廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)掛牌周年紀(jì)念日剛過去不久，即迎來一場(chǎng)片區(qū)上下齊參加的“頭腦風(fēng)暴”，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人暢所欲言，審視大局、梳理問題，競(jìng)相為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)今后發(fā)展建言，這也是前海蛇口片區(qū)管委會(huì)成立以來的第一次務(wù)虛會(huì)。
務(wù)虛會(huì)上，前海各部門針對(duì)相對(duì)集中的問題和困難，從體制機(jī)制運(yùn)作、發(fā)展定位與工作目標(biāo)、政策創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)入駐、人才服務(wù)等五大方面梳理出11個(gè)亟待解決的問題！啊サ恫徽`砍柴工’，務(wù)虛會(huì)就是希望能夠有效幫助大家從日常繁瑣的事務(wù)中跳出來，把握大局，檢討得失，梳理成敗，看清方向，避免事務(wù)主義，避免一葉遮目，避免迷失方向。”深圳市委常委、前海蛇口片區(qū)管委會(huì)主任田夫說。
他表示，2016年是前海蛇口片區(qū)的“全面提升年”，將全面推進(jìn)片區(qū)和深港合作區(qū)八大創(chuàng)新，包括體制機(jī)制創(chuàng)新、投資貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新、深港合作創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、法治創(chuàng)新、智慧綠色創(chuàng)新、人才管理創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新等，前海將把握大局，乘勢(shì)而上，著力打造我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新標(biāo)桿。
定期開務(wù)虛會(huì) 隨時(shí)接受合理化建議
在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一周年時(shí)，中山大學(xué)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合研究院發(fā)布了“2015—2016年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，圍繞貿(mào)易便利化、投資管理體制改革和金融制度創(chuàng)新、政府行政管理體制改革4個(gè)領(lǐng)域開展三級(jí)指標(biāo)體系指數(shù)測(cè)評(píng)工作，認(rèn)為上海和前海蛇口片區(qū)在制度創(chuàng)新方面顯著領(lǐng)先，展現(xiàn)出擴(kuò)大開放與深化改革的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。隨后，在前海蛇口片區(qū)掛牌一周的成果發(fā)布會(huì)上，片區(qū)的成績(jī)單也頗受外界好評(píng)。
但前！皯(zhàn)鼓未歇”，成果發(fā)布不到一周，片區(qū)即用兩天時(shí)間，舉行了一次上下齊參與的務(wù)虛會(huì)，從不同層面、不同角度來交流，在宏觀上、全局上、方向上謀劃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和深港合作區(qū)當(dāng)前以及未來一段時(shí)間的工作。“我們從體制機(jī)制運(yùn)作、發(fā)展定位與工作目標(biāo)、政策創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)入駐、人才服務(wù)等五大方面梳理出11個(gè)亟待解決的問題！鄙钲谑姓h組成員、前海管理局局長(zhǎng)杜鵬說。
“比如，前海法定機(jī)構(gòu)定位仍需明確？陀^地看，真正意義上類似香港、新加坡的制度化、市場(chǎng)化靈活高效運(yùn)作機(jī)制尚未形成，還比較類似傳統(tǒng)的政府，未來還是需要進(jìn)一步市場(chǎng)化，深化法定機(jī)構(gòu)改革，逐步完善運(yùn)行模式；在政策創(chuàng)新上，雖然我們制度創(chuàng)新成果的數(shù)量很多，但從質(zhì)量上看，還缺乏板塊化政策體系建設(shè)，重大的體制機(jī)制創(chuàng)新稍顯不足。產(chǎn)業(yè)入駐含金量也要提高，雖然注冊(cè)企業(yè)超過9萬家，不過還缺乏類似亞投行、絲路基金、金磚國(guó)家開發(fā)銀行等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。此外，人才服務(wù)有待加強(qiáng)。薪酬保障與市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)存在差距，工資待遇沒有完全市場(chǎng)化。”杜鵬要求，相關(guān)責(zé)任處室要針對(duì)這些問題，盡快拿出解決方案。
田夫則表示，舉行務(wù)虛會(huì)是“磨刀不誤砍柴工”。“從本質(zhì)上說，就是要通過定期務(wù)虛，培養(yǎng)大家養(yǎng)成‘抓學(xué)習(xí)、議大事、懂全局、管本行’的政治素質(zhì)和行為習(xí)慣，能夠在大局下行動(dòng)，又用自己局部的實(shí)踐不斷去豐富和發(fā)展大局！碧锓蛘f，今后務(wù)虛會(huì)不僅會(huì)定期開，還要建立隨時(shí)提出合理化建議和深化完善前海大講堂等相關(guān)制度，鼓勵(lì)全員多思考、多提問題、多想辦法，拓寬建言獻(xiàn)策的途徑，形成全委上下共同思考、共同努力、共同進(jìn)步的生動(dòng)政治局面。
重點(diǎn)推進(jìn)片區(qū)和深港合作區(qū)八大創(chuàng)新
今年是“十三五”開局之年和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的第二年，也是深港合作區(qū)建設(shè)的第六年，是“承上啟下”之年，為此，前海蛇口片區(qū)把2016年定位為“全面提升年”！敖衲暌嫱七M(jìn)片區(qū)和深港合作區(qū)八大創(chuàng)新，包括體制機(jī)制創(chuàng)新、投資貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新、深港合作創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、法治創(chuàng)新、智慧綠色創(chuàng)新、人才管理創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新。同時(shí)，縱深推進(jìn)自貿(mào)新城大會(huì)戰(zhàn)，深化‘一帶一路’沿線國(guó)家與地區(qū)合作，努力實(shí)現(xiàn)‘一年一個(gè)樣’的變化，打造深港澳合作新平臺(tái)和我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新標(biāo)桿！碧锓蛘f。
田夫認(rèn)為，圍繞這一目標(biāo)，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)關(guān)鍵詞：“視野、開放、創(chuàng)新、質(zhì)量”。一是注重開闊視野，胸懷全局！扒昂Ｉ呖谑菄(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，是社會(huì)各界都格外關(guān)注的地方，必須有寬闊的國(guó)際視野，有立足全局的國(guó)家視角，有上下聯(lián)動(dòng)的國(guó)事思維。要有高度的敏銳性，關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，特別是關(guān)注重大的理論和實(shí)踐問題，加強(qiáng)對(duì)重大問題的政治性和前瞻性、對(duì)策性研究！
二是注重?cái)U(kuò)大開放，逐步構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。田夫說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的本質(zhì)和核心要義就是要擴(kuò)大開放，“以開放倒逼改革”，通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放的試驗(yàn)，激發(fā)改革動(dòng)力；深港合作區(qū)作為支持香港繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略平臺(tái)，關(guān)鍵要素也是擴(kuò)大對(duì)香港服務(wù)業(yè)的開放，通過CEPA政策框架，不斷拓展香港服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)外發(fā)展空間，促進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。“這要求我們必須加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，注重‘引進(jìn)來’與‘走出去’相結(jié)合，形成全方位開放新格局，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快探索出一條從適應(yīng)國(guó)際規(guī)則到創(chuàng)新、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的新路子！
三是有效實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。前海蛇口疊加實(shí)施多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，田夫認(rèn)為，最根本的國(guó)家戰(zhàn)略就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，并特別要實(shí)現(xiàn)“雙自聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，即把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略有效聯(lián)動(dòng)起來！耙故袌(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，強(qiáng)化創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)政策創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，使前海蛇口成為國(guó)際一流的創(chuàng)新樞紐平臺(tái)。”
四是注重質(zhì)量第一，打造國(guó)際品質(zhì)的自貿(mào)新城。田夫說，無論是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)，還是深港合作的模式探索，都需要國(guó)際水準(zhǔn)的城市功能新區(qū)作為空間載體支撐。紐約曼哈頓、倫敦金融城、倫敦金絲雀碼頭、迪拜金融城等在世界上具有重要影響力的區(qū)域，不僅僅是經(jīng)濟(jì)、金融的中心，更是城市規(guī)劃與建設(shè)的典范！斑@就要求前海始終保持精品意識(shí)，大到軌道交通樞紐、小到道路邊綠化，都應(yīng)體現(xiàn)國(guó)際品質(zhì)、國(guó)際水準(zhǔn)，這樣才能真正適應(yīng)前海的目標(biāo)定位。”
片區(qū)今年開展“四個(gè)十”活動(dòng)
杜鵬在會(huì)上介紹，今年前海蛇口片區(qū)將全面展開制度創(chuàng)新十大項(xiàng)目、深圳合作十大項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)十大項(xiàng)目、新城會(huì)戰(zhàn)十大戰(zhàn)役“四個(gè)十”活動(dòng)！霸谥贫葎(chuàng)新方面，要力求形成一批更具推廣復(fù)制意義的制度成果，在全國(guó)各個(gè)區(qū)域中保持領(lǐng)先地位！倍霹i提出，要堅(jiān)持在研究上先行先試，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)從“旁觀者、跟隨者”到“參與者、引領(lǐng)者”的轉(zhuǎn)變；要立足在實(shí)踐中先行先試，切實(shí)推動(dòng)自貿(mào)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)前海蛇口投資貿(mào)易、跨境融資便利化；要突出在組織運(yùn)行上先行先試，切實(shí)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“小政府+大服務(wù)+大社會(huì)+大企業(yè)”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理運(yùn)營(yíng)新模式。
在深港合作方面，要全面促進(jìn)香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為前海蛇口片區(qū)發(fā)展提供新經(jīng)驗(yàn)和新推力。全力推進(jìn)匯豐集團(tuán)華南區(qū)總部、周大福中國(guó)總部、深港倫洲際商品交易中心、前海金銀業(yè)貿(mào)易場(chǎng)、前海深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)等深港合作十大項(xiàng)目建設(shè)。
在新城建設(shè)方面，則要打好十大戰(zhàn)役，盡快打造具有國(guó)際一流品質(zhì)的自貿(mào)新城。十大戰(zhàn)役包括桂灣金融先導(dǎo)區(qū)（前海國(guó)際金融城）、前海媽灣自貿(mào)城、香港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、蛇口國(guó)際樞紐港等，共涉及48個(gè)項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)集聚上，則提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（總部）十大項(xiàng)目，具體劃分為跨國(guó)公司中國(guó)總部、中國(guó)企業(yè)國(guó)際總部、多邊國(guó)際金融開發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)總部、港資企業(yè)中國(guó)總部等十大類，包括了匯豐集團(tuán)華南區(qū)總部項(xiàng)目、施耐德區(qū)域性總部項(xiàng)目、中糧集團(tuán)亞太總部項(xiàng)目等20個(gè)具體項(xiàng)目。
。ㄔ瓨(biāo)題：前海蛇口自貿(mào)片區(qū)首次務(wù)虛會(huì)掀起“頭腦風(fēng)暴”）
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