兩會(huì)盤(pán)點(diǎn)
“關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革”各代表這樣建言獻(xiàn)策——
今年，恰是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立3年，上海亟需要在成立3周年之際交出一份答卷。而就在剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，習(xí)近平連續(xù)第四年參加上海團(tuán)審議，并就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革提出了希望和建議。現(xiàn)在，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者就為讀者盤(pán)點(diǎn)，兩會(huì)期間關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革，上海團(tuán)各代表委員是怎樣建言獻(xiàn)策的。
關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，習(xí)總書(shū)記講了啥？
3月5日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。要深化完善基本體系，突破瓶頸、疏通堵點(diǎn)、激活全盤(pán)，率先形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。
習(xí)近平希望上海堅(jiān)持以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，全力深化改革攻堅(jiān)，使自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)百尺竿頭、更進(jìn)一步。
實(shí)際上，這已不是習(xí)近平在上海團(tuán)審議時(shí)談及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。早在2014年3月5日，習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)就說(shuō)，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央為推進(jìn)新形勢(shì)下改革開(kāi)放提出的一項(xiàng)重大舉措。要牢牢把握國(guó)際通行規(guī)則，加快形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)業(yè)能級(jí)和水平。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要做點(diǎn)壓力測(cè)試，把各方面可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)控制好，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。
各代表：行政體制改革是最重要一環(huán)
習(xí)總書(shū)記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新要求和期望，引發(fā)上海代表委員熱議，尤其是就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何完善制度創(chuàng)新引發(fā)了各位代表的熱烈討論。
全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)認(rèn)為，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，那么其中最重要的一環(huán)就是行政管理體制改革！吧虾Ｗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)將審批制改為登記注冊(cè)制，就有幾萬(wàn)家企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記注冊(cè)。但審批取消后，接下來(lái)就有事中事后監(jiān)管的問(wèn)題，此外還涉及到企業(yè)的征信制度問(wèn)題，如果這家企業(yè)信用很好，那么我們?cè)诒O(jiān)管方面，可以做一些差別性的處置！
上海經(jīng)信委副主任邵志清更傾向于簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)如何做好事中事后監(jiān)管呢？他表示：“高水平的國(guó)際通行規(guī)則，都是信用經(jīng)濟(jì)。我們?cè)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立窗口、建平臺(tái)，搭建了上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)！
全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)寧區(qū)副區(qū)長(zhǎng)翁華建提出，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的管理創(chuàng)新，應(yīng)該加快推廣，既可以讓監(jiān)管部門(mén)有效管住，又不至于把一些新產(chǎn)業(yè)束縛住。譬如，包括信用監(jiān)管在內(nèi)的事中事后監(jiān)管方式，可以引導(dǎo)更多的企業(yè)愛(ài)惜自己的羽毛，讓有限的監(jiān)管力量更聚焦，實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，最終能管住。
下一步：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將爭(zhēng)取人民幣定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)
除了圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新建設(shè)，如何大膽闖、大膽試、自主改也成為各代表們討論的熱點(diǎn)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)銀行副行長(zhǎng)許羅德認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心理念是先行先試！敖鸶40條”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革領(lǐng)域的重要內(nèi)容，下一步最重要是如何落實(shí)好“40條”，增強(qiáng)上海在全球金融資產(chǎn)配置的能力和金融資產(chǎn)的定價(jià)能力。
許羅德表示：“全球最重要的金融市場(chǎng)，比如紐約、倫敦、新加坡，無(wú)一不是國(guó)際金融資產(chǎn)的定價(jià)中心。上海要牢牢把握人民幣制定價(jià)格、人民幣資產(chǎn)價(jià)格、人民幣相關(guān)市場(chǎng)衍生品的價(jià)格、黃金對(duì)人民幣的價(jià)格以及大宗商品對(duì)人民幣的價(jià)格等。“
同時(shí)，在兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)銀行副行長(zhǎng)、上海黃金交易所理事長(zhǎng)、黨委書(shū)記許羅德在兩會(huì)期間透露，上海金交所正準(zhǔn)備在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)黃金的國(guó)際板，并將以人民幣定價(jià)，向境外開(kāi)放，更大程度地爭(zhēng)取中國(guó)在國(guó)際黃金定價(jià)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)！艾F(xiàn)在國(guó)際黃金市場(chǎng)格局正在‘西金東移’，西邊的黃金到東邊來(lái)！鹘饢|移’過(guò)程中，中國(guó)是最主要的因素。中國(guó)現(xiàn)在是第一大黃金生產(chǎn)國(guó)、第一大黃金進(jìn)口國(guó)、第一大黃金消費(fèi)國(guó)，”許羅德說(shuō)，“但是，中國(guó)在世界黃金市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)很弱、定價(jià)權(quán)很弱！
另外，談及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是否會(huì)擴(kuò)圍，全國(guó)人大代表、上海市委書(shū)記韓正說(shuō)，“目前沒(méi)有計(jì)劃，擴(kuò)區(qū)必須得到國(guó)家授權(quán)？傮w來(lái)講一個(gè)大的體系上健全，應(yīng)該需3年左右時(shí)間！
對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立之后會(huì)不會(huì)大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)，全國(guó)人大代表、上海市市長(zhǎng)楊雄表示，上海正進(jìn)一步完善政府財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的行為！爱(dāng)然這個(gè)目前還只是探索階段，我們也希望通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠先走一步，然后逐步完善，今后也可以形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)！
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