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經(jīng)濟違法違章行為舉報獎勵片區(qū)經(jīng)濟違法違章行為舉報獎勵管理辦法(試行)的通知

經(jīng)濟違法違章行為舉報獎勵片區(qū)經(jīng)濟違法違章行為舉報獎勵管理辦法(試行)的通知
發(fā)布日期: 2016-07-07

 

各有關單位:

根據(jù)中國(福建)自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)試驗任務要求,制定中國(福建)自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)經(jīng)濟違法違章行為舉報獎勵管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

 

 

中國(福建)自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)管理委員會

2016414

                           

 

中國(福建)自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)經(jīng)濟違法違章

行為舉報獎勵管理辦法(試行)

 

第一條  為鼓勵社會力量共同參與監(jiān)管,提升行政機關執(zhí)法辦案效能,保障市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展,中國(福建)自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)(以下簡稱廈門自貿片區(qū))根據(jù)《福建省人民政府辦公廳印發(fā)關于舉報破壞市場經(jīng)濟秩序違法行為的獎勵辦法的通知》(閩政辦[2005]78)等有關規(guī)定,結合廈門自貿區(qū)工作實際,制定本辦法。

第二條  廈門自貿片區(qū)管理委員會(以下簡稱自貿區(qū)管委會)對舉報經(jīng)濟違法違章行為的舉報人(以下簡稱舉報人)給予一次性經(jīng)濟獎勵,適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及各級人民政府或政府有關部門有同類獎勵的或另有規(guī)定的,可按照“就高且不重復”的原則,由舉報人自行選擇獎勵辦法。

本辦法所稱的經(jīng)濟違法違章行為是指發(fā)生在廈門自貿片區(qū)內發(fā)生的經(jīng)濟違法違章行為,或在廈門自貿片區(qū)內注冊成立的企業(yè)在廈門自貿片區(qū)外、廈門市內從事經(jīng)營的企業(yè)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,經(jīng)廈門自貿片區(qū)行政執(zhí)法機關或市、區(qū)其他具有行政執(zhí)法職能的機關查證屬實并依法作出行政處罰決定的經(jīng)濟違法違章行為。

本辦法所稱的舉報人,是指以可查證核實的真實名義通過來訪、信函、電話、傳真、電子郵件等形式,向廈門自貿片區(qū)行政機關或市、區(qū)其他具有行政執(zhí)法職能的機關投訴、檢舉經(jīng)濟違法違章行為,并提供有價值的案件線索或證據(jù),有助于行政機關及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違章案件的自然人、法人和其他組織。

第三條  自貿區(qū)管委會公布統(tǒng)一的舉報電話、電子郵件、通信地址等,其他相關市、區(qū)具有行政執(zhí)法職能的機關也應設立相應舉報途徑,暢通投訴舉報渠道。

第四條  自貿區(qū)管委會或市、區(qū)其他具有監(jiān)管執(zhí)法職能的機關在受理舉報時,按照“首接負責制”原則,及時將舉報人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式以及舉報時間、舉報內容等作詳細記錄、登記、核實,作為給予舉報人獎勵的依據(jù)。

第五條  申請舉報獎勵應當符合下列條件:

(一)能夠核實舉報人有效身份的;

(二)有明確、具體的被舉報方;

(三)舉報線索事先未被行政機關發(fā)現(xiàn);

(四)舉報線索或證據(jù)須經(jīng)行政機關查證屬實并依法作出處理決定。

第六條  舉報獎金根據(jù)舉報提供線索或證據(jù)的價值和詳實情況,分為三檔。

(一)一檔:能詳細提供被舉報人信息及違法事實并已直接掌握關鍵物證、書證、視聽資料等或協(xié)助現(xiàn)場查處活動,舉報情況與違法事實完全相符。

(二)二檔:能提供被舉報人違法事實并已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等或協(xié)助查處活動,舉報情況與違法事實相符。

(三)三檔:不能提供被舉報人信息及違法事實詳細情況,僅能提供查辦線索且不能協(xié)助查處活動,舉報情況與違法事實基本相符。

第七條  每個案件按罰沒款總額5%以下給予獎勵,獎金一般最高不超過5萬元;案值特別巨大的,獎金可適當增加,但最高獎金不超過10萬元。

舉報獎金=罰沒款總額×系數(shù)。

其中,“系數(shù)”由辦案機構依獎勵等級并結合辦案實際情況確定,參照標準如下:

(一)屬于一檔舉報的:舉報獎金=罰沒款總額×(5%);

(二)屬于二檔舉報的:舉報獎金=罰沒款總額×(3%);

(三)屬于三檔舉報的:舉報獎金=罰沒款總額×(2%)。

舉報獎金以100元為起算點,舉報獎金大于或等于100元的,按照四舍五入以整百元為單位計算。舉報獎金經(jīng)計算低于100元的,不予兌付。

第八條  舉報案件線索經(jīng)查證屬實并移送司法機關,人民法院最終判決被舉報人應承擔刑事責任的,可參照第六條規(guī)定,酌情給予舉報人10005000元獎勵。

第九條  二人或二人以上提供同一舉報線索的,獎勵最先舉報人。后舉報人提供線索或證據(jù)對案件查處能起關鍵作用的,可視情按舉報獎金50%(含50%)以下比率與第一舉報人共享舉報獎,具體獎金比率由辦案機構確定。二人或二人以上聯(lián)名舉報的,由各聯(lián)名舉報人平均分享舉報獎。

第十條  自貿區(qū)管委會實施舉報獎勵按照以下程序進行,并應當自收到舉報人書面舉報獎勵申請之日起60日內完成內部審批手續(xù)。

(一)申請。各相關行政機關應在作出行政處罰決定之日起15日內,告知提出過舉報獎勵要求的實名舉報人應當書面申請舉報獎勵。舉報人在被告知后30日內向作出行政處罰的相關機關提出書面舉報獎勵申請的,應確定領獎方式并相應提供本人銀行賬號。

對符合第八條規(guī)定的情形的,將案件移送司法機關的行政機關應將案件移送情況告知舉報人,法院做出刑事判決后,舉報人應以法院生效判決文書為依據(jù),向自貿區(qū)的綜合監(jiān)管和執(zhí)法局提起舉報獎勵申請。

(二)審核。作出行政處罰的相關行政機關應自接到舉報人書面獎勵申請之日起7個工作日內,對經(jīng)濟違法違章行為的事實及獎勵依據(jù)進行審核,確定獎勵的檔次及具體獎勵金額。

人民法院已判決的案件,自貿區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局應自接到舉報人書面獎勵申請之日起7個工作日內,對獎勵依據(jù)進行審核,確定獎勵的檔次及具體獎勵金額。

(三)審批權限。舉報獎金在五萬元以內的,由自貿區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局領導審批;案值特別巨大,超過5萬元的,由自貿區(qū)管委會領導集體研究。

(四)通知領獎。舉報獎勵審批同意后,自貿區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局在5個工作日內通知舉報人30日內到財政金融局領取舉報獎。

(五)舉報獎金發(fā)放。自貿區(qū)管委會財政金融局依照獎金審批程序報批后,采用銀行轉賬方式一次性向舉報人發(fā)放舉報獎金。

舉報人為二人或二人以上的,應由舉報人共同申請舉報獎勵。舉報獎金按各舉報人應獎勵的份額,發(fā)放至各舉報人指定的賬戶。

舉報人委托他人代領的,代領人應當提供授權委托書、代領人身份證原件和委托人身份證原件。

舉報人所獲得的獎金,應依據(jù)相關稅收法律規(guī)定,依法納稅。

第十一條  以下情形,視為舉報人自動放棄舉報獎勵:

(一)根據(jù)本辦法第十條第(一)項規(guī)定,舉報人逾期未提出書面獎勵申請的;

(二)根據(jù)本辦法第十條第(五)項規(guī)定,舉報人因其提供的銀行賬號有誤,在收到舉報人提出書面舉報獎勵申請之日起90日內無法聯(lián)系核實的。

第十二條  行政處罰決定被撤銷時,舉報人的舉報獎勵受行政信賴保護,不應向舉報人追回舉報獎金。

第十三條  專項舉報獎勵經(jīng)費由自貿區(qū)管委會綜合監(jiān)管和執(zhí)法局按預算編制程序提出申請,納入自貿區(qū)管委會年度預算安排。

第十四條  行政機關工作人員受理、查處舉報案件,必須嚴肅保密紀律,嚴禁將舉報材料及舉報人身份證、通信方式、地址等涉及舉報人身份的信息透露給無關人員。

第十五條  舉報獎勵專項經(jīng)費的使用,接受上級機關和同級財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第十六條  行政機關工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重依法依紀處理:
  
(一)偽造舉報材料,冒領舉報獎金的;
  
(二)對舉報人或舉報線索敷衍了事,沒有認真核實查處的;
  
(三)因工作失職泄密,造成打擊報復的;
  
(四)挪用舉報獎金的;
  
(五)向被舉報人通風報信,造成其逃避查處的;

(六)其它違法違紀行為。

第十七條  舉報人提出舉報應當客觀真實,對其舉報提供的材料的真實性負責。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人情節(jié)嚴重的,或以舉報之名敲詐勒索他人或進行不正當競爭的,將取消對舉報人的獎勵,已領取的獎勵予追回。涉嫌刑事犯罪的,交由司法機關依法追究相應的法律責任。

第十八條  本辦法由自貿區(qū)管委會負責解釋。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。試行期限為2年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會辦公室      2016414日印發(fā)

 



 



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