廈自貿(mào)委〔2016〕36號
關于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門
片區(qū)經(jīng)濟違法違章行為舉報獎勵
管理辦法（試行）的通知
各有關單位：
根據(jù)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)試驗任務要求，制定《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)經(jīng)濟違法違章行為舉報獎勵管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)管理委員會
2016年4月14日
中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)經(jīng)濟違法違章
行為舉報獎勵管理辦法（試行）
第一條 為鼓勵社會力量共同參與監(jiān)管，提升行政機關執(zhí)法辦案效能，保障市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)（以下簡稱廈門自貿(mào)片區(qū)）根據(jù)《福建省人民政府辦公廳印發(fā)關于舉報破壞市場經(jīng)濟秩序違法行為的獎勵辦法的通知》(閩政辦[2005]78號)等有關規(guī)定，結合廈門自貿(mào)區(qū)工作實際，制定本辦法。
第二條 廈門自貿(mào)片區(qū)管理委員會（以下簡稱自貿(mào)區(qū)管委會）對舉報經(jīng)濟違法違章行為的舉報人（以下簡稱舉報人）給予一次性經(jīng)濟獎勵,適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章以及各級人民政府或政府有關部門有同類獎勵的或另有規(guī)定的，可按照“就高且不重復”的原則，由舉報人自行選擇獎勵辦法。
本辦法所稱的經(jīng)濟違法違章行為是指發(fā)生在廈門自貿(mào)片區(qū)內發(fā)生的經(jīng)濟違法違章行為，或在廈門自貿(mào)片區(qū)內注冊成立的企業(yè)在廈門自貿(mào)片區(qū)外、廈門市內從事經(jīng)營的企業(yè)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)廈門自貿(mào)片區(qū)行政執(zhí)法機關或市、區(qū)其他具有行政執(zhí)法職能的機關查證屬實并依法作出行政處罰決定的經(jīng)濟違法違章行為。
本辦法所稱的舉報人，是指以可查證核實的真實名義通過來訪、信函、電話、傳真、電子郵件等形式，向廈門自貿(mào)片區(qū)行政機關或市、區(qū)其他具有行政執(zhí)法職能的機關投訴、檢舉經(jīng)濟違法違章行為，并提供有價值的案件線索或證據(jù)，有助于行政機關及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違章案件的自然人、法人和其他組織。
第三條 自貿(mào)區(qū)管委會公布統(tǒng)一的舉報電話、電子郵件、通信地址等，其他相關市、區(qū)具有行政執(zhí)法職能的機關也應設立相應舉報途徑，暢通投訴舉報渠道。
第四條 自貿(mào)區(qū)管委會或市、區(qū)其他具有監(jiān)管執(zhí)法職能的機關在受理舉報時，按照“首接負責制”原則，及時將舉報人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式以及舉報時間、舉報內容等作詳細記錄、登記、核實，作為給予舉報人獎勵的依據(jù)。
第五條 申請舉報獎勵應當符合下列條件：
（一）能夠核實舉報人有效身份的；
（二）有明確、具體的被舉報方；
（三）舉報線索事先未被行政機關發(fā)現(xiàn)；
（四）舉報線索或證據(jù)須經(jīng)行政機關查證屬實并依法作出處理決定。
第六條 舉報獎金根據(jù)舉報提供線索或證據(jù)的價值和詳實情況，分為三檔。
（一）一檔：能詳細提供被舉報人信息及違法事實并已直接掌握關鍵物證、書證、視聽資料等或協(xié)助現(xiàn)場查處活動，舉報情況與違法事實完全相符。
（二）二檔：能提供被舉報人違法事實并已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等或協(xié)助查處活動，舉報情況與違法事實相符。
（三）三檔：不能提供被舉報人信息及違法事實詳細情況，僅能提供查辦線索且不能協(xié)助查處活動，舉報情況與違法事實基本相符。
第七條 每個案件按罰沒款總額5%以下給予獎勵，獎金一般最高不超過5萬元；案值特別巨大的，獎金可適當增加，但最高獎金不超過10萬元。
舉報獎金＝罰沒款總額×系數(shù)。
其中，“系數(shù)”由辦案機構依獎勵等級并結合辦案實際情況確定，參照標準如下：
（一）屬于一檔舉報的：舉報獎金＝罰沒款總額×（5%）；
（二）屬于二檔舉報的：舉報獎金＝罰沒款總額×（3%）；
（三）屬于三檔舉報的：舉報獎金＝罰沒款總額×（2%）。
舉報獎金以100元為起算點，舉報獎金大于或等于100元的，按照四舍五入以整百元為單位計算。舉報獎金經(jīng)計算低于100元的，不予兌付。
第八條 舉報案件線索經(jīng)查證屬實并移送司法機關，人民法院最終判決被舉報人應承擔刑事責任的，可參照第六條規(guī)定，酌情給予舉報人1000－5000元獎勵。
第九條 二人或二人以上提供同一舉報線索的，獎勵最先舉報人。后舉報人提供線索或證據(jù)對案件查處能起關鍵作用的，可視情按舉報獎金50%（含50%）以下比率與第一舉報人共享舉報獎，具體獎金比率由辦案機構確定。二人或二人以上聯(lián)名舉報的，由各聯(lián)名舉報人平均分享舉報獎。
第十條 自貿(mào)區(qū)管委會實施舉報獎勵按照以下程序進行，并應當自收到舉報人書面舉報獎勵申請之日起60日內完成內部審批手續(xù)。
（一）申請。各相關行政機關應在作出行政處罰決定之日起15日內，告知提出過舉報獎勵要求的實名舉報人應當書面申請舉報獎勵。舉報人在被告知后30日內向作出行政處罰的相關機關提出書面舉報獎勵申請的，應確定領獎方式并相應提供本人銀行賬號。
對符合第八條規(guī)定的情形的，將案件移送司法機關的行政機關應將案件移送情況告知舉報人，法院做出刑事判決后，舉報人應以法院生效判決文書為依據(jù)，向自貿(mào)區(qū)的綜合監(jiān)管和執(zhí)法局提起舉報獎勵申請。
（二）審核。作出行政處罰的相關行政機關應自接到舉報人書面獎勵申請之日起7個工作日內，對經(jīng)濟違法違章行為的事實及獎勵依據(jù)進行審核，確定獎勵的檔次及具體獎勵金額。
人民法院已判決的案件，自貿(mào)區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局應自接到舉報人書面獎勵申請之日起7個工作日內，對獎勵依據(jù)進行審核，確定獎勵的檔次及具體獎勵金額。
（三）審批權限。舉報獎金在五萬元以內的，由自貿(mào)區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局領導審批；案值特別巨大，超過5萬元的，由自貿(mào)區(qū)管委會領導集體研究。
（四）通知領獎。舉報獎勵審批同意后，自貿(mào)區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局在5個工作日內通知舉報人30日內到財政金融局領取舉報獎。
（五）舉報獎金發(fā)放。自貿(mào)區(qū)管委會財政金融局依照獎金審批程序報批后，采用銀行轉賬方式一次性向舉報人發(fā)放舉報獎金。
舉報人為二人或二人以上的，應由舉報人共同申請舉報獎勵。舉報獎金按各舉報人應獎勵的份額，發(fā)放至各舉報人指定的賬戶。
舉報人委托他人代領的，代領人應當提供授權委托書、代領人身份證原件和委托人身份證原件。
舉報人所獲得的獎金，應依據(jù)相關稅收法律規(guī)定，依法納稅。
第十一條 以下情形，視為舉報人自動放棄舉報獎勵：
（一）根據(jù)本辦法第十條第（一）項規(guī)定，舉報人逾期未提出書面獎勵申請的；
（二）根據(jù)本辦法第十條第（五）項規(guī)定，舉報人因其提供的銀行賬號有誤，在收到舉報人提出書面舉報獎勵申請之日起90日內無法聯(lián)系核實的。
第十二條 行政處罰決定被撤銷時，舉報人的舉報獎勵受行政信賴保護，不應向舉報人追回舉報獎金。
第十三條 專項舉報獎勵經(jīng)費由自貿(mào)區(qū)管委會綜合監(jiān)管和執(zhí)法局按預算編制程序提出申請，納入自貿(mào)區(qū)管委會年度預算安排。
第十四條 行政機關工作人員受理、查處舉報案件，必須嚴肅保密紀律，嚴禁將舉報材料及舉報人身份證、通信方式、地址等涉及舉報人身份的信息透露給無關人員。
第十五條 舉報獎勵專項經(jīng)費的使用，接受上級機關和同級財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 行政機關工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重依法依紀處理：
（一）偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；
（二）對舉報人或舉報線索敷衍了事，沒有認真核實查處的；
（三）因工作失職泄密，造成打擊報復的；
（四）挪用舉報獎金的；
（五）向被舉報人通風報信，造成其逃避查處的；
（六）其它違法違紀行為。
第十七條 舉報人提出舉報應當客觀真實，對其舉報提供的材料的真實性負責。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人情節(jié)嚴重的，或以舉報之名敲詐勒索他人或進行不正當競爭的，將取消對舉報人的獎勵，已領取的獎勵予追回。涉嫌刑事犯罪的，交由司法機關依法追究相應的法律責任。
第十八條 本辦法由自貿(mào)區(qū)管委會負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。試行期限為2年。
福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會辦公室 2016年4月14日印發(fā)
