近日，市環(huán)境保護局與廈門自貿(mào)片區(qū)管委會聯(lián)合印發(fā)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)深化環(huán)評審批制度改革方案（試行）》，先行在廈門自貿(mào)片區(qū)試行環(huán)評審批制度改革，建立負面清單準入機制，由注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，服務(wù)廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)發(fā)展。
建立環(huán)保負面清單。根據(jù)《方案》，除按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國家環(huán)保部或省環(huán)保廳審批的建設(shè)項目外，廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項目環(huán)評審批均適用本次改革方案。明確凡屬于《廈門市建設(shè)項目環(huán)保審批準入特別限制措施（負面清單）》禁止類的項目，一律不得準入。
簡化審批程序。根據(jù)《方案》，縮短建設(shè)單位的辦事時間，廈門自貿(mào)片區(qū)填報環(huán)境影響登記表和編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目分別實行豁免和備案管理，最多可為建設(shè)單位節(jié)省22個工作日的審批時間。在廈門自貿(mào)片區(qū)網(wǎng)站開設(shè)環(huán)境保護專窗，設(shè)立環(huán)評申報、備案與審批平臺，建立環(huán)境保護工作服務(wù)超市，創(chuàng)新廈門自貿(mào)片區(qū)環(huán)保工作機制和方式。區(qū)內(nèi)的企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)不出自貿(mào)試驗區(qū)，環(huán)保審批工作實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。
強化事中事后監(jiān)管。根據(jù)《方案》，在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，豁免環(huán)評審批的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)自覺做好環(huán)境保護工作，采取有效措施，防治環(huán)境污染，存在環(huán)境違法行為的，由項目片區(qū)屬地環(huán)保分局依法予以處罰；屬于環(huán)評備案和環(huán)評審批的建設(shè)項目，建設(shè)單位對環(huán)境保護工作承擔(dān)主體責(zé)任，認真落實環(huán)評文件提出的環(huán)境保護措施，配套建設(shè)污染防治設(shè)施并確保設(shè)施正常運行，污染物穩(wěn)定達標排放，接受社會各界的監(jiān)督，片區(qū)屬地廈門市環(huán)保局駐區(qū)分局隨機開展抽查檢查，對存在環(huán)境違法行為的依法予以處罰
建立信用機制。根據(jù)《方案》，在廈門自貿(mào)片區(qū)建立環(huán)評審批事中事后信用評價機制，充分發(fā)揮社會信用信息在環(huán)評審批管理中的懲戒作用，使企業(yè)環(huán)評監(jiān)管與其他部門能夠“互聯(lián)互通”，形成“一處失信、處處受限”的守法氛圍，推動環(huán)保部門從單純依靠行政手段向綜合運用法律和信用約束等事中事后監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變，督促企業(yè)自覺履行有關(guān)環(huán)保法定義務(wù)和社會責(zé)任，增強企業(yè)環(huán)境守法意識。
【金融創(chuàng)新】企業(yè)享受境內(nèi)外低成本融資便利
本報訊（記者宗滿意）哪里的貸款利率比同期銀行貸款利率還要低20%？答案是臺灣的人民幣貸款。去年7月，在市委市政府的指導(dǎo)和推動下，廈門率先開展了對臺跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點。
啟動當(dāng)日，廈門中行與臺灣“中國信托商業(yè)銀行”合作，首次成功為廈門金圓產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司引入臺灣人民幣貸款，利率比同期銀行貸款利率低20%，結(jié)束了內(nèi)資企業(yè)難以從境外借款的歷史。近日，這筆貸款到期還款。廈門中行貿(mào)易金融部總經(jīng)理沈綠楊介紹說:“對臺跨境人民幣貸款為我們企業(yè)打開了境外低成本融資渠道”。最近，他們又開始借助自貿(mào)片區(qū)的平臺與境外金融機構(gòu)進行溝通，努力為廈門的企業(yè)尋找合適的低成本資金。對臺跨境人民幣貸款的開展正是福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)推動金融創(chuàng)新的一個縮影。
去年以來，市委市政府高度重視自貿(mào)片區(qū)金融改革創(chuàng)新，引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展。一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)主動作為，著力在金融領(lǐng)域推進重大改革，率先支持發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務(wù)和對臺離岸業(yè)務(wù)，先行先試人民幣跨海峽代理清算群、兩岸貨幣現(xiàn)鈔調(diào)運等大陸首創(chuàng)的金融業(yè)務(wù)，取得明顯成效。
一直以來，兩岸貿(mào)易不斷發(fā)展，兩岸貨幣收付卻沒有實現(xiàn)直接清算，而是通過換算為美元進行結(jié)算。近年來，廈門發(fā)揮對臺金融合作優(yōu)勢，創(chuàng)造性提出了“人民幣跨海峽代理清算群”的清算模式。臺灣的商業(yè)銀行在廈門的商業(yè)銀行設(shè)立人民幣賬戶，為兩岸貿(mào)易往來進行人民幣支付結(jié)算。如今，看中自貿(mào)片區(qū)的政策優(yōu)勢，越來越多的臺灣銀行機構(gòu)加入到了“清算群”內(nèi)。截至2016年2月底，已有24家臺灣銀行機構(gòu)在廈門開立了44個人民幣代理清算賬戶，清算總量約占全省4/5，占大陸近十分之一。
“人民幣跨海峽代理清算群”是兩岸貨幣合作的重要突破，與此同時，兩岸貨幣現(xiàn)鈔調(diào)運在廈門落地則是另一大突破。目前，廈門中行是大陸唯一向臺灣地區(qū)提供和回收人民幣現(xiàn)鈔的承辦行，截至目前，共調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔176批次，金額總計60.37億元。
作為大陸首批啟動對臺跨境人民幣貸款的城市，廈門目前已有8家銀行正式辦理了對臺跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，貸款金額2.97億元，占大陸對臺人民幣貸款總額的85%。廈門自貿(mào)片區(qū)為區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建了境內(nèi)外融資平臺，為企業(yè)在全球范圍內(nèi)進行低成本融資提供了便利。近日，人民銀行又發(fā)布支持廈門自貿(mào)片區(qū)擴大人民幣跨境使用的最新政策，擴大區(qū)內(nèi)個人主體使用人民幣的范圍，降低企業(yè)設(shè)立跨境雙向資金池的門檻，助力廈門自貿(mào)片區(qū)金融創(chuàng)新。
