福建自貿(mào)區(qū)啟動兩岸經(jīng)貿(mào)對接合作“新引擎” 摘要：備受關(guān)注的福建自貿(mào)區(qū)4月21日終于瓜熟蒂落，正式掛牌成立。當(dāng)自貿(mào)區(qū)時代來臨，兩岸產(chǎn)官學(xué)界人士認(rèn)為，帶有鮮明對臺特色的福建自貿(mào)區(qū)不僅將進(jìn)一步加速兩岸經(jīng)貿(mào)對接合作，為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作探索新模式，也是臺灣發(fā)展的一個新契機(jī)。
“在大陸目前的四個自貿(mào)區(qū)中，福建自貿(mào)區(qū)將成為‘放逐臺資企業(yè)大膽做夢’的新天地！”聽到中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡稱福建自貿(mào)區(qū)）正式掛牌成立的消息，臺灣競爭力論壇執(zhí)行長謝明輝十分開心。祖籍就在福建的他，非常欣喜家鄉(xiāng)能有這么一個利好消息傳出，“福建自貿(mào)區(qū)的成立給臺商提供了新的平臺跟契機(jī)，能夠促進(jìn)閩臺經(jīng)濟(jì)更為緊密的交流！
備受關(guān)注的福建自貿(mào)區(qū)4月21日終于瓜熟蒂落，正式掛牌成立。當(dāng)自貿(mào)區(qū)時代來臨，兩岸產(chǎn)官學(xué)界人士認(rèn)為，帶有鮮明對臺特色的福建自貿(mào)區(qū)不僅將進(jìn)一步加速兩岸經(jīng)貿(mào)對接合作，為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作探索新模式，也是臺灣發(fā)展的一個新契機(jī)。
■82項(xiàng)措施創(chuàng)新對臺合作
根據(jù)日前發(fā)布的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，面積共118.04平方公里的福建自貿(mào)區(qū)包括福州、廈門、平潭三大片區(qū)。其中平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島；廈門片區(qū)主攻兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心；福州片區(qū)則是先進(jìn)制造業(yè)基地、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要平臺、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。
“福建自貿(mào)區(qū)主打臺灣牌，最大特色是深度對接臺灣！睆B大經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁長發(fā)對記者說，從總體規(guī)劃來看，福建自貿(mào)區(qū)要率先推進(jìn)與臺灣投資貿(mào)易自由，重點(diǎn)承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)赴臺灣投資，促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。“國務(wù)院總理李克強(qiáng)在福建自貿(mào)區(qū)掛牌后的隔日就來視察，突顯對對接臺灣經(jīng)貿(mào)合作的重視。”
“福建自貿(mào)區(qū)總體方案首次明確提出率先推進(jìn)與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由，“由‘便利’到‘自由’，至少從文字表述上更加符合自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)涵，這也是它的最大亮點(diǎn)之一！睆B門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長唐永紅表示，縱觀方案內(nèi)容，涵蓋投資貿(mào)易自由化與金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新等廣泛內(nèi)容，橫跨電信、旅游、醫(yī)藥、工程、農(nóng)業(yè)育種、金融與專業(yè)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，開放范圍超過《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的內(nèi)容。
的確，在ECFA（兩岸經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議）的架構(gòu)下，福建自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮對臺的獨(dú)特優(yōu)勢，先行先試，擴(kuò)大對臺服務(wù)貿(mào)易開放，簡化臺灣商品進(jìn)口手續(xù)，讓臺灣車輛可以進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，為臺金融機(jī)構(gòu)開綠色通道，允許臺企投資農(nóng)作物生產(chǎn)企業(yè)……從服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、貨物貿(mào)易、金融合作、人員往來等五個方面，開出的82項(xiàng)對臺創(chuàng)新和擴(kuò)大開放的改革大單，件件都是干貨，政策紅包半數(shù)為制度創(chuàng)新。
“82項(xiàng)舉措是一個動態(tài)的數(shù)字，我們在擴(kuò)大改革開放過程中，還會有新的內(nèi)容。”福建省副省長鄭柵潔在掛牌儀式上表示。
■臺需抓住契機(jī)順勢搭橋
“福建自貿(mào)區(qū)主要任務(wù)是對接臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，無疑將對臺灣產(chǎn)生強(qiáng)大磁吸效應(yīng)！碧朴兰t說，福建自貿(mào)區(qū)形同為臺灣量身打造，影響力將不斷加大。“大陸推出海西經(jīng)濟(jì)區(qū)后，臺灣反應(yīng)平淡，尤其是臺商對于投資平潭島熱度不高。現(xiàn)在，福建自貿(mào)區(qū)一口氣將平潭、廈門、福州三地打包，其綜合吸引力將大增。”
同時，唐永紅也表示，福建也是“一帶一路”戰(zhàn)略中的“21世紀(jì)海上絲綢之路”的核心區(qū)，而臺灣正位于“21世紀(jì)海上絲綢之路”的關(guān)鍵點(diǎn)，這將為臺商與福建自貿(mào)區(qū)進(jìn)行更深度和更大范圍的經(jīng)貿(mào)合作提供機(jī)遇！白再Q(mào)區(qū)的核心是自由貿(mào)易，跨到自貿(mào)區(qū)就等于走到了國際市場，借助福建自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策和‘一帶一路’戰(zhàn)略支持，將助推臺灣經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)走出去，與全球市場接軌！
“福建自貿(mào)區(qū)亮出對臺特色，臺灣要主動應(yīng)對，順勢搭橋！敝x明輝表示，福建自貿(mào)區(qū)深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作對接，是臺灣企業(yè)布局大陸和全球市場的重要橋頭堡，因而，目前臺灣較為保守的兩岸經(jīng)貿(mào)合作制度，必須作較大幅度的調(diào)整，才能借力福建自貿(mào)區(qū)打開臺灣的機(jī)會之窗，實(shí)現(xiàn)臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。“只要兩地密切合作，將會是助推‘一帶一路’加速發(fā)展的重要力量！
“面對福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立，臺灣不能置身于外，必須積極把握契機(jī)，應(yīng)對即將成形的新區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢！迸_灣中華經(jīng)濟(jì)研究院大陸經(jīng)濟(jì)研究所所長劉孟俊表示，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合已成為全球風(fēng)潮的情況下，臺灣正面臨服貿(mào)卡關(guān)、貨貿(mào)延宕及自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)條例躺在民意機(jī)構(gòu)內(nèi)的困境，“臺灣若不能盡速通過自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)條例，向大陸對等開放，實(shí)現(xiàn)與福建自貿(mào)區(qū)對接，在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合方面將很難有突破性的發(fā)展！
■發(fā)展還要制度創(chuàng)新
“如果想要用自貿(mào)區(qū)吸引臺資，福建自貿(mào)區(qū)就必須在行政管理體制、投資管理體制、通關(guān)機(jī)制等方面，加大制度創(chuàng)新力度！倍￠L發(fā)表示，自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新和改革的高地，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新將有利于“一帶一路”走出去引進(jìn)來的貿(mào)易便利、投資自由、帶來政策紅利！案＝ㄔ趯ε_方面只是具備充分的‘潛在優(yōu)勢’，如果制度不創(chuàng)新，政府行政效率不提高，在營商環(huán)境上不能做得更好，很難實(shí)現(xiàn)與臺灣的產(chǎn)業(yè)對接。目前從自貿(mào)區(qū)內(nèi)部來看廈門的臺商投資熱度高，營商環(huán)境不錯，兩岸產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢突出，而平潭現(xiàn)在還處于基礎(chǔ)建設(shè)階段，要更長的時間才會有感！
“福建自貿(mào)區(qū)在金融投資方面的先試先行對臺灣金融業(yè)形成巨大的吸引力，不過，這必須在配套措施齊全的前提下才能成立！敝x明輝表示，在區(qū)內(nèi)成立兩岸合資基金管理公司，但營業(yè)范圍能否順利跨區(qū)、跨省，還有業(yè)務(wù)項(xiàng)目的跨境能否實(shí)現(xiàn)；另外，臺商最中意的財(cái)富管理、電子下單、債券與投資銀行業(yè)務(wù)是否會順帶開放，也將是臺資券商考慮的重點(diǎn)。“目前大陸金融業(yè)開放速度很快，如果無法及時開放，對臺資金融業(yè)者開拓大陸市場的幫助非常有限。”
“福建自貿(mào)區(qū)對臺接軌的相關(guān)規(guī)定還是原則性的，還沒有具體的操作細(xì)節(jié)。”唐永紅則認(rèn)為，在金融投資方面，盡管此次方案詳細(xì)表述了相關(guān)持股比例結(jié)構(gòu)，但對于允許進(jìn)入的門檻等其他細(xì)則仍然沒有具體闡述，兩岸合資全牌照證券公司的設(shè)立或許還要“等一等”,“一個問題是，出臺的政策缺乏具體的可操作細(xì)則”。他期待自貿(mào)區(qū)實(shí)施細(xì)則出臺，“通過細(xì)則推動兩岸投資貿(mào)易自由。”
“作為對臺前沿試點(diǎn)地區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，期待福建自貿(mào)區(qū)出臺更多利好政策，在政策疊加效應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)兩岸深層次對接。”劉孟俊說，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)對臺投資開放優(yōu)惠政策，將有助于深度整合兩岸制造業(yè)，共同開拓航運(yùn)物流、金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，建立環(huán)臺灣海峽產(chǎn)業(yè)群。
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