廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)商事登記制度改革試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的通知
各相關(guān)區(qū)局，市局各相關(guān)處室及直屬單位：
為貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，積極服務(wù)自貿(mào)區(qū)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)，根據(jù)《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)工作方案》（廈府〔2017〕137號(hào)）等文件要求，我局制定了《廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局推進(jìn)自貿(mào)區(qū)商事登記制度改革試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2017年5月17日
(此件予以主動(dòng)公開)
廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局推進(jìn)自貿(mào)區(qū)商事
登記制度改革試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，積極服務(wù)自貿(mào)區(qū)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)，根據(jù)《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)工作方案》（廈府〔2017〕137號(hào)）、《廈門市審改辦、自貿(mào)辦關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大推進(jìn)廈門市審批制度改革試點(diǎn)事項(xiàng)的通知》等文件要求，對(duì)照我局自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)具體事項(xiàng)，圍繞簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程和材料，制定本細(xì)則。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的全面深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案和新增七個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，結(jié)合我市自貿(mào)區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，以深化商事登記便利化為主線，實(shí)施商事主體名稱制度改革，精簡(jiǎn)商事登記申請(qǐng)材料,優(yōu)化登記流程，努力服務(wù)自貿(mào)區(qū)“三區(qū)一堡”示范區(qū)建設(shè)。
二、工作重點(diǎn)
。ㄒ唬┮蕴岣呙Q登記效率為重點(diǎn)，實(shí)施商事主體名稱制度改革。在自貿(mào)區(qū)全面開放名稱庫(kù)，制定并完善商事主體名稱自主申報(bào)規(guī)則，提供高效查詢比對(duì)服務(wù)。取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記的“零對(duì)接”。
。ǘ┮院(jiǎn)化優(yōu)化申報(bào)材料為抓手，著力提升商事登記效能。以自貿(mào)區(qū)為試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化注冊(cè)官登記權(quán)限，進(jìn)一步精簡(jiǎn)商事登記申請(qǐng)文書材料，試行住所申報(bào)承諾制,努力實(shí)現(xiàn)商事登記“最多跑一趟”。
三、工作內(nèi)容
（一）全面開放名稱庫(kù)，按照名稱登記管理相關(guān)法規(guī)制定并完善名稱自主申報(bào)規(guī)則，提供高效查詢比對(duì)服務(wù)。
1.制定商事主體名稱自主申報(bào)規(guī)則。根據(jù)相關(guān)法規(guī)及政策規(guī)定，列出在名稱登記中禁止使用和限制使用的規(guī)則,為申請(qǐng)人申報(bào)名稱提供指引。
2.全面開放名稱庫(kù)，提供高效查詢比對(duì)服務(wù)。建立并開放包含記載于商事登記簿和經(jīng)營(yíng)異常名錄庫(kù)全部商事主體名稱的查詢比對(duì)系統(tǒng)。對(duì)申請(qǐng)人通過(guò)該系統(tǒng)自主申報(bào)的名稱進(jìn)行自動(dòng)篩查，反饋篩查結(jié)果，供申請(qǐng)人參考選擇。
。ǘ┖(jiǎn)化名稱審核流程，切實(shí)提高名稱登記效率。
1.取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。除涉及前置審批、不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制以及名稱核準(zhǔn)與登記不在同一登記機(jī)關(guān)的之外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的商事主體通過(guò)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)對(duì)擬定名稱進(jìn)行自主查詢、比對(duì)，并在商事主體設(shè)立或變更登記時(shí)一并申報(bào)，無(wú)須經(jīng)過(guò)名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。
2.簡(jiǎn)化名稱審核流程。商事登記機(jī)關(guān)在設(shè)立或變更登記環(huán)節(jié)對(duì)通過(guò)自主申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)的名稱與其他登記事項(xiàng)一并受理、一并審查、一并核準(zhǔn)（或者駁回）。
。ㄈ┖(jiǎn)化優(yōu)化登記申請(qǐng)文書和申請(qǐng)材料。
1.整合商事登記申請(qǐng)文書。根據(jù)國(guó)家工商總局登記申請(qǐng)文書規(guī)范的修訂意見，結(jié)合自貿(mào)區(qū)登記實(shí)際，進(jìn)一步整合現(xiàn)有登記申請(qǐng)文書，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)集團(tuán)登記和股權(quán)出質(zhì)登記的申請(qǐng)文書和材料，細(xì)化填表說(shuō)明，方便群眾辦事。
2.精簡(jiǎn)商事登記申請(qǐng)材料。按照《廈門市簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)流程方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)打造一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案要求》，對(duì)照“十個(gè)凡是”要求，再次梳理商事登記提交材料清單，對(duì)本部門頒發(fā)的證照和批文，不再要求申請(qǐng)人提交。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試行住所申報(bào)承諾制，不再提交住所使用證明文件，進(jìn)一步降低登記制度性成本。
。ㄋ模﹥(yōu)化登記流程。
調(diào)整自貿(mào)區(qū)注冊(cè)官登記權(quán)限，僅保留股東變更、合并分立和改制等復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)行一審一核，其余事項(xiàng)均由注冊(cè)官獨(dú)任審核完成，進(jìn)一步提升登記效能。優(yōu)化登記流程，對(duì)遷入自貿(mào)區(qū)的商事主體由申請(qǐng)人直接向遷出地登記機(jī)關(guān)辦理遷移和住所變更登記。
四、工作要求
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程和材料是推進(jìn)商事登記制度改革向縱深方向發(fā)展的重要抓手，是貫徹落實(shí)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的有力舉措，各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)，密切配合，周密安排，確保上述工作執(zhí)行到位。
。ǘ┳⒅匦麄饕龑(dǎo)
各相關(guān)單位要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)更新辦事指南并做好政策宣講，營(yíng)造全社會(huì)了解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
。ㄈ┘訌(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
自貿(mào)區(qū)局要及時(shí)組織登記人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)的集中培訓(xùn)，抓好貫徹落實(shí)。在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)向企業(yè)注冊(cè)登記處、外投資企業(yè)注冊(cè)管理處反饋，為推進(jìn)上述工作打好基礎(chǔ)。
本細(xì)則自2017年6月1日起實(shí)施。
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