為什么國(guó)家要建設(shè)自貿(mào)區(qū)，出于什么樣的需求
主要是因?yàn)椋?strong>一、是內(nèi)在的需求(內(nèi)憂)，二、是外在的需求（外患）。
一、內(nèi)在的需求，有經(jīng)濟(jì)方面的，也有政治方面的。
（1）經(jīng)濟(jì)方面。
先回顧一下歷史，改革開(kāi)放的三次投資潮，請(qǐng)看下表。
第一波投資潮始于1990年，1993年到了最高峰。這波投資潮給中國(guó)帶來(lái)了什么影響呢？第一波投資潮給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。GDP增長(zhǎng)率1992年、1993年、1994年三年的增長(zhǎng)率高于13%，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，曾經(jīng)創(chuàng)造了中國(guó)奇跡。再看第二個(gè)數(shù)據(jù)，124.1 它又是什么呢？它是“全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)”，從90年代開(kāi)始，我們的“全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)”一路攀升，一直到1994年達(dá)到頂峰。現(xiàn)來(lái)看下一組數(shù)據(jù)，87億，87億是當(dāng)年海南省的房地產(chǎn)投資額，占到這個(gè)省的固定資產(chǎn)投資額的一半，當(dāng)時(shí)海南省的房地產(chǎn)創(chuàng)造了海南神話。可以看出當(dāng)年海南省的房地產(chǎn)是多么多么的火爆。但是接下來(lái)的爛尾樓和資金積壓量就可以看到當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)泡沫，416幢的爛尾樓，8百多個(gè)億的資金積壓，當(dāng)年海南省的房地產(chǎn)只是中國(guó)房地產(chǎn)一個(gè)小小的縮影。第一波投資潮給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的到底是什么？首先是經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但是緊接著來(lái)的就是嚴(yán)重的通貨膨脹和房地產(chǎn)泡沫。
再來(lái)看第二波投資潮，始于1997年、1998年代。原因是：這時(shí)候發(fā)生了亞洲金融危機(jī)，中國(guó)政府為了盡量減少金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，掀起了第二波投資潮，這波投資潮又給中國(guó)帶來(lái)什么呢？首先經(jīng)濟(jì)啟穩(wěn)，重回10%時(shí)代，當(dāng)年的投資，也大部分投向了房地產(chǎn)和基建，也再一次引起了居民價(jià)格指數(shù)的上揚(yáng)。
再看第三波投資潮，始于2008年。原因是2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，標(biāo)志就是2008年的四萬(wàn)個(gè)億，給中國(guó)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，重回到10%的時(shí)代，同時(shí)物價(jià)也一路上揚(yáng)，當(dāng)年的“豆你玩”“蒜你狠”“姜你軍”大家應(yīng)還記得，甚至后來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩，鋼鐵、水泥還有光伏等。
中國(guó)改革開(kāi)放三個(gè)投資潮以后，似乎發(fā)現(xiàn)了在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，出現(xiàn)了這么一個(gè)怪圈。有危機(jī)來(lái)了，我們投資，投資以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，過(guò)熱，然后趕緊又降溫。又來(lái)危機(jī)，又投資，又過(guò)熱，又降溫。就這樣的一個(gè)怪圈。在以投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了如地方債、通貨膨脹、國(guó)進(jìn)民退、房?jī)r(jià)增高等一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題甚至社會(huì)問(wèn)題。目前來(lái)看，傳統(tǒng)以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式無(wú)以為繼了。但是，問(wèn)題來(lái)了，一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)增長(zhǎng)，而另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式我們卻不能用了。那接下來(lái)我們要用什么來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng) 。這就是經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)憂。
(2)再來(lái)看政治方面的內(nèi)憂。
行政體制改革目前已進(jìn)入了深水區(qū)，好改的都已經(jīng)改了。剩下的都是不好改的，那行政策制度改革，改還是不改？如果要繼續(xù)改，怎么改？汪洋說(shuō)過(guò)一句話，說(shuō)“要象用刀割自己的肉一樣去改”。這談何容易。
二、看完內(nèi)憂，再來(lái)看外患。
外患請(qǐng)大家看以下的漫畫(huà)：
它反映的是WTO的一場(chǎng)談判，多哈會(huì)回談判。WTO作為全球最大的世界貿(mào)易組織，它一直有著光鮮的外表，但是，事實(shí)上它卻面臨著崩饋的危險(xiǎn)。為什么這么說(shuō)，我們來(lái)看多哈會(huì)回的談判，這場(chǎng)談判始于2001年1月，當(dāng)時(shí)WTO預(yù)計(jì)要于2005年1月結(jié)束談判，但是直到2005年12月這輪談判也沒(méi)有完成。所以事實(shí)上2006年的6月WTO已經(jīng)宣布談判徹底崩饋。事實(shí)上這輪談判直到今天都還在談，仍然沒(méi)有談成。各個(gè)國(guó)家都是你爭(zhēng)我搶?zhuān)訵TO已面臨即將瓦解的危機(jī)，作為全球經(jīng)濟(jì)最大的美國(guó)，他有什么打算呢？本來(lái)美國(guó)在WTO時(shí)面，他的愿望就是通過(guò)WTO的這樣的多邊貿(mào)易體制來(lái)推行他自己的投資貿(mào)易規(guī)則，但是現(xiàn)在這個(gè)多邊貿(mào)易體制推行不下去了，他可不想被WTO拖垮，于是他想了一個(gè)辦法，他決定另起爐灶，就是搞區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，也就是美國(guó)的“ABC世貿(mào)”，什么是“ABC世貿(mào)”？就是“Anyone but China”，就是除中國(guó)以外的世貿(mào)，不要中國(guó)作了原始成員國(guó)。他為了達(dá)成他的“ABC世貿(mào)”，做了以下事情,如下圖：
首先，他在東半球畫(huà)了一個(gè)圈，搞 了一個(gè)“TPP”，然后在西半球畫(huà)了一個(gè)圈，搞了一個(gè)“TTIP”，然后又在全球軸心畫(huà)了一個(gè)大圈，專(zhuān)門(mén)搞服務(wù)貿(mào)易（PSA）。三個(gè)圈都是除中國(guó)以外。
三大圈對(duì)中國(guó)的影響：拿“TPP”成員國(guó)來(lái)說(shuō)，他有龐大的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易量！癟TIP”經(jīng)濟(jì)總量占全球45%，貿(mào)易量占全球40%。如果美歐達(dá)成全面貿(mào)易與投資協(xié)定，將誕生世界上最大的自貿(mào)區(qū)。再加上TPP協(xié)定國(guó)，其經(jīng)濟(jì)總量占全球65%以上，貿(mào)易量占60%。且他們成員間互補(bǔ)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如中國(guó)被排除在外，會(huì)對(duì)中國(guó)造成非常大的影響。美國(guó)不邀請(qǐng)中國(guó)作為原始成員國(guó)，也許有人說(shuō)，既然不能成為原始成員國(guó)，我可以在你生效以后再跟你們一個(gè)個(gè)談，慢慢加進(jìn)來(lái)，不也可以嗎？這也一條路，但是，要提醒大家的是，看看人家都在談什么，如果有一天我們必須跟人家談的時(shí)候，我們有沒(méi)有資格跟人家談。人家談的是“高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則”，首先看管理模式，他所有的管理模式采取的都是負(fù)面清單的管理模式，大家知道，在中國(guó)上海自貿(mào)區(qū)成立之前，中國(guó)對(duì)外資的管理模式都是正面清單模式，沒(méi)有一個(gè)負(fù)面清單。再看投資準(zhǔn)入，他們實(shí)施的是“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”，什么是“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”，就是外資到我們國(guó)家來(lái)投資，進(jìn)入某個(gè)行業(yè)，比如A行業(yè)，我對(duì)內(nèi)資可以，好，對(duì)外資也可以。內(nèi)資外資是一樣的。但是我們對(duì)外資實(shí)施的是“準(zhǔn)入后國(guó)民待遇”，什么是“準(zhǔn)入后國(guó)民待遇”，外資要來(lái)中國(guó)投資，對(duì)于A行業(yè)，你可不可以進(jìn)，不是跟內(nèi)資一樣了，內(nèi)資可以進(jìn)，外資得看外商投資管理目錄，還有一系列的政策文件，可能就不能進(jìn)，所以準(zhǔn)入前是不具有國(guó)民待遇的。只有準(zhǔn)入以后才具有一部分的國(guó)民待遇。怎么跟人家談！
再來(lái)看開(kāi)放范圍，他們實(shí)行的是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放。我們能不能全面開(kāi)放？
首先看農(nóng)業(yè)。我們農(nóng)業(yè)不能開(kāi)放，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格是高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的，有的甚至高很多，如果這樣的情況下，打開(kāi)國(guó)門(mén)，讓國(guó)際的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上來(lái)，要讓國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品在接受?chē)?guó)外農(nóng)產(chǎn)品沖擊的時(shí)候仍然具有競(jìng)爭(zhēng)力，最直接的方法就是降價(jià)，降價(jià)受到直接影響的群體是農(nóng)民，農(nóng)民的利益受到影響，為了穩(wěn)定，我們必須要保障農(nóng)民的利益，政府最直接的辦法是補(bǔ)貼，但是那么大一塊補(bǔ)貼財(cái)政資金如何吃得消，所以農(nóng)業(yè)我們沒(méi)有能夠全面開(kāi)放。
再來(lái)看工業(yè)。工業(yè)里面的電力、石油、天然氣我們都沒(méi)有全面開(kāi)放。
再看服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)我們只開(kāi)放小部分，最大的兩塊金融、電信我們是沒(méi)有開(kāi)放的。
人家是三個(gè)行業(yè)全面開(kāi)放，我們只是小部分開(kāi)放，請(qǐng)問(wèn)去跟人家談什么？所以中國(guó)的開(kāi)放困境就在中國(guó)的思維方式還停留在10年前加入世貿(mào)的那會(huì)兒。我能開(kāi)放的先開(kāi)放，不能開(kāi)放的慢慢來(lái)，但是，對(duì)不起，時(shí)不我待。人家已經(jīng)全面開(kāi)放了，中國(guó)怎么辦？既然美國(guó)可以撇開(kāi)WTO另起爐灶，那中國(guó)也可以，中國(guó)也有回應(yīng)，于是中國(guó)做了幾件大事：
第一件事：成立RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），主要是中國(guó)、日本、韓國(guó)和東盟的一些國(guó)家成立這樣的一個(gè)區(qū)域組織；
第二件事：鑒于中國(guó)在APEC會(huì)議上的地位和作用，我們想把APEC變成一個(gè)有約束力的組織，相應(yīng)的就變成了一個(gè)FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）；
第三件事情：拉我們的鄰國(guó)日本和韓國(guó)進(jìn)行中日韓自貿(mào)區(qū)談判。
用這三件事來(lái)抵抗美國(guó)的三個(gè)圈，這三件事在目前而言有沒(méi)有能力來(lái)抵抗美國(guó)的三個(gè)圈？首先看FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)），目前基本是屬于挫敗；第二個(gè)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，中國(guó)和韓國(guó)與日本歷史上有很多的恩怨，導(dǎo)致這樣的談判不容易，一直進(jìn)展不順利。直到前不久中國(guó)和韓國(guó)談成了，但中國(guó)和日本、韓國(guó)和日本還有很多實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題沒(méi)有談成。所以中日韓自貿(mào)區(qū)談判也面臨著很多的困難；再看RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）能否對(duì)搞美國(guó)的TPP呢，拿數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，首先TPP談判目前談了十九輪，預(yù)計(jì)將于今年結(jié)束 。我們的RCEP呢，經(jīng)歷了千辛萬(wàn)苦，迎來(lái)了第三輪談判，但這個(gè)談判還涉及到很多實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題沒(méi)有解決。從現(xiàn)在這個(gè)狀況看來(lái)，中國(guó)目前做的這三件事暫時(shí)還無(wú)法有力地對(duì)抗美國(guó)的三個(gè)圈。所以中國(guó)面臨著內(nèi)憂外患的雙重?cái)D壓。怎么辦？于是國(guó)家做出了這么一個(gè)戰(zhàn)略，就是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。先開(kāi)放自己，既然廣義的自貿(mào)區(qū)還沒(méi)有談成，可以先開(kāi)放自己，做一個(gè)狹義的自貿(mào)區(qū)來(lái)做，這是第一個(gè)。第二以開(kāi)放促改革，解決政治上的內(nèi)憂。第三進(jìn)行新的投資貿(mào)易規(guī)則的壓力測(cè)試，測(cè)試一下中國(guó)到底能實(shí)施多么開(kāi)放的投資貿(mào)易規(guī)則，我要引領(lǐng)第二輪的投資貿(mào)易規(guī)則的談判。掌握主動(dòng)權(quán)，最終要構(gòu)建一下開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)新體制。
這就是國(guó)家為什么此時(shí)此刻做自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。
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