福建省工商局關(guān)于印發(fā)《福建省工商系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理實施辦法（試行）》的通知
各市、縣（區(qū)）工商局，平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局，省工商局各處室、直屬單位：
《福建省工商系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理實施辦法（試行）》已經(jīng)2014年12月1日省工商局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，加強宣傳報道，注意總結(jié)經(jīng)驗，健全工作制度。貫徹落實中遇到的新情況、新問題要及時上報。
福建省工商行政管理局
2014年12月22日
福建省工商系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理實施辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強企業(yè)信用約束，促進企業(yè)誠信自律，規(guī)范福建省企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理，根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》和《福建省人民政府關(guān)于推進工商登記制度改革實施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級以上（含縣級）工商行政管理部門（以下簡稱工商部門，含承擔工商行政管理職能的市場監(jiān)督管理部門，下同）負責(zé)其登記企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理工作。
上級工商部門可將其登記企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理事項委托企業(yè)所在地的縣級工商部門辦理，并對其工作開展情況加強監(jiān)督檢查。受委托的工商部門應(yīng)在受委托權(quán)限范圍內(nèi)依法、規(guī)范開展相關(guān)工作。
福建省工商行政管理局（以下簡稱省工商局）登記的企業(yè)的經(jīng)營異常名錄列入、移出、異議處理等工作，由省工商局管理，根據(jù)實際情況，可委托給企業(yè)所在的設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）工商部門或縣級工商部門管理。
第三條 經(jīng)營異常名錄管理工作實行“誰列入、誰移出、誰管理”的原則。
第二章 列入管理
第四條 工商部門將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，除“未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告的”這一情形外，一般應(yīng)按照下列工作流程進行：
。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)異常。工商部門在依法履職過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能存在列入經(jīng)營異常名錄情形的，應(yīng)及時記錄并進行核實。
（二）檢查核實。根據(jù)企業(yè)可能存在的列入經(jīng)營異常名錄不同情形，工商部門組織檢查人員，采取相應(yīng)措施，分別進行檢查核實。
（三）擬辦初審。檢查人員根據(jù)檢查核實情況，填寫《經(jīng)營異常名錄審批表》，提出處理意見，報檢查單位負責(zé)人初審。
。ㄋ模⿲徟鷽Q定。承擔經(jīng)營異常名錄管理職責(zé)的工商部門分管負責(zé)人或主要負責(zé)人對檢查單位上報的《經(jīng)營異常名錄審批表》進行審查后，根據(jù)不同情況，分別作出同意列入、不同意列入的處理決定。
同意列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的，工商部門應(yīng)及時制作《列入經(jīng)營異常名錄決定書》，并通過福建工商一體化平臺（以下簡稱一體化平臺）錄入和上傳企業(yè)經(jīng)營異常名錄相關(guān)信息！稕Q定書》應(yīng)當包括企業(yè)名稱、注冊號、列入日期、列入事由、作出決定機關(guān)。
。ㄎ澹┬畔⒐。工商部門通過福建省工商系統(tǒng)市場主體信用信息公示平臺（以下簡稱公示平臺）向社會公示企業(yè)經(jīng)營異常名錄情況。
。┪臅瓦_。參照工商部門行政處罰文書送達方式辦理。
第五條 對“未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告的”，在每年7月1日起10個工作日內(nèi)，由一體化平臺將逾期未通過公示平臺申報公示上一年度報告的企業(yè)自動歸集；承擔經(jīng)營異常名錄管理職責(zé)的工商部門審定、制作《經(jīng)營異常名錄審批表》和《列入經(jīng)營異常名錄決定書》（隨附相關(guān)企業(yè)名單），并通過公示平臺向社會公示。
第六條 對“未在工商行政管理部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的”，由工商部門責(zé)令改正，出具《責(zé)令限期履行公示義務(wù)通知書》，書面責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。責(zé)令期限屆滿后，工商部門應(yīng)及時對企業(yè)信息公示情況進行復(fù)核確認。經(jīng)復(fù)核確認，企業(yè)仍未履行公示義務(wù)的，工商部門應(yīng)按照本辦法第四條規(guī)定程序，在責(zé)令期限屆滿之日起10個工作日內(nèi)將其列入經(jīng)營異常名錄。
《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定，企業(yè)必須在信息產(chǎn)生之日起20個工作日內(nèi)通過公示平臺公示的信息包括：
。ㄒ唬┯邢挢(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；
。ǘ┯邢挢(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；
。ㄈ┬姓S可取得、變更、延續(xù)信息；
。ㄋ模┲R產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；
。ㄎ澹┦艿叫姓幜P的信息；
（六）其他依法應(yīng)當公示的信息。
第七條 對“公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的”，工商部門應(yīng)組織核查，如企業(yè)公示的信息中與其經(jīng)營情況、信用狀況直接相關(guān)的內(nèi)容與實際情況不符的，認定為公示信息存在隱瞞真實情況、弄虛作假，并按照本辦法第四條規(guī)定的程序，自查實之日起10個工作日內(nèi)將其列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。
第八條 對“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的”，工商部門可采取以下任一方式進行核查，并按照本辦法第四條規(guī)定的程序，自查實之日起10個工作日內(nèi)將其列入經(jīng)營異常名錄。
。ㄒ唬⿲嵉睾瞬。工商部門可派員到其登記的住所或經(jīng)營場所實地核查，并取得相關(guān)旁證，確認其無法聯(lián)系。
。ǘ┼]寄信函。工商部門可通過郵寄專用信函的方式與企業(yè)聯(lián)系，具體辦法和流程由各地工商部門根據(jù)實際情況確定。
工商部門還可通過其他有效方式，對企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所進行核查，確認其能否聯(lián)系。不論采取哪種方式進行核查確認，工商部門都應(yīng)保留相關(guān)證明材料備查。
第三章 移出管理
第九條 企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，自列入之日起3年內(nèi)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定履行公示義務(wù)，符合移出經(jīng)營異常名錄情形的，可依下列程序向作出列入決定的工商部門申請移出經(jīng)營異常名錄。
。ㄒ唬┨岢錾暾垺Ｆ髽I(yè)向工商部門提交《列入經(jīng)營異常名錄異議申請書》和相關(guān)證明材料。
本項中的相關(guān)證明材料是指：對按照本辦法第五條被列入經(jīng)營異常名錄的，企業(yè)應(yīng)當提交補報未報年份的年度報告并向社會公示的證明材料；對按照本辦法第六條被列入經(jīng)營異常名錄的，企業(yè)應(yīng)當提交已履行相關(guān)即時信息公示義務(wù)的證明材料；對按照本辦法第七條被列入經(jīng)營異常名錄的，企業(yè)應(yīng)當提交已對其隱瞞真實情況、弄虛作假的公示信息作了更正的證明材料；對按照本辦法第八條被列入經(jīng)營異常名錄的，企業(yè)應(yīng)當提交已依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記的證明材料，或通過其登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系的證明材料。
。ǘ┎閷嵈_認。工商部門在收到企業(yè)提交的《列入經(jīng)營異常名錄異議申請書》和相關(guān)證明材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對企業(yè)提出的移出申請事項和相關(guān)證明材料進行查實或確認。不予受理的，應(yīng)出具《列入經(jīng)營異常名錄異議不予受理通知書》，并告知申請人。
。ㄈ⿺M辦初審。經(jīng)查實確認，經(jīng)辦人員應(yīng)當填寫《經(jīng)營異常名錄審批表》，提出處理意見，報所在單位負責(zé)人初審。
（四）審批決定。承擔經(jīng)營異常名錄管理職責(zé)的工商部門分管負責(zé)人或主要負責(zé)人對上報的《經(jīng)營異常名錄審批表》進行審查后，根據(jù)不同情況，分別作出同意移出、不同意移出的處理決定。
同意移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄的，應(yīng)及時制作《移出經(jīng)營異常名錄決定書》，并通過一體化平臺錄入和上傳企業(yè)經(jīng)營異常名錄相關(guān)信息。《決定書》應(yīng)當包括企業(yè)名稱、注冊號、移出日期、移出事由、作出決定機關(guān)。
（五）信息公示。工商部門通過公示平臺向社會公示企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄相關(guān)信息。
。┪臅瓦_。參照工商部門行政處罰文書送達方式辦理。
第十條 因同時存在多種列入情形而被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，需要申請移出的，應(yīng)當按照本辦法第九條的相關(guān)規(guī)定，及時履行相關(guān)義務(wù)并消除各種列入情形后，方可向作出列入決定的工商部門申請移出經(jīng)營異常名錄，并提供相關(guān)證明材料。作出決定的工商部門應(yīng)當按照第九條規(guī)定的程序，在完成全部查實工作之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。
第十一條 企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行公示義務(wù)的，由國家工商總局或省工商局將其列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過公示平臺向社會公示。嚴重違法企業(yè)名單管理辦法另行制定。
第四章 公示與運用
第十二條 省工商局通過公示平臺向社會公示企業(yè)被列入、被移出經(jīng)營異常名錄情況。公示平臺“公告欄”向社會公示被列入、被移出經(jīng)營異常名錄的企業(yè)名單，公示平臺“查詢欄”向社會提供被列入、被移出經(jīng)營異常名錄的企業(yè)詳細信息查詢。
第十三條 對被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，工商部門應(yīng)通過一體化平臺、公示平臺、工商紅盾網(wǎng)等載體進行警示，提醒其及時履行相關(guān)義務(wù)，同時根據(jù)不同情形在“守合同重信用”企業(yè)公示、“福建省著名商標”認定以及報送“馳名商標”認定等活動中對其予以限制或者禁入。
第十四條 工商部門應(yīng)積極推動同級政府及有關(guān)部門建立企業(yè)信用約束部門聯(lián)動機制，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中依法予以限制或者禁入。
第五章 異議與督查
第十五條 企業(yè)對被列入經(jīng)營異常名錄有異議的，依照國家工商總局《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第十六條、第十七條辦理。
第十六條 省工商局將不定期對各設(shè)區(qū)市工商局和縣（市、區(qū)）工商局開展企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理情況進行督促檢查，檢查情況可向所在地政府及相關(guān)部門進行通報。
第六章 附 則
第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營異常名錄管理參照本辦法規(guī)定實施。
第十八條 本辦法由省工商局負責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2015年1月1日起試行。
