福建省人民政府關于印發(fā)貫徹落實國務院擴大對外開放積極利用外資若干措施實施方案的通知
閩政〔2017〕10號
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）精神，經(jīng)研究，現(xiàn)將我省實施方案予以印發(fā)，請認真組織實施。
福建省人民政府
2017年3月7日
貫徹落實國務院關于擴大對外開放積極利用外資
若干措施的實施方案
根據(jù)《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）的部署和要求，結合我省實際，通過上下聯(lián)動、密切協(xié)作，積極營造國際化、法制化、便利化的營商環(huán)境，進一步引導和鼓勵外商來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展，現(xiàn)制定以下方案：
一、全面執(zhí)行國家進一步對外開放政策
。ㄒ唬└櫬鋵崌摇锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》及相關政策法規(guī)修訂進展，對進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域外資準入限制，及時研究制定具體貫徹措施，并加強對外商的政策宣傳與解讀。
責任單位：省發(fā)改委、商務廳牽頭
。ǘ┕膭詈鸵龑赓Y投向高端制造、智能制造、綠色制造等先進制造業(yè)以及工業(yè)設計和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。符合條件的享受《福建省人民政府關于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》（閩政〔2015〕36號）、《福建省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》（閩政〔2016〕3號）等有關扶持政策。
責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務廳牽頭
。ㄈ┲С謨韧赓Y企業(yè)、科研機構開展研發(fā)合作；支持外資企業(yè)建設研發(fā)中心、企業(yè)技術中心，申報設立博士后科研工作站，參與承擔國家和省級科技計劃項目。符合條件的享受《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施辦法（試行）》（閩政〔2017〕8號）等有關扶持政策。
責任單位：省科技廳牽頭
。ㄋ模┲С滞赓Y參與我省能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。符合條件的享受《福建省人民政府關于進一步做好政府和社會資本合作（PPP）試點工作的若干意見》（閩政〔2016〕28號）等有關扶持政策。
責任單位：省發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳等省各有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
二、著力提升投資環(huán)境對外吸引力
（五）堅持內外資一視同仁、公平競爭，對外資企業(yè)科研創(chuàng)新、轉型升級、技術改造、人才引進、知識產(chǎn)權保護、標準化建設、業(yè)務牌照和資質申請等，確保同等享受、優(yōu)先辦理，未經(jīng)法律授權不得擅自增加對外資企業(yè)的限制。
責任單位：省經(jīng)信委、科技廳、工商局、質監(jiān)局、知識產(chǎn)權局、人才辦等省各有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
。﹨⒄帐澜玢y行全球營商環(huán)境評價體系指標，學習借鑒新加坡等國際營商環(huán)境建設經(jīng)驗，從企業(yè)開辦、建設許可、信貸獲得、納稅支付、合同履行等方面著手，逐一對照國際化標準，查找弱項補短板。推進國際貿易“單一窗口”建設，深化商事制度改革，加快福建自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的復制推廣工作。
責任單位：省商務廳（口岸辦、自貿辦）、工商局牽頭，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
。ㄆ撸┰试S境外公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟組織或個人與國內自然人共同申辦中外合資企業(yè)或中外合作企業(yè)。
責任單位：省工商局牽頭
（八）支持外資企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市，在新三板掛牌，享受扶持企業(yè)上市等有關政策。支持發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉換債券、運用非金融企業(yè)債務融資工具、境外借款、境外公開發(fā)債和跨國公司外匯資金集中運營等境內外融資方式，企業(yè)境外融資調回境內的資金實行意愿結匯。
責任單位：省發(fā)改委、省外匯局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局等省各有關部門按職責分工負責
。ň牛┕膭钔赓Y企業(yè)引進高層次人才（團隊），對符合條件的企業(yè)高級管理人員，按照《福建省“海納百川”高端人才聚集計劃（2013－2017）》（閩委發(fā)〔2013〕3號）、《省人才辦關于印發(fā)〈福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才服務辦法〉和〈福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團隊的工作條件和生活待遇的若干規(guī)定〉的通知》（閩人發(fā)〔2011〕76號），優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)啟動補助資金，享受住房、醫(yī)療、個人所得稅、子女就學、外籍人員及其配偶居留和出入境等方面扶持政策。
責任單位：省人才辦牽頭，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
三、進一步加強吸引外資工作
。ㄊ└鞯匕颜猩桃Y工作作為“一把手工程”，結合實際，創(chuàng)新外資項目推進機制、要素保障機制、放管服機制、比學趕超機制等，用好“9·8”“6·18”“5·18”等重點投資促進平臺，擴大對外招商，提升項目對接成效。
責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
。ㄊ唬┕膭钔赓Y設立出口型生產(chǎn)企業(yè)，并購省內企業(yè)。鼓勵外資企業(yè)在我省設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結算中心等功能性機構。鼓勵世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)、臺港澳僑企業(yè)投資我省。鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股、外方股東未分配利潤再投資、省內企業(yè)境外上市返程投資。
責任單位：省發(fā)改委、商務廳牽頭，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
。ㄊ┩晟飘a(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合招商工作機制，推動沿海和山區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導沿海外資項目和客商資源向山區(qū)梯度轉移。對由沿海向山區(qū)轉移的外資企業(yè)，依申請及時辦理社會保險異地轉移接續(xù)。
責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、人社廳、商務廳等省各有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
。ㄊ┕膭钔赓Y向福建自貿試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)、漳州構建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市、臺商投資區(qū)等重點區(qū)域集聚。這些區(qū)域建設占用耕地占補平衡事宜在設區(qū)市范圍內予以統(tǒng)籌解決，優(yōu)先確保耕地占補平衡指標；項目所在市、縣（區(qū)）對使用林地指標予以傾斜和差別化管理；對鼓勵類外資企業(yè)用海項目的海域使用金地方分成部分給予獎勵。
責任單位：省財政廳、國土廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等省各有關部門按職責分工負責，有關設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
對實際使用外資規(guī)模占所在縣（市、區(qū)）30%以上的省級（以上）開發(fā)區(qū)，每年安排500畝土地儲備指標，用于保障重點外資生產(chǎn)性項目用地。這些開發(fā)區(qū)內的外資企業(yè)實行“先租后讓”模式，以出租方式先供地，待項目竣工或投產(chǎn)后辦理土地出讓手續(xù)。
責任單位：省國土廳、商務廳牽頭，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
對外資企業(yè)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設用地進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款，免收城市基礎設施配套費用。對外資企業(yè)實施“主輔分離”、轉型現(xiàn)代服務業(yè)，符合條件的經(jīng)批準允許相應變更項目用地性質。
責任單位：省國土廳、住建廳牽頭，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
四、對利用外資工作實施正向激勵
。ㄊ模┲С质小⒖h（區(qū)）政府在法定權限范圍內制定出臺利用外資優(yōu)惠政策，可以按照外資企業(yè)的經(jīng)濟貢獻，在新增財力中對企業(yè)和企業(yè)高管給予獎勵，省級財政參照總部經(jīng)濟扶持政策予以支持。
責任單位：省財政廳、商務廳牽頭，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
。ㄊ澹└鞯乜筛鶕(jù)實際需要對重點行業(yè)、重點項目實行“一業(yè)一策”“一企一策”。對全省產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅動產(chǎn)生關鍵性帶動作用的重大外資項目，實行“一事一議”，由省、市、縣三級共同研究制定專項扶持政策。支持各地開展委托招商、代理招商、以商引商，對項目引薦人實施獎勵。
責任單位：省發(fā)改委、商務廳牽頭，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十六）建立“排行榜”，按照實際利用外資規(guī)模占全省份額、實際利用外資增幅、合同外資到資比例3項指標，對全省各市、縣（區(qū)）利用外資情況進行評價。每季度將排名居前5位的設區(qū)市（平潭綜合實驗區(qū)）、排名居前20位的縣（市、區(qū)）在《福建日報》和“中國福建”省政府門戶網(wǎng)站上公布。省級財政對利用外資工作成效突出的市、縣（區(qū)）給予獎勵。
責任單位：省商務廳、財政廳牽頭
。ㄊ撸┙ⅰ俺煽儐巍保詫嶋H工作成效對利用外資一線干部進行考核，結果由各市、縣（區(qū)）政府報同級黨委，并抄上一級黨委組織部門，作為干部推薦和使用的重要依據(jù)。
責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府
各級各有關部門要迅速組織落實本實施方案，研究提出有效舉措，把各項工作不折不扣落實到位，確保實際利用外資穩(wěn)定增長，為全省發(fā)展作出更大貢獻。省政府督查室、省效能辦要及時對本實施方案落實情況進行督促檢查，跟蹤評估。
