根據(jù)商務(wù)部辦公廳《關(guān)于做好典當行設(shè)立工作的通知》（商辦流通函〔2016〕911號）及相關(guān)規(guī)定的要求，為做好中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)典當行設(shè)立審批工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、審批工作原則
（一）貫徹落實“放管服”工作要求
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的行政審批相關(guān)工作要求，加快職能轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識，優(yōu)化審批流程，堅持依法行政，把公開透明、公正廉潔原則貫穿新設(shè)典當行及分支機構(gòu)審批工作全程。改變“重審批、輕監(jiān)管”的行政監(jiān)管模式，積極營造有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。引導(dǎo)綜合實力強、經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)設(shè)立典當行，提升典當行對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的融資服務(wù)。
（二）嚴格規(guī)范審批
根據(jù)商務(wù)部相關(guān)文件要求，中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)新設(shè)典當行及分支機構(gòu)依照《典當管理辦法》進行規(guī)范審批。
典當行申請設(shè)立分支機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定審慎審批，上年度年審結(jié)果為B類的典當行，不予設(shè)立分支機構(gòu)。
（三）科學(xué)合理布局
新設(shè)典當行布點應(yīng)有利于典當服務(wù)覆蓋面的擴展，優(yōu)先在小微企業(yè)融資需求旺盛及現(xiàn)有典當行數(shù)量較少的區(qū)域設(shè)立典當行，防止典當行過度集中。優(yōu)先支持以開展民品業(yè)務(wù)為主的企業(yè)新設(shè)典當行。
（四）審慎審批工作
審批工作從審查申報材料合規(guī)情況、中介機構(gòu)對申請人有關(guān)資質(zhì)及條件的評價、相關(guān)部門初審意見等方面對擬新設(shè)典當機構(gòu)的經(jīng)營實力、發(fā)展?jié)摿、制度建設(shè)、安全保障等進行綜合評價，對符合條件的申請人，實行合理布局，審慎批設(shè)。
（五）申請對象
在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)申請設(shè)立內(nèi)、外資典當行的企業(yè)。
二、申報基本條件
（一）典當行注冊資本應(yīng)符合《典當管理辦法》規(guī)定的最低限額，為股東實繳貨幣資金
（二）股東條件
1.申請設(shè)立典當行的股東應(yīng)當具備以貨幣出資履行出資承諾的投資能力和投資資格，入股資金來源合法，為真實自有資本，不得以借貸資金或他人委托資金入股；承諾3年內(nèi)不對外轉(zhuǎn)讓所持有的典當行股權(quán)，不以持有的典當行股權(quán)對外質(zhì)押或提供擔(dān)保;
2.法人股東應(yīng)為成立滿3年，最近2個會計年度連續(xù)盈利的企業(yè)，有正常的納稅記錄，信用良好，無不良信用記錄；上一年度現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物凈增加額為正數(shù)（經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額和投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額原則上為正數(shù)）；法人股東的權(quán)益性投資余額（通常為長期股權(quán)投資）加上本次出資額原則上應(yīng)不超過凈資產(chǎn)的50%；資產(chǎn)負債率原則上不超過60%，其中房地產(chǎn)開發(fā)、投資類企業(yè)凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的80%。申報企業(yè)還應(yīng)承諾按新設(shè)典當行如實申報長期股權(quán)投資情況;
3.法人股東如為國有獨資或控股企業(yè)，應(yīng)當出具國有資產(chǎn)管理部門關(guān)于國有資本投資典當行的承諾函。法人股東為境內(nèi)上市公司投資的，上市公司應(yīng)當出具承諾函，承諾有義務(wù)配合主管部門的監(jiān)督檢查，主動提供與典當經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的有關(guān)材料和報表;
4.自然人股東應(yīng)為年滿18歲以上有民事行為能力的個人，信用記錄良好，具備相應(yīng)的出資能力，入股資金為來源合法真實的自有資金，不得以借貸資金或他人委托資金入股。
5.若擬申請設(shè)立的典當行為外資企業(yè)（含港、澳、臺企業(yè)），還應(yīng)遵守商務(wù)部關(guān)于外商投資企業(yè)設(shè)立的相關(guān)辦法及規(guī)定。
（三）設(shè)立典當行股權(quán)結(jié)構(gòu)條件
典當行股權(quán)結(jié)構(gòu)中應(yīng)有2個以上法人股東，大股東為法人股東，法人股東持股比例合計在51%以上，不允許自然人控股。
（四）經(jīng)營場所條件
申請設(shè)立典當行，經(jīng)營場所應(yīng)符合市公安局有關(guān)特種行業(yè)經(jīng)營方面的安全要求。
（五）制度建設(shè)
申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)《典當管理辦法》制訂公司章程、業(yè)務(wù)規(guī)則及相關(guān)制度等，開業(yè)時應(yīng)當配備符合要求的計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，按時上報財務(wù)報表等各項經(jīng)營數(shù)據(jù)。
（六）人員要求
典當行董事、監(jiān)事、高管和經(jīng)營人員應(yīng)具備良好信用記錄，高管和經(jīng)營人員還應(yīng)具備從事金融行業(yè)或?qū)I(yè)技能的能力。
三、申報程序
（一）申報。即日起，申請人應(yīng)先電話聯(lián)系我委財政和金融服務(wù)局聯(lián)系人進行申請登記；通過福建省網(wǎng)上辦事大廳在線申報，同時向我委提交書面申請材料及電子文檔。
（二）受理。我委將與市公安局共同組織現(xiàn)場勘察，并征詢市公安辦有關(guān)特種行業(yè)方面的安全審查意見；同時組織人員對初審合格者進行評審，確定公示名單。
（三）公示。公示名單在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)管理委員官網(wǎng)公示5個工作日。
（四）公示無異議后，準予設(shè)立。
（五）批準設(shè)立典當行及商務(wù)部備案。
四、其他事項
（一）申報材料的規(guī)范要求
1.申請材料清單（詳見附件1、2）。
2.申請材料的各項內(nèi)容應(yīng)符合《典當管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請材料真實準確有效，內(nèi)容齊全。打印成紙質(zhì)稿時，應(yīng)按順序用A4紙裝訂成冊（格式要求見附件1、2），一式6份（隨附電子版）報送廈門自貿(mào)片區(qū)管委會。
（二）設(shè)立審批實行部分告知承諾制內(nèi)容（詳見附件3）
1.典當行業(yè)務(wù)規(guī)則、財務(wù)制度及安防制度與措施；
2.具有法定資格的會計師事務(wù)所出具的驗資證明（批文送達后15天內(nèi)完成）；
3.擬任法定代表人、董事、監(jiān)事及高級管理的簡歷表（由檔案所在單位人事部門或流動人員人事檔案管理機構(gòu)蓋章）、人民銀行個人信用報告、身份證復(fù)印件和任職承諾書；如是外籍、港澳臺人員在典當行就業(yè)的需提供由廈門市人力資源和社會保障局出具的《就業(yè)證》復(fù)印件；
4. 國有企業(yè)投資承諾函、上市公司承諾函（如適用）。
五、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：鐘志強 聯(lián)系電話：0592-2621684
地址：廈門市象嶼路89號國際航運中心A棟4樓
附件：1.廈門自貿(mào)片區(qū)設(shè)立典當行申報材料清單及格式
2.廈門自貿(mào)片區(qū)設(shè)立典當行分支機構(gòu)申報材料清單
3.典當行設(shè)立行政審批告知承諾制文本
福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會
2018年6月7日
