū)能發(fā)揮福建地緣優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。福建省政協(xié)委員施忠旗提出，福建在雙重機(jī)遇面前，要深化與海絲沿線國家的交流與合作，打造具有福建特色的自貿(mào)區(qū)。福建省政協(xié)委員黃國先認(rèn)為，福建自貿(mào)區(qū)可探索閩臺(tái)“區(qū)區(qū)對(duì)接”模式及運(yùn)行機(jī)制，借鑒世界自由貿(mào)易區(qū)過境貨物監(jiān)管模式，實(shí)施快捷通關(guān)。有分析認(rèn)為，隨著大量外資、臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，將帶來更多的新興技術(shù)和人才，有助于推動(dòng)信息企業(yè)之間的交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
自貿(mào)區(qū)能為企業(yè)帶來“走出去”的機(jī)會(huì)。福建省政協(xié)委員胡精沛表示，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展需要企業(yè)努力、政策引導(dǎo)等多方面努力。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)認(rèn)為，“自貿(mào)區(qū)的作用在于要把企業(yè)帶出去，把過剩產(chǎn)能帶向國際市場，最大機(jī)會(huì)就是走出去的機(jī)會(huì)。2015年自貿(mào)區(qū)最大的看點(diǎn)在于金融，而在臺(tái)海優(yōu)勢明顯的福建自貿(mào)區(qū)，如何打造兩岸資本融合是重頭戲。”
除此之外，國家政策對(duì)福建發(fā)展的支持力度前所未有，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，福建被確立為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。
多方聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)改革
“兩區(qū)”的設(shè)立為福建提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)自貿(mào)區(qū)政策紅利的釋放，兩會(huì)代表委員也結(jié)合福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了建議。
福建自貿(mào)區(qū)需在頂層設(shè)計(jì)上創(chuàng)新，先行先試。福建省政協(xié)委員姚元根建議，建立自貿(mào)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。成立自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)福建省自貿(mào)區(qū)建設(shè)。福建省政協(xié)委員劉耀明認(rèn)為，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)思維讓需求跟生產(chǎn)力高度對(duì)接。福建師范大學(xué)省政協(xié)委員小組提議，結(jié)合福建自貿(mào)區(qū)的“對(duì)臺(tái)”特色，差異化城市功能定位，推進(jìn)城市聯(lián)盟建設(shè)。民進(jìn)福建省委建議，福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)要打好對(duì)臺(tái)政策牌，深化兩岸經(jīng)濟(jì)對(duì)接。通過福建自貿(mào)區(qū)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)之間的對(duì)接，打造兩岸稅收協(xié)調(diào)試驗(yàn)田。
福建自貿(mào)區(qū)需引進(jìn)和培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。福建省政協(xié)委員姚元根建議，注重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易金融、物流增值、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)；打造國際貿(mào)易結(jié)算支付、保稅展示交易平臺(tái)等平臺(tái)；構(gòu)建區(qū)內(nèi)區(qū)外、線上線下多層次內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展格局。業(yè)內(nèi)人士還指出，信息化是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、智能監(jiān)控等需要相應(yīng)的信息技術(shù)解決方案，這有賴于當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商的建設(shè)。
福建自貿(mào)區(qū)需加快建立與之相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。集美大學(xué)省政協(xié)委員小組建議，成立福建省自貿(mào)區(qū)研究院和自貿(mào)區(qū)研究協(xié)同創(chuàng)新中心；培養(yǎng)專業(yè)匹配、動(dòng)手能力強(qiáng)的自貿(mào)區(qū)專業(yè)人才；加大境內(nèi)外人才引進(jìn)力度；建立自貿(mào)區(qū)人才信息數(shù)據(jù)庫。據(jù)了解，由廈門大學(xué)牽頭籌建的“中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院”日前成立，“福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院”則落戶福建師范大學(xué)。
為使福建經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，福建省政協(xié)委員郭振家還提出了二十一字建議：“重市場、微刺激、勵(lì)創(chuàng)新、促創(chuàng)業(yè)、去杠桿、固實(shí)體、凈環(huán)境！笨梢灶A(yù)期，在重要的歷史機(jī)遇期，在多方聯(lián)動(dòng)下，機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建將完美呈現(xiàn)。
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