關(guān)于印發(fā)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作改革意見》的通知
閩質(zhì)監(jiān)政〔2015〕31號(hào)
各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局，福州市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省質(zhì)監(jiān)局各直屬單位：
根據(jù)《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌前有關(guān)工作任務(wù)及責(zé)任分解方案〉的通知》（閩委辦〔2015〕1號(hào)）要求，為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)質(zhì)監(jiān)工作改革創(chuàng)新，經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局研究，決定推出20項(xiàng)具體措施，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)減政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力。現(xiàn)將《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作改革意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位要針對(duì)改革創(chuàng)新面臨的新情況、新特點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作順利、有序進(jìn)行。
福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2015年2月10日
中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作改革意見
為貫徹落實(shí)省委、省政府的部署要求，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作改革創(chuàng)新，有效服務(wù)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，特制定自貿(mào)區(qū)質(zhì)監(jiān)工作改革措施如下：
1.深化工業(yè)產(chǎn)品許可證改革。將自貿(mào)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)屬于省級(jí)發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批職權(quán)委托自貿(mào)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行使，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查不再收費(fèi)，取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可委托加工備案，在獲證企業(yè)年審中不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
2.放開工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)門檻，自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)。
3.授權(quán)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的質(zhì)監(jiān)部門，按照已下放給設(shè)區(qū)市的部分計(jì)量行政許可的目錄開展受理工作。
4.整合準(zhǔn)入要求相類似的許可項(xiàng)目的審核工作，將機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證和資格許可一并評(píng)審，避免重復(fù)審核。
5．進(jìn)一步開放檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，試點(diǎn)運(yùn)用市場(chǎng)的手段讓自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查業(yè)務(wù)。
6.創(chuàng)新企業(yè)分類監(jiān)管方式。探索建立以企業(yè)自我風(fēng)險(xiǎn)控制、第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)舉報(bào)監(jiān)督以及政府風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和科學(xué)綜合監(jiān)管為目標(biāo)的分類監(jiān)管制度。
7. 創(chuàng)新特種設(shè)備監(jiān)管方式。特種設(shè)備使用單位可以自行選擇有資格的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)；特種設(shè)備的安裝告知可以就近向自貿(mào)區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
8.推行電梯使用管理單位“首負(fù)責(zé)任制”，由業(yè)主、維保單位、物業(yè)三方簽約安全管理責(zé)任，并向社會(huì)公開承諾。
9.提高對(duì)自貿(mào)區(qū)計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)的型式價(jià)評(píng)試驗(yàn)時(shí)效，將原先3個(gè)月型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)時(shí)間縮短至45個(gè)工作日。
10.改革定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)（C標(biāo)志）工作。取消C標(biāo)志發(fā)證審核方式，改由企業(yè)按照C標(biāo)志使用的相關(guān)要求，自我聲明、自我承諾、主動(dòng)報(bào)備。
11.推進(jìn)企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)考核材料網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，提高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核時(shí)效。
12.在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施“檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制”，對(duì)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定到期復(fù)查實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)“主動(dòng)報(bào)備、自我公示、自我聲明、自我承諾”。
13.改革企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案形式，實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。取消行業(yè)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門雙重符合性審查、目錄管理、持證上崗等企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案要求，改為由企業(yè)按照自我聲明公開制度的要求，在全國統(tǒng)一開放的標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)上聲明公開產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)全文或主要技術(shù)指標(biāo)等信息，即可視同企業(yè)完成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
14.建立完善企業(yè)質(zhì)量信用體系，推進(jìn)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)。將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開、誠信計(jì)量自我承諾等信息納入企業(yè)質(zhì)量信用系統(tǒng)，促進(jìn)形成產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督新機(jī)制。做好企業(yè)質(zhì)量信用信息采集和質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫維護(hù)等基礎(chǔ)工作，試點(diǎn)公開企業(yè)質(zhì)量不良信用信息。將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠信納入自貿(mào)區(qū)質(zhì)量信用體系范圍。
15.開展服務(wù)業(yè)特別是物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)相關(guān)企事業(yè)單位爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范活動(dòng)，將自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)通過制定省地方標(biāo)準(zhǔn)予以固化并推廣。
16.建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，運(yùn)用物品編碼技術(shù)，建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。
17.建立對(duì)接“三證合一”的組織機(jī)構(gòu)代碼辦證平臺(tái)。以組織機(jī)構(gòu)數(shù)字證書為身份認(rèn)證介質(zhì)，開發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，探索建立組織機(jī)構(gòu)代碼網(wǎng)上申報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)代碼全流程電子化無紙化網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理；加快代碼應(yīng)用電子化，為政府各類應(yīng)用系統(tǒng)和企業(yè)電子商務(wù)需求提供代碼電子證照信息的查詢與下載功能。
18.根據(jù)需要在福州市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)所轄自貿(mào)區(qū)的質(zhì)監(jiān)部門（局或辦事處）設(shè)立特檢院服務(wù)窗口，方便企業(yè)報(bào)檢、人員培訓(xùn)申請(qǐng)和檢驗(yàn)報(bào)告發(fā)放等，必要時(shí)派駐檢驗(yàn)人員或設(shè)立檢驗(yàn)部門，及時(shí)開展檢驗(yàn)檢測(cè)，并為政府相關(guān)部門提供特種設(shè)備技術(shù)支撐。
19.推進(jìn)在特檢院網(wǎng)站開通網(wǎng)上報(bào)檢、網(wǎng)上查詢等服務(wù)企業(yè)的快速通道，不斷提升服務(wù)企業(yè)的水平。
20.針對(duì)自貿(mào)區(qū)企業(yè)開辟專門的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢測(cè)、計(jì)量咨詢等專門綠色通道，在保障檢測(cè)質(zhì)量前提下，進(jìn)一步提高自貿(mào)區(qū)企業(yè)檢測(cè)時(shí)效。
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