廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局關于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)采礦許可監(jiān)管機制方案的通知
廈國土房〔2017〕247號
機關各相關處室、分局、國土房產(chǎn)管理所：
根據(jù)《廈門市人民政府關于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)市場準入領域行政審批制度改革試點工作方案的通知》（廈府〔2017〕137號）精神，我局組織制定了《廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)采礦許可監(jiān)管機制方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，按時完成各項工作任務。
廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局
2017年5月25日
廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)采礦許可監(jiān)管機制方案
為進一步簡政放權，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范行政審批的實施，根據(jù)行政審批制度改革試點相關方案要求，在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)實施簡化材料、優(yōu)化審批流程管理，現(xiàn)制定廈門自貿(mào)片區(qū)采礦許可的監(jiān)管機制方案。
一、創(chuàng)新日常監(jiān)管方式
國土房產(chǎn)部門要逐步建立并完善包含監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查措施、監(jiān)督檢查程序和監(jiān)督檢查處理等方面內(nèi)容的廈門自貿(mào)片區(qū)采礦許可常態(tài)化監(jiān)管工作制度。
根據(jù)監(jiān)管事項檢查活動及監(jiān)管權限的特點，因事施策，靈活選擇科學有效的日常監(jiān)管檢查方式，提出具體措施。
。ㄒ唬┩晟迫粘１O(jiān)督管理制度
市國土房產(chǎn)局、轄區(qū)分局、國土房產(chǎn)所結合動態(tài)巡查，加強對廈門自貿(mào)片區(qū)采礦活動的監(jiān)督管理，對非法違法采礦行為（砂、石、土資源除外）進行查處，并責令限期整改。
。ǘ┙ⅰ半p隨機”抽查機制和事中事后監(jiān)管機制
一是結合工作實際，制定“隨機抽查事項清單”，明確執(zhí)法檢查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，并及時向社會公布；二是建立“雙隨機”抽查機制和事中事后監(jiān)管機制。建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過隨機抽取程序，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，嚴格限制自由裁量權。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向被檢查單位發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況逐級上報。
。ㄈ┙邮苋粘Ｍ对V舉報
國土房產(chǎn)部門受理針對廈門自貿(mào)片區(qū)采礦活動的投訴和舉報，并依法查處非法違法采礦行為（砂、石、土資源除外）。
。ㄋ模⿵娀V產(chǎn)督察
每年組織省級礦產(chǎn)督察員對采礦權人履行法定義務情況進行一次專項監(jiān)督檢查。
。ㄎ澹╅_展專項整治活動
按照國土資源部、省國土資源廳部署的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)各項專項活動，組織開展專項整治。
二、建立公示制度
國土房產(chǎn)部門要嚴格落實舉報必查，對于群眾舉報反映的問題，依法辦理，按時反饋，抄報市國土房產(chǎn)局、福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)管委會。涉及其他部門的，及時移交相關部門處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。對性質嚴重和社會影響惡劣的案件，應組織專門力量快查快辦，堅決打擊嚴重違反法律法規(guī)的行為。鼓勵公眾通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話（自貿(mào)委投訴監(jiān)督電話：0592—5627116、市效能投訴中心網(wǎng)址：www.xn.xm.gov.cn/wyts/）、投訴信箱等各種方式反映問題，發(fā)揮社會公眾和輿論的監(jiān)督作用，為社會監(jiān)督創(chuàng)造條件，形成監(jiān)管合力。
