福建省人民政府辦公廳關(guān)于在我省自貿(mào)試驗區(qū)調(diào)整有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的通知
閩政辦〔2018〕13 號
福州市、廈門市人民政府, 平潭綜合實驗區(qū)管委會, 省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為保障自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)改革開放措施依法順利實施，國務(wù)院日前下發(fā)了《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的決定》（國發(fā)〔2017〕57號），要求及時對本省制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與試點要求相適應(yīng)的管理制度。根據(jù)《決定》要求，現(xiàn)就我省調(diào)整工作有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整范圍
。ㄒ唬┈F(xiàn)行有效的省級和福州市、廈門市地方性法規(guī)和政府規(guī)章。
。ǘ┦∪嗣裾Ｖ菔、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會及所屬部門制定的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。
二、責(zé)任主體
按照“誰制定、誰清理，誰實施、誰清理”的原則，明確調(diào)整工作責(zé)任主體。
（一）省級地方性法規(guī)和政府規(guī)章的調(diào)整工作由省法制辦會同省直實施部門進行調(diào)整。
。ǘ┦≌笆≌k公廳制定的規(guī)范性文件，由省直實施部門負(fù)責(zé)清理，調(diào)整結(jié)果由省政府辦公廳統(tǒng)一發(fā)布。
。ㄈ┦≌鶎俨块T制定的規(guī)范性文件由本部門負(fù)責(zé)調(diào)整。
。ㄋ模└Ｖ菔、廈門市地方性法規(guī)的調(diào)整工作由福州市、廈門市人民政府提出調(diào)整意見后按程序提請福州市、廈門市人大常委會審議；福州市、廈門市政府規(guī)章的調(diào)整工作分別由福州市、廈門市人民政府負(fù)責(zé)；福州市、廈門市和平潭綜合實驗區(qū)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)規(guī)范性文件的調(diào)整工作由福州市、廈門市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
三、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)整工作要根據(jù)國發(fā)〔2017〕57號文，切實把握調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，對與自貿(mào)試驗區(qū)試點要求不一致的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整，建立與試點要求相適應(yīng)的管理制度。
四、調(diào)整步驟
。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ(guī)和政府規(guī)章調(diào)整工作
省級地方性法規(guī)和政府規(guī)章調(diào)整工作分三個階段進行，省法制辦、省直各單位要嚴(yán)格按照時限要求，認(rèn)真做好每一個階段的調(diào)整工作。
1.自查自清階段（2018年3月底前完成）。
省直各單位要結(jié)合實際制定本單位的地方性法規(guī)和政府規(guī)章調(diào)整工作方案，對負(fù)責(zé)調(diào)整的地方性法規(guī)和政府規(guī)章認(rèn)真按照調(diào)整要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出初步調(diào)整意見，填寫《省級地方性法規(guī)、政府規(guī)章調(diào)整意見表》（見附件1），經(jīng)廳（委、辦、局）務(wù)會議研究同意后，報省自貿(mào)辦匯總、審查。省直各單位應(yīng)當(dāng)于2018年3月30日前將初步調(diào)整意見報送省自貿(mào)辦。
2.審查形成調(diào)整意見階段（2018年4月底前完成）。
省自貿(mào)辦對省直各單位報送的初步調(diào)整意見進行匯總審查，形成初步調(diào)整意見后報送省法制辦。省法制辦根據(jù)省自貿(mào)辦匯總審查意見和部門反饋情況，組織有關(guān)人員進行集中研究討論，形成調(diào)整意見（征求意見稿），發(fā)送有關(guān)部門征求意見。省法制辦根據(jù)有關(guān)部門反饋的意見，認(rèn)真對照調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，對需要進行調(diào)整的規(guī)章進行研究，提出具體意見按程序報批后，于2018年4月底提交省人民政府常務(wù)會議審議。
3.調(diào)整意見分類處理階段（2018年5月底前完成）
根據(jù)調(diào)整意見，對涉及政府規(guī)章項目的，調(diào)整后統(tǒng)一對外發(fā)布；對涉及地方性法規(guī)項目的，按程序提請省人大常委會審議。
福州市、廈門市地方性法規(guī)和政府規(guī)章的調(diào)整步驟，分別由福州市、廈門市人民政府結(jié)合實際制定。調(diào)整工作完成后，應(yīng)將調(diào)整情況抄送省法制辦。
。ǘ┮(guī)范性文件調(diào)整工作
1.文件初審
福州市人民政府、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會、省政府有關(guān)部門要積極組織力量，認(rèn)真對照國發(fā)〔2017〕57號文所調(diào)整的內(nèi)容，對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行核對與篩查，查找出相應(yīng)的規(guī)范性文件，形成需調(diào)整的規(guī)范性文件目錄。對篩查出的規(guī)范性文件要認(rèn)真進行研究，根據(jù)國發(fā)〔2017〕57號文的要求和調(diào)整的內(nèi)容，提出初步調(diào)整意見。
2.審核審查
福州市人民政府、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會、省政府有關(guān)部門要對提出的調(diào)整意見認(rèn)真進行審核審查，并經(jīng)集體研究后報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
省政府有關(guān)部門對以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件提出調(diào)整意見后，填報《規(guī)范性文件調(diào)整意見表》（見附件2）報省自貿(mào)辦審核，省自貿(mào)辦認(rèn)為無異議的報省法制辦進行合法性審查。
3.溝通協(xié)調(diào)
對上報調(diào)整的規(guī)范性文件，省自貿(mào)辦和省法制辦在審核審查中認(rèn)為有異議的，應(yīng)及時與有關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，確定具體修改意見。
4.對外發(fā)布
。1）福州市人民政府、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會調(diào)整工作應(yīng)于2018年5月31日前完成，并將調(diào)整結(jié)果統(tǒng)一對外發(fā)布，同時報省法制辦備案。
（2）省政府有關(guān)部門的調(diào)整工作應(yīng)于2018年5月31日前完成，并將調(diào)整結(jié)果統(tǒng)一對外發(fā)布，同時報省法制辦備案。
（3）以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件的調(diào)整工作，省政府有關(guān)部門應(yīng)于2018年5月15日前將《規(guī)范性文件調(diào)整意見表》報省自貿(mào)辦，省自貿(mào)辦和省法制辦應(yīng)于2018年6月30日前將審定的調(diào)整結(jié)果報省政府常務(wù)會議研究，調(diào)整結(jié)果由省政府辦公廳統(tǒng)一對外發(fā)布。
（省自貿(mào)辦聯(lián)系人：張津，聯(lián)系電話：87270134，傳真：87323157；省法制辦聯(lián)系人：陳穎萃，聯(lián)系電話：87802640；鄭磊，聯(lián)系電話：87804019，傳真：87802423。）
附件：1.省級地方性法規(guī)、政府規(guī)章調(diào)整意見表
2.規(guī)范性文件調(diào)整意見表
福建省人民政府辦公廳
2018年2月11日
附件1
省級地方性法規(guī)、政府規(guī)章調(diào)整意見表
單位：（加蓋公章） 填表日期：
序 號 | 項目名稱、文號、頒布日期 | 調(diào)整意見 | 理 由 |
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經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
附件2
規(guī)范性文件調(diào)整意見表
單位：（加蓋公章） 填表日期：
序號 | 文號 | 標(biāo)題 | 初步調(diào)整意見 | 主要理由 |
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經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話
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