廈門片區(qū)的建設(shè)概況
一、廈門片區(qū)的建設(shè)概況
總體要求：立足兩岸 服務(wù)全國 面向世界。雖然立足于對臺，但不局限于對臺。
六方面主要任務(wù)：切實轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)投資管理體制改革、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、率先推進(jìn)與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由、推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、培育平潭開放開發(fā)新優(yōu)勢。
具體到廈門而言，主要是做以下三件事情：1、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)；2、東南國際航運(yùn)中心；3、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心。由此可見廈門自貿(mào)區(qū)的重中之重是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
目前廈門片區(qū)的建設(shè)進(jìn)展。從2013年的9月上海自貿(mào)區(qū)落地以后，廈門其實就很著急了，廈門就馬上遞交了總體方案給省里，省里又遞交到中央，2013年12月方案就遞交到國務(wù)院了。廈門自貿(mào)區(qū)實施的方針就是邊報邊建，事實上廈門片區(qū)的建設(shè)已經(jīng)實施了有一年多了，現(xiàn)在來講，廈門除了復(fù)制了很多上海經(jīng)驗以外，廈門還有一個值得稱贊的地方就是廈門的“三個一”平臺的建成，極大的方便企業(yè)。
二、廈門片區(qū)的建設(shè)展望
廈門下一步的建設(shè)工作規(guī)納：制度創(chuàng)新、兩岸交流、海絲、防控風(fēng)險。
制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心，不光是廈門片區(qū)的核心同時也是全國自貿(mào)區(qū)的核心。自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，不是政策的洼地。而兩岸交流、海絲則是廈門建設(shè)的兩個方向。一方面要立足于兩岸，另一方面也要實施國家海絲的戰(zhàn)略。防控風(fēng)險，即使自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，即使高到天上去也有一個底限，就是防控風(fēng)險。 再看制度創(chuàng)新，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！薄〃D―《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》（一九八○年八月十八日） 既然制度那么重要，今天自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新到底要創(chuàng)新哪些內(nèi)容，四個方面的內(nèi)容：
（1）金融制度方面的創(chuàng)新
一定要為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易與投資便利化。
（2）投資管理制度方面的創(chuàng)新
負(fù)面清單，準(zhǔn)入前國民待遇是它的基準(zhǔn)。
（3）貿(mào)易監(jiān)管制度方面的創(chuàng)新
主要涉及海關(guān)這塊，總結(jié)為：一線放開，二線安全高效管住，實行貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。貨物從國外進(jìn)入國內(nèi)自貿(mào)區(qū)這條路是放開的，免于實施海關(guān)監(jiān)管。當(dāng)貨物從自貿(mào)區(qū)出來到中國境內(nèi)其他地區(qū)，一定是安全高效管住，該實施的海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫等一切措施都要上。
（4）綜合監(jiān)管制度方面的創(chuàng)新
轉(zhuǎn)變政府職能，重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。減少審批的環(huán)節(jié)。
制度創(chuàng)新的法治保障：
（1）于法有據(jù)
重大改革都要于法有據(jù)（四中全會）。外資企業(yè)三法、文物保護(hù)法等在上海自貿(mào)區(qū)暫停實施。《福建省2015年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》明確要為福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供法制保障，起草、制定《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，省直各有關(guān)單位適時制定出臺配套的規(guī)范性文件。
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