中國（福建）自由貿易試驗區(qū)福州片區(qū)工作領導小組辦公室印發(fā)關于進一步推動中國（福建）自由貿易 試驗區(qū)福州片區(qū)外向型經濟高質量發(fā)展若干改革創(chuàng)新措施的通知
各相關單位：
《關于進一步推動中國（福建）自由貿易試驗區(qū)福州片區(qū)外向型經濟高質量發(fā)展若干改革創(chuàng)新措施》已經福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)工作領導小組會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹實施。
中國（福建）自貿試驗區(qū)福州片區(qū)工作領導小組辦公室
2019年9月26日
關于進一步推動中國（福建）自由貿易試驗區(qū)福州片區(qū)外向型經濟高質量發(fā)展若干改革創(chuàng)新措施
為深入貫徹落實習近平總書記對自貿試驗區(qū)建設重要批示和“兩會”期間視察福建代表團重要講話精神，按照中央和省、市工作部署要求，切實落實唐登杰省長對自貿區(qū)福州片區(qū)調研精神，堅持大膽試、大膽闖、自主改，進一步推動自貿區(qū)福州片區(qū)高質量發(fā)展，特提出如下改革創(chuàng)新措施：
一、構建更加開放的國際投資管理模式
。ㄒ唬┩七M福州片區(qū)行政許可網上審批系統(tǒng)升級改造,加快推進政務服務全程網辦。
。ǘ╅_展政務服務證明事項告知承諾制試點，在片區(qū)內選擇有代表性證明事項實行告知承諾，積極探索推動形成標準公開、規(guī)則公平、預期合理、各負其責、信用監(jiān)管的管理服務模式，便民利企。
（三）保障自貿區(qū)范圍內的公共管理、基礎設施和各類產業(yè)新增建設用地需求，優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標。
。ㄋ模⿲嵭型饧瞬牌腹蛦挝恍抛u等級評定，信譽等級高的企業(yè)列入白名單，開放外國人來華工作許可審批快速通道，通過容缺制、備案制和立等可取制等措施便利境外人才來區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。
。ㄎ澹嫿ā昂＝z”境內外雙向投資綜合服務平臺，為企業(yè)提供中國和“海絲”沿線國家和地區(qū)有關政策、法務、稅務及商務等信息，幫助企業(yè)更好地融入全球產業(yè)鏈體系。
二、探索建立更高水平的國際貿易監(jiān)管制度
。⿲M境集裝箱空箱采取超聲波檢測“全天候”快速通關模式，通過系統(tǒng)比對與大數(shù)據監(jiān)管自動核驗是否空箱，免于人工開箱驗視，降低企業(yè)物流成本。
。ㄆ撸⿲诎豆┐称穼嵤昂喕瘓髠+優(yōu)化監(jiān)管”模式，允許誠信度高、記錄良好的入出境船舶食品供應單位在運輸工具查檢合一管理系統(tǒng)提交申報時，免于提交紙質資料，海關采用事中云端監(jiān)控、事后衛(wèi)生監(jiān)督的方式進行驗證監(jiān)管。
。ò耍┮劳懈蹍^(qū)信息化系統(tǒng)，將進口海運集拼集裝箱的分撥提箱申請由人工紙質審批調整為系統(tǒng)自動審批，實現(xiàn)海運分撥進口集裝箱提箱審批無紙化，提高口岸物流流轉效率。
（九）增開“絲路海運”集裝箱班輪，制定“絲路海運”服務標準，與國內外港口加強資源互補、船期協(xié)調、倉位互租、信息共享，打造“絲路海運”的開放共享合作平臺。
（十）在福州保稅港區(qū)不斷探索實施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿易自由化便利化的監(jiān)管模式，提高口岸監(jiān)管服務效率，拓展國際中轉集拼業(yè)務。
三、構建與國際接軌的金融稅務創(chuàng)新體系
（十一）繼續(xù)探索資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯體制改革等跨境金融業(yè)務先行先試。
。ㄊ┩苿幼再Q區(qū)福州片區(qū)內銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下按相關規(guī)定為境外機構辦理人民幣衍生品業(yè)務、遠期結售匯業(yè)務等。
（十三）創(chuàng)新推出與國際接軌的自貿試驗區(qū)稅收服務舉措。
（十四）推動區(qū)塊鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，支持自貿區(qū)福州片區(qū)內銀行業(yè)金融機構結合區(qū)塊鏈技術與金融服務開展試點業(yè)務，深化供應鏈金融創(chuàng)新，探索“區(qū)塊鏈+跨境金融”“區(qū)塊鏈+普惠金融”和“區(qū)塊鏈+對臺金融”等領域取得突破，為實體經濟注入更多活力。
。ㄊ澹┰谶m用區(qū)域和適用主體兩個維度進行雙向拓展，推動臺資企業(yè)資本項下便利化政策復制推廣到全省臺資企業(yè)，推動臺資企業(yè)資本項下便利化政策在區(qū)內擴大到區(qū)內所有的內外資企業(yè)，釋放改革紅利，為企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)提供更多便利。
四、構建與開放型經濟更加適應的風險監(jiān)管機制
。ㄊ┻M一步夯實和推進全國首個“雙隨機、一公開”地方標準監(jiān)管工作，在自貿區(qū)福州片區(qū)內創(chuàng)新開展聯(lián)合獎懲。
（十七）建設全省首個自貿區(qū)企業(yè)綜合信息應用服務平臺，對自貿區(qū)企業(yè)實施“全生命周期”信息監(jiān)測，守住市場安全底線。
（十八）出臺并施行《福州市網絡餐飲服務從業(yè)人員食品安全違法行為舉報獎勵辦法》，探索網絡餐飲社會共治，落實“吹哨人制度”，引導網絡交易平臺良性治理。
（十九）探索運用互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等“非接觸”執(zhí)法取證手段執(zhí)法，減少過多進企進廠可能給企業(yè)生產經營帶來影響，大幅減少行政執(zhí)法成本。
。ǘ┨剿鹘⑦m合自貿區(qū)類金融企業(yè)發(fā)展特點的監(jiān)管體系，以現(xiàn)場巡查、非現(xiàn)場報表系統(tǒng)集成分析、首創(chuàng)開展類金融企業(yè)評級和僵尸企業(yè)有序退出等方式，做好類金融企業(yè)的事前事中事后監(jiān)管。
五、探索兩岸進一步融合發(fā)展的新路徑
（二十一）繼續(xù)推進直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格，對臺灣地區(qū)工程序列專業(yè)技術人才來榕工作的，直接確認相應職稱。
。ǘ┩苿优_灣社工來榕參與基層社會事務，提供全國社會工作者職業(yè)水平考試考前服務，爭取直接采信臺灣社工職業(yè)資格證。
。ǘ┮浴皠(chuàng)業(yè)＋”孵化加速空間為基礎探索成立福建自貿區(qū)福州片區(qū)對臺離岸創(chuàng)業(yè)窗口，以企業(yè)服務集成模式集成臺胞來榕創(chuàng)業(yè)前所需的全部服務，打造一趟不用跑的離岸虛擬注冊模式。
。ǘ模┲С峙_灣地區(qū)居民或企業(yè)以專利、專有技術作價入股等方式來榕投資，對獲得大陸授權專利，并在福州市實施轉化的，可享受獲得專利質押融資及貼息、參加專利權質押貸款保險等政策。
。ǘ澹┰谧再Q試驗區(qū)內對臺商獨資或控股開發(fā)的建設項目，借鑒臺灣地區(qū)的規(guī)劃及工程管理體制，盡快出臺“一區(qū)兩標”配套管理辦法。
。ǘ┓(wěn)步有序推進“兩馬”經貿交流，在馬祖建設海外倉，推動“兩馬”跨境電商產業(yè)、冷鏈物流等產業(yè)合作。
六、建設具有國際市場競爭力的開放型產業(yè)體系
。ǘ撸┓e極參與“一帶一路”數(shù)據共享（國家級）聯(lián)合實驗室，推動福州與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在數(shù)字通關和國際貿易等方面實現(xiàn)深度互聯(lián)互通。
。ǘ耍﹦(chuàng)新供應鏈管理模式，加快建設“一二三三國際供應鏈管理平臺”，推動區(qū)域跨境貿易產業(yè)鏈整合。
（二十九）建設物聯(lián)網創(chuàng)新及應用示范區(qū)，加快應用場景開放力度，推動智能汽車、智能家居、智能醫(yī)療等新產業(yè)發(fā)展。
。ㄈ┨剿鞔罱ń幐刍び推芳⒔灰灼脚_和保稅燃料加注基地。
。ㄈ唬┮劳薪幙诎洞筮M大出優(yōu)勢，做大棉花和國產車分撥中心。
七、爭取更大改革自主權
。ㄈ┳プ鴦赵簩⑿略龅谒呐缇畴娚淘圏c城市契機，爭取盡快獲批跨境電商綜合試驗區(qū)。
（三十三）爭取盡快獲批原油進口資質及配額，開展原油非國營貿易進口試點業(yè)務。
（三十四）爭取獲批二手汽車出口試點，推動整車進出口雙向物流發(fā)展。
（三十五）爭取省衛(wèi)健委支持，出臺干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究配套細則，推動相關項目落地。
（三十六）爭取福州海關支持盡快恢復福州保稅區(qū)保稅功能，拓展保稅業(yè)務。
（三十七）爭取由省級部門出臺針對注冊在自貿試驗區(qū)內基金行業(yè)的優(yōu)惠政策，對自貿試驗區(qū)內基金公司稅收給予區(qū)級一定比例的省級金融稅收返還或者給予一定的金融業(yè)稅收財政分成比例，扶持基金公司做大做強。
。ㄈ耍幦12項省級行政許可事項授權自貿區(qū)福州片區(qū)管委會審批：
1.企業(yè)投資項目核準。
2.職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構乙級資質認定。
3.生產建設項目水土保持方案審批。
4.漁業(yè)船網工具指標的審批。
5.漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)。
6.遠洋漁業(yè)船舶國籍登記。
7.省級民辦非企業(yè)單位登記。
8.飼料和飼料添加劑生產許可證核發(fā)。
9.飼料添加劑等批準文號核發(fā)。
10.國際貨運代理企業(yè)備案。
11.臺灣海峽兩岸間船舶運營證審批。
12.融資性擔保公司設立審批。
