福建省工商局關(guān)于印發(fā)促進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)市場公平競爭工作暫行辦法的通知
閩工商規(guī)[2015]1號
各設區(qū)市工商局、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：
根據(jù)省委省政府的工作部署，為促進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)市場公平競爭，維護市場良好秩序，加強事中事后監(jiān)管，依法規(guī)制不公平競爭，推進自貿(mào)試驗區(qū)市場監(jiān)管制度創(chuàng)新，省工商局制定了《促進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)市場公平競爭工作暫行辦法》，經(jīng)省工商局局長辦公會議研究通過，并報經(jīng)福建自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室、省政府法制辦審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省工商行政管理局
2015年4月2日
促進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)市場公平競爭工作暫行辦法
第一條 為促進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”）市場公平競爭，維護市場良好秩序，加強事中事后監(jiān)管，依法規(guī)制不公平競爭，推進自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)管手段和制度創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《國務院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國務院令第303號）和《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》等法律、法規(guī)和文件制定本辦法。
第二條 自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)、市場監(jiān)管部門、經(jīng)營者應遵守有關(guān)市場競爭的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，遵守公認的商業(yè)道德和商業(yè)慣例，在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，共同維護平等有序、公平公正的市場競爭秩序。
第三條 自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)支持并會同市場監(jiān)管部門在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展市場監(jiān)管與競爭執(zhí)法工作，為執(zhí)法工作提供必要的保障。
第四條 有關(guān)行政管理部門除法定許可項目和負面清單外，不得濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。公用企業(yè)等依法具有獨占地位的經(jīng)營者應當對自貿(mào)區(qū)內(nèi)的其他經(jīng)營者實行非歧視性交易條件，允許其他經(jīng)營者平等使用其公共基礎設施，禁止濫用優(yōu)勢地位阻礙交易相對人自由選擇符合法定標準的產(chǎn)品、限定或變相限定交易等排除、限制競爭、損害直接或間接的競爭對手、侵害消費者權(quán)益等不公平競爭行為。
第五條 自貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營者在不違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件禁止性規(guī)定和不違背公認的商業(yè)道德、商業(yè)慣例的基礎上，自由、公平地開展競爭。禁止經(jīng)營者在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)嵤┡懦、限制競爭、損害直接或間接的競爭對手權(quán)益、侵害消費者權(quán)益等不公平競爭行為。經(jīng)營者在自貿(mào)區(qū)設置戶外廣告時,可以使用繁體字，試行自貿(mào)區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營者從事戶外廣告經(jīng)營發(fā)布活動免予審批。
第六條 省工商局、自貿(mào)區(qū)工商行政管理機關(guān)（含市場監(jiān)督管理機關(guān)，以下簡稱“自貿(mào)區(qū)工商機關(guān)”）依法在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展市場監(jiān)督管理和維護競爭秩序的執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法的專業(yè)化、法治化、規(guī)范化水平。
第七條 工商機關(guān)依法履行以下工作職責：
（一）建立健全自貿(mào)區(qū)市場競爭秩序監(jiān)測體系，適時監(jiān)測市場秩序狀況，對公平競爭率進行評估，發(fā)布不公平競爭行為的預警信息。
（二）根據(jù)有關(guān)市場主體舉報投訴，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，以保護和促進市場競爭、維護公平、高效的市場競爭秩序為目的，對含有不公平競爭內(nèi)容的自貿(mào)區(qū)規(guī)范性文件提出修改建議。
。ㄈ└鶕(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定或上級機關(guān)的授權(quán)，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)的各類不公平競爭行為進行調(diào)查處理。
。ㄋ模╅_展促進公平競爭的法制宣傳和培訓工作。
第八條 在自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)生的不公平競爭行為，由自貿(mào)區(qū)以上（含自貿(mào)區(qū)）工商機關(guān)依職權(quán)進行調(diào)查處理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。對自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及自貿(mào)區(qū)外的情節(jié)嚴重、影響較大的不公平競爭行為，由省工商局進行調(diào)查處理，省工商局也可以依法指定自貿(mào)區(qū)工商機關(guān)進行調(diào)查處理。
第九條 省工商局、自貿(mào)區(qū)工商機關(guān)均可接受自貿(mào)區(qū)內(nèi)對不公平競爭行為的舉報。接受舉報的部門應當按照職責分工，及時將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的部門受理。自貿(mào)區(qū)工商機關(guān)對不公平競爭行為的線索核查、立案、調(diào)查情況和處理結(jié)果等情況應及時報告省工商局。
第十條 工商機關(guān)對不公平競爭行為實施行政處罰應遵循依法、公正的原則，并適用省工商局制定或批準的有關(guān)行政處罰自由裁量規(guī)定。
第十一條 對不屬于危害環(huán)境、危害公共安全、危害人身安全的且去除侵權(quán)標識的涉案物品，工商機關(guān)可以在依法作出沒收物品的行政處罰決定生效后，捐贈民政部門或依法登記的慈善團體。侵權(quán)產(chǎn)品在留存證據(jù)后，在工商機關(guān)和權(quán)利人的監(jiān)督下，可由侵權(quán)人按照規(guī)定先行銷毀。
第十二條 支持自貿(mào)區(qū)工商機關(guān)與其他市場監(jiān)管部門開展協(xié)同執(zhí)法，積極探索綜合執(zhí)法新模式。
第十三條 加強自貿(mào)區(qū)工商機關(guān)監(jiān)管執(zhí)法工作信息化建設，運行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息化平臺，提高信息交換和共享水平。建立健全處罰信息管理、使用和共享機制，依托市場主體信用信息公示平臺，按照“一處受罰、處處受限”的原則，對因不公平競爭行為受到行政處罰的經(jīng)營者實行聯(lián)合懲戒。
第十四條 支持經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會等組織，進行自我管理、自我規(guī)范，提高經(jīng)營者的守法意識、誠信意識和公平競爭意識。
第十五條 支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)構(gòu)建涉臺、涉外執(zhí)法交流機制，推動區(qū)域間的執(zhí)法合作。
第十六條 本辦法由省工商局負責解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
